配偶和子女非因工作需要在國(境)外定居或者加入外國國籍、取得永久居留權的“裸體官員”，不得擔任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。昨日，深圳市出臺《關于加強黨政正職監督的暫行規定》和《黨政領導干部問責暫行規定》(以下簡稱“兩規”)，以規范對各級領導干部用權、用錢、用人的監督為重點，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的制度漏洞，在推進防腐倡廉建設方面再開多項國內先河。

　　干部選拔:

　　隱瞞報告事項取消任用資格

　　在干部選拔任用方面，深圳在初始提名、票決、個別醞釀、個人有關事項申報等關鍵環節進行了嚴格的規定。

　　“兩規”規定，在考察環節，凡考察對象在現任工作單位時間不滿3年的，還應到以前工作單位進行延伸考察?？疾鞂ο笤诳疾爝^程中應申報住房、投資等財產狀況和配偶、子女從業及出國(境)定居等個人有關事項。有意隱瞞報告事項的，取消其擬任用資格;已經任命的，撤銷任命。

　　引人注目的是，深圳特別強調，凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的，不得擔任黨政正職和重要部門的班子成員。在昨日的發布會上，深圳市委常委、紀委書記譚國箱將這類官員稱為“裸體官員”。

　　中央黨校黨史研究室副主任謝春濤表示，此舉屬深圳首創，“它對防止部分貪污的干部，在被調查之前將財產、家人轉移到國外的現象將起到有效的遏制作用”。

　　制度創新:

　　“一把手”不直管人、財、權

　　“兩規”明確規定，“一把手”不具體直管人事、財務、審批、執法等事項，由班子其他成員協助正職分管，而領導班子成員中的紀(工)委書記、紀檢組長或紀檢(監察)派駐組組長也不能分管人事、財務、審批、執法等事項。

　　國家行政學院教授汪玉凱評價說，這是一個重大創新，在全國其他地方都是“一把手”管財務、人事，而深圳則反其道而行之，從制度設計上防范了“一把手”權力過大和濫用職權謀取私利。

　　權力制衡:

　　征地補償個案不適用于集體決策

　　從決策、執行、監督相互制約的原則出發，深圳將明確市(區)政府各部門的職責和權限。

　　對于容易滋生腐敗的應急工程、保密工程、搶險救災工程、變更用地性質及功能、調整容積率、土地置換、征地補償、補交地價、政府專項資金發放和政府采購等事項，深圳市規劃國土委、財政委、科工貿信委、住房和建設局4個部門將在3個月內拿出具體管理辦法，提出認定標準、審核條件、辦理程序、辦理期限等管理辦法。這些辦法一旦確定，有關單位辦事一律對號入座，符合標準不辦理的，視為不作為，不符合標準亂辦理的，視為違紀給予追究。

　　同時，考慮到職能部門有可能上交矛盾或以集體決策形式逃避責任，“兩規”還明確規定了不得提交上級或本部門會議集體決策的事項，包括:政府建設工程直接發包和標段劃分、確定政府采購特定條件的具體個案;涉及土地管理中的變更用地性質及功能、調整容積率、土地置換、征地補償、補交地價的具體個案;確定政府性專項資金發放企業的具體個案等。

　　問責機制:

　　死亡30人以上副區長免職

　　“兩規”明確規定，發生6大類公共安全事故及危機將會啟動問責，包括因為監督、管理不力而發生市場監管、環境保護、土地管理、安全生產、食品藥品安全等領域發生公共安全事故，濫用職權強令、授意實施違法行政行為或者不作為引發公共安全事故，處置失當導致事態惡化的行為等。

　　值得一提的是，深圳此次建立了“初步問責制”，發生特別重大或重大公共安全責任事故后，在國務院、省作出問責決定前作出初步問責決定。#p#分頁標題#e#

　　發生造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒)，或者1億元以上直接經濟損失的特別重大公共安全責任事故的，對有關黨政領導正職“責令公開道歉”，對區黨政領導分管副職，區有關職能部門領導分管副職，街道黨政領導正職、分管副職“免職”。