一、全國戶口登記行政，由內(nèi)務部和縣級以上人民委員會的民政部門主管。辦理戶口登記的機關(guān)，在城市、集鎮(zhèn)是公安派出所，在鄉(xiāng)和未設公安派出所的集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會。

　二、原由公安派出所辦理戶口登記的地方，仍按照１９５１年７月１６日公安部公布的城市戶口管理暫行條例辦理。鄉(xiāng)和未設公安派出所的集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會應當建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)戶口簿和出生、死亡、遷出、遷入登記冊。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)戶口簿登記全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的常住人口，并且根據(jù)人口變動，隨時填入或者注銷，以掌握全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實有人口的情況。出生、死亡、遷出、遷入四種登記冊，隨時登記變動人口，以掌握人口變動的情況。登記的內(nèi)容和辦法規(guī)定如下：
　　甲、出生：嬰兒在出生后一個月內(nèi)，應由嬰兒的父、母或者其他關(guān)系人報告嬰兒父、母當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會，或者報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負責人（如組長、屯長等）轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會登入出生登記冊。
　　乙、死亡：正常死亡，應當在死亡后一個月內(nèi)，由戶主或者其他關(guān)系人報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會，或者報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負責人轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會登入死亡登記冊；非正常死亡（如自殺、被殺、死因不明等）和傳染病死亡，戶主或者其他關(guān)系人應當立即報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負責人，或者直接報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會登記，以便查明處理。
　　丙、遷出（包括婚出）：全戶或者個人變動常住所的時候，應由戶主或者本人在遷出以前按照下列規(guī)定辦理：在原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)以內(nèi)變動常住所的，報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會，只作住所變更的登記，不辦遷出手續(xù)；遷出原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)但不出縣境的，應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會領(lǐng)取遷移證，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會登入遷出登記冊；遷出縣境的，應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會介紹到上一級戶口主管機關(guān)領(lǐng)取遷移證，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會登入遷出登記冊。外出六個月以上的應當辦理遷出手續(xù)。未改變成分的地主分子的遷出，必須經(jīng)區(qū)公所或者縣人民委員會批準；被剝奪政治權(quán)利、監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、假釋和被管制分子的遷出，必須報經(jīng)縣、市司法機關(guān)或者公安機關(guān)的批準，再照以上規(guī)定辦理遷出手續(xù)。遷移證由公安部門統(tǒng)一印制。
　　丁、遷入（包括婚入）：全戶或者個人遷到新住地的時候，應由戶主或者本人在到達后五天內(nèi)報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負責人，并且交出遷移證或者繳驗其他證件。當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會根據(jù)行政組織負責人的報告并審查證件后，登入遷入登記冊。
　　由于離婚、分居、合居、失蹤、尋回、收養(yǎng)、認領(lǐng)、雇工、解雇等原因引起的戶口變動，都應由戶主或者本人報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會，或者報告當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負責人轉(zhuǎn)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會按遷出遷入的規(guī)定，辦理登記或者注銷。

　三、機關(guān)、團體、學校、企業(yè)等公共戶口的登記：設有公安派出所的地區(qū)由公安派出所辦理，在鄉(xiāng)和未設公安派出所的集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會辦理，并由各機關(guān)、團體、學校、企業(yè)等單位指定專人負責協(xié)助。

　四、戶口登記的統(tǒng)計時間，暫定每年一次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)應當在每年的２月將上年全年的戶口變動數(shù)字統(tǒng)計報縣，縣在每年的３月匯總報省，省在每年的４月匯總報內(nèi)務部。
　　縣境內(nèi)由公安派出所辦理戶口登記的地方，公安派出所應按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)上報的時間，將所轄區(qū)域內(nèi)戶口變動數(shù)字報由縣公安局匯總后轉(zhuǎn)送縣民政科。市的戶口變動數(shù)字，應由市公安局按照縣上報省的時間交市民政部門報省民政廳。直轄市的戶口變動數(shù)字，應由公安局交民政局于每年４月底前報內(nèi)務部。

　五、省人民委員會和自治區(qū)自治機關(guān)都可以對本區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)制定適合當?shù)厍闆r和習慣的變通辦法，并且按照變通辦法上報戶口數(shù)字。各地制定的變通辦法應報內(nèi)務部備查。

　六、經(jīng)常的戶口登記制度剛剛開始建立，工作經(jīng)驗還很缺乏，各級人民委員會在進行這一工作中，必須認真做好宣傳教育和組織工作；對所屬有關(guān)部門，應加強檢查督促和具體指導。縣、自治縣人民委員會應在適當?shù)臅r候，以一個區(qū)或幾個區(qū)為單位，召集各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理戶口工作的人員（鄉(xiāng)文書、民政委員和治安委員）進行短期訓練，將本指示的精神和作法詳細講解和討論清楚，并且通過他們對廣大人民群眾進行經(jīng)常的宣傳教育。這樣做，我們就能夠爭取在幾年之內(nèi)，將經(jīng)常的戶口登記制度逐步地建立和健全起來。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在執(zhí)行本指示中有何經(jīng)驗和問題，望隨時報告內(nèi)務部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院總理　　周恩來