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寧波
重慶人大代表擬提交議案 推動公務員財產申報立法
重慶市全國人大代表韓德云律師就“公務員財產申報法”草擬了一個6000字的議案，準備在“兩會”（全國人大與全國政協年會）期間提出。其中，他建議給予官員三年豁免期，讓他們主動上繳違法違紀所得。
中國總理溫家寶上周六在與網民對話時確認，建立官員財產申報制度是反擊腐敗的一項重大舉措：“我們說要實行政務公開，也要對官員的財產收入實行公開。當然，這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。我們正在積極準備這項工作。”
已經到北京準備出席人大會議的韓德云昨天接受本報訪問時說：“溫總理的話讓我看到了希望。今天反腐敗就如30年前反對僵化一樣重要，這關系著改革開放發展和國家的長治久安。”
實際上，從2006年“兩會”起，他連續三年牽頭提交議案，建議國家制定公務員財產申報法。今年他是第四次提交議案。
談到為何連續四年推動公務員財產申報立法時，他說：“中國的《公務員法》已經實施10多年了。因為沒有包括財產申報內容，這個法令如今完全落空。”
據了解，中共曾先后發布《關于黨政機關縣處級以上領導干部收入申報的規定》、《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定》（試行），這對反腐起到一定的作用。
韓德云認為，這屬于政策性文件，而非規范性法律文件，其申報對象范圍較為狹窄，且未涉及其近親屬。申報范圍也只規定了基本收入申報，未要求全面申報財產狀況。受理機構缺乏監管權威性，責任制度太過溫和。
他說，近年來，許多貪官腐敗案都涉及巨額財產來源不明，如前年湖南彬州原市委書記李大倫案、去年甘肅省隴南市政協副主席任登宏案等。
去年，他提交了議案之后，中國監察部給他一個正式答復，表明監察部正在積極著手公務員財產申報法的制定。他透露，今年的人大會上，他會提議“公務員財產申報法”一次性出臺，分階段實施。
他解釋說，公務員財產申報制度的實施，可以定下三年的過渡期。這三年，申報對象主動上繳以前的全部違法違紀收入，審查機關可按條例一律免紀律處分，并視情況由上級行政監察部門建議司法機關減輕、免除相關刑事責任。反之，可建議行政監察部門給予從重或加重處分。
他告訴記者，他和六個律師已草擬6000字的“公務員財產申報法”，對申報的對象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應公開。
至于哪些人員應進行財產申報時，他認為，擔任縣處級副職以上領導職務的公務員，擔任主任科員以上級別的非領導職務的公務員，以及正式退休不滿五年、曾擔任領導職務的公務員，都應該申報。
他說：“官員很多腐敗和近親有關。”因此，他認為，公務員的近親也應申報財產。近親包括父母、岳父母、配偶、子女以及共同生活的其他家庭成員。
韓德云表示，擔任過領導職務的公務員、事業單位與社會團體負責人、股份制企業和中外合資企業中由中央機關及其直屬機構或地方各級機關委派、批準的負責人，也應申報財產。
韓德云也建議，官員上任、離職時都應該申報財產，平時就每半年申報一次。
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