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寧波
重慶人大代表擬提交議案 推動公務員財產(chǎn)申報立法
重慶市全國人大代表韓德云律師就“公務員財產(chǎn)申報法”草擬了一個6000字的議案，準備在“兩會”（全國人大與全國政協(xié)年會）期間提出。其中，他建議給予官員三年豁免期，讓他們主動上繳違法違紀所得。
中國總理溫家寶上周六在與網(wǎng)民對話時確認，建立官員財產(chǎn)申報制度是反擊腐敗的一項重大舉措：“我們說要實行政務公開，也要對官員的財產(chǎn)收入實行公開。當然，這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。我們正在積極準備這項工作。”
已經(jīng)到北京準備出席人大會議的韓德云昨天接受本報訪問時說：“溫總理的話讓我看到了希望。今天反腐敗就如30年前反對僵化一樣重要，這關(guān)系著改革開放發(fā)展和國家的長治久安。”
實際上，從2006年“兩會”起，他連續(xù)三年牽頭提交議案，建議國家制定公務員財產(chǎn)申報法。今年他是第四次提交議案。
談到為何連續(xù)四年推動公務員財產(chǎn)申報立法時，他說：“中國的《公務員法》已經(jīng)實施10多年了。因為沒有包括財產(chǎn)申報內(nèi)容，這個法令如今完全落空。”
據(jù)了解，中共曾先后發(fā)布《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》、《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定》（試行），這對反腐起到一定的作用。
韓德云認為，這屬于政策性文件，而非規(guī)范性法律文件，其申報對象范圍較為狹窄，且未涉及其近親屬。申報范圍也只規(guī)定了基本收入申報，未要求全面申報財產(chǎn)狀況。受理機構(gòu)缺乏監(jiān)管權(quán)威性，責任制度太過溫和。
他說，近年來，許多貪官腐敗案都涉及巨額財產(chǎn)來源不明，如前年湖南彬州原市委書記李大倫案、去年甘肅省隴南市政協(xié)副主席任登宏案等。
去年，他提交了議案之后，中國監(jiān)察部給他一個正式答復，表明監(jiān)察部正在積極著手公務員財產(chǎn)申報法的制定。他透露，今年的人大會上，他會提議“公務員財產(chǎn)申報法”一次性出臺，分階段實施。
他解釋說，公務員財產(chǎn)申報制度的實施，可以定下三年的過渡期。這三年，申報對象主動上繳以前的全部違法違紀收入，審查機關(guān)可按條例一律免紀律處分，并視情況由上級行政監(jiān)察部門建議司法機關(guān)減輕、免除相關(guān)刑事責任。反之，可建議行政監(jiān)察部門給予從重或加重處分。
他告訴記者，他和六個律師已草擬6000字的“公務員財產(chǎn)申報法”，對申報的對象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應公開。
至于哪些人員應進行財產(chǎn)申報時，他認為，擔任縣處級副職以上領(lǐng)導職務的公務員，擔任主任科員以上級別的非領(lǐng)導職務的公務員，以及正式退休不滿五年、曾擔任領(lǐng)導職務的公務員，都應該申報。
他說：“官員很多腐敗和近親有關(guān)。”因此，他認為，公務員的近親也應申報財產(chǎn)。近親包括父母、岳父母、配偶、子女以及共同生活的其他家庭成員。
韓德云表示，擔任過領(lǐng)導職務的公務員、事業(yè)單位與社會團體負責人、股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)中由中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)或地方各級機關(guān)委派、批準的負責人，也應申報財產(chǎn)。
韓德云也建議，官員上任、離職時都應該申報財產(chǎn)，平時就每半年申報一次。
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