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河南鄭州:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例草案公布

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-29 · 7894人看過
  河南鄭州市人大常委會近日在其官方網(wǎng)站上公布了《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(草案)》,公開向市民征求意見。負責(zé)收集市民意見、建議的鄭州市人大常委會法制室有關(guān)人員表示,不少市民認為草案部分條款處罰力度過輕,不能體現(xiàn)出根據(jù)開放商的違法成本進行處罰的原則。

草案規(guī)定沒有資質(zhì)建房最高罰款10萬

  草案規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)依法取得商品房預(yù)售許可證;銷售現(xiàn)房的,應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理房地產(chǎn)初始登記。

  此外,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時,還應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)、物業(yè)收費及臨時管理規(guī)約等文件;中介機構(gòu)代為銷售的,應(yīng)出示委托銷售合同、工商營業(yè)執(zhí)照和中介機構(gòu)備案證明。

  記者看到,草案還有這樣的規(guī)定:商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法,并應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機構(gòu)的名稱、預(yù)售許可證號或者商品房初始登記證號。未取得商品房預(yù)售證或初始登記證的,不得發(fā)布包含銷售信息的廣告。

  在具體處罰上,草案規(guī)定,沒有取得資質(zhì)或超資質(zhì)從事房地產(chǎn)開發(fā)等違規(guī)行為的,在責(zé)令其改正的同時,處以5萬元以上10萬元以下罰款,逾期不改正的,工商行政管理部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照;沒有取得商品房預(yù)售證就預(yù)售的,房地產(chǎn)行政主管部門將責(zé)令其停止預(yù)售活動,退還已收款項,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款;如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將不合格房屋交付使用,且拒不改正的,房地產(chǎn)行政主管部門或其他有關(guān)部門可依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;房地產(chǎn)企業(yè)沒有向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書的,責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,房地產(chǎn)主管部門可建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

市民反應(yīng)對無證售房者處罰力度過輕

  據(jù)了解,今年6月,《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(修訂草案)》曾交付鄭州市第十三屆人大常委會第三次會議首次審議。

  當(dāng)時,就有不少人大代表提出,修訂草案對諸如開發(fā)商無預(yù)售證售房、無質(zhì)量保證書交房等行為的處罰力度太輕,不足以震懾“無良”開發(fā)商。

  有人大代表認為,目前房價偏高,加上一些開發(fā)商無證賣房后出現(xiàn)攜款潛逃情況,給予5萬元至10萬元的罰款,力度太輕,建議提高處罰額度或按照銷售金額的一定比例進行處罰。

  “沒有質(zhì)量保證書就交房,先是限期改正,不改正才處以1000元以上5000元以下罰款。這一條規(guī)定也太輕了?!笔忻耜惻繉τ浾哒f。

  也有市民認為,鄭州市的房價每平方米最低也在4000元至5000元,如果開發(fā)商沒有資質(zhì)、沒有取得預(yù)售證就賣房,最高才罰款10萬元,與開放商所獲得的利潤相差太大,表面上看是處罰了,實際上不會對開發(fā)商產(chǎn)生較大的影響。

  根據(jù)部分市民的反應(yīng),記者對草案公布前后的條款進行了對比,結(jié)果發(fā)現(xiàn)處罰力度上沒有任何變化。

業(yè)內(nèi)看法在建工程抵押貸款操作較難

  記者看到,草案第十條這樣規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,可以將在建工程設(shè)定抵押。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將在建工程設(shè)定抵押的,應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)行政主管部門進行登記。

  鄭州市一位房地產(chǎn)開發(fā)商認為:“這條規(guī)定可能是為了幫助開發(fā)商渡過難關(guān),但是操作性不強,會流于形式?!?br/>
  這位開發(fā)商說:“既然在建工程抵押了,在沒還清貸款之前就不能賣。如果開發(fā)商在工程封頂完工前出售,則屬于無證銷售。如果開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)不靈,想把在建工程抵押,銀行也會進行資產(chǎn)評估和風(fēng)險預(yù)測,不會輕易就把貸款放給開發(fā)商?!?p#分頁標(biāo)題#e#

  “有些處罰條款的確過輕,動不了開發(fā)商的筋骨,意義不大?!边@位開發(fā)商坦言,“根據(jù)規(guī)定,沒有資質(zhì)就建房賣房的,罰款5萬到10萬元。這條規(guī)定應(yīng)改為根據(jù)開放商的違法成本進行處罰!”

  但也有不少開發(fā)商認為,現(xiàn)實中,有些單位或個人為了從開發(fā)商身上刮點“油水”,變相強制開發(fā)商參加評比或贊助,根據(jù)現(xiàn)在草案的規(guī)定,今后這樣的現(xiàn)象不會出現(xiàn)了。

  草案規(guī)定,強制或變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達標(biāo)、贊助和展銷等活動的,由同級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予通報批評,并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進行處理。如果房地產(chǎn)行政主管部門、有關(guān)部門和單位的工作人員,在管理權(quán)限內(nèi)發(fā)生收受賄賂、謀取私利,違反有關(guān)法律、規(guī)章,擅自批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),以及沒有按照相關(guān)法律和程序,為開放商辦理相關(guān)手續(xù)的,可視情況給予行政處分或追究刑事責(zé)任。

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