??? 記者今天(14日)從濟南市政府法制辦獲悉,由濟南市和部分駐濟高校法學院組織的對《濟南市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》的立法后評估工作日前結(jié)束。據(jù)悉,對政府規(guī)章進行立法后評估在山東省尚屬首次。
??? 這次評估是受國務院法制辦委托開展的,由濟南市政府法制辦公室、市勞動和社會保障局、市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦公室,以及山東大學等3所駐濟高校的法學院共同組織,主要目的在于探索立法后評估對象、評估主體、評估程序等重要制度,評估報告及相關(guān)研究結(jié)果已得到國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。
??? 《濟南市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》于2002年12月1日生效。此次評估主要是全面審視該辦法的實施效果,找出存在的問題及其主要原因,為今后的政府立法工作提供借鑒。在評估過程中,濟南市選擇了110家醫(yī)療機構(gòu)、100家企業(yè),詳細了解這些企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作尤其是該辦法的意見,以調(diào)查問卷方式隨機調(diào)查了1500余名市民,并且與80余名醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)負責人進行了深入訪談。
??? 在此基礎(chǔ)上,形成了對該辦法的立法后評估報告。評估報告顯示,該辦法的大多數(shù)規(guī)定比較科學、可行,5年來,濟南市已有90余萬人按照其規(guī)定參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險,參保率達到99%,取得了良好效果。但在一些具體規(guī)定,如參保范圍、報銷比例等方面,仍需進一步改進和完善。在此基礎(chǔ)上,濟南市已初步?jīng)Q定將對該辦法的修改工作列入今年的立法計劃。
??? 評估組專家、山東大學法學院肖金明教授告訴記者,在發(fā)達國家,立法后評估是立法的一個重要環(huán)節(jié),由于我國法制建設起步較晚,許多立法完成后,其實施效果沒有得到應有的重視,導致一些立法沒有發(fā)揮應有的作用。濟南市這次立法后評估,在立法后評估對象、評估主體、評估程序、評估方法等重大問題上,進行了有益探索。
??? 據(jù)了解,今年濟南市還將選擇2至3件政府規(guī)章進行立法后評估,繼續(xù)探索、積累經(jīng)驗,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府規(guī)章立法后評估的制度化。
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