杭州將“高溫保護”納入法規(guī) 違規(guī)最高可罰10萬

　　昨天(8月25日)，杭州市十一屆人大常委會二十六次會議上，同時表決通過了《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例(草案)》和《杭州市建筑工程施工安全管理條例(草案)》兩部地方性法規(guī)。其中，后者納入了“高溫保護”的相關(guān)內(nèi)容，這是杭州第一次將“高溫保護”納入地方性法規(guī)。

　　違反高溫保障規(guī)定可罰10萬

　　在《杭州市建筑工程施工安全管理條例(草案)》中，第二十八條明確規(guī)定：遇臺風、暴風雨等惡劣天氣及高溫酷熱天氣時，施工單位對施工人員應(yīng)當采取必要的安全保障措施。

　　杭州市建委參與起草該條例的工作人員說，這是杭州市第一次將“高溫勞動保護”內(nèi)容納入地方性法規(guī)。最初起草該條例時，他們并沒有將“高溫保護”的內(nèi)容寫進去，“后來人大常委會初審的時候，有代表提出來，現(xiàn)在高溫惡劣天氣比較多，建議在條例中能夠?qū)Υ擞兴w現(xiàn)，這才有了現(xiàn)在的高溫保護相關(guān)條款。”

　　浙江五聯(lián)律師事務(wù)所沈文文律師說，此前，杭州市出臺過關(guān)于高溫勞動保護的規(guī)范性文件，但沒有上升到法律的高度，現(xiàn)在，高溫勞動保護上升到了地方性法規(guī)的高度，對勞動者而言，所受的保護就更有效。

　　“雖然說條例中對于高溫保護的措施沒有做太具體的規(guī)定，但是至少現(xiàn)在也應(yīng)該看到杭州對高溫保護的態(tài)度是更重視了。”沈律師說。

　　條例規(guī)定，施工單位如果違反該條款，將由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處五萬以上十萬以下罰款。

　　“挖坑”前要先做安全檢查

　　參與條例起草的人員告訴記者，在條例的制定過程中，參考了近年來發(fā)生的重大安全事故，并提出了一些針對性的條款，以力求避免類似的重大安全事故重演。

　　2008年杭州地鐵的塌陷引起全社會的廣泛關(guān)注。在之后的事故調(diào)查中，基坑的超挖成了此次事故的重要原因之一。此外，在一些工地的施工過程中，由于挖地基引起的周邊住房墻體開裂事件，也時有發(fā)生。

　　據(jù)此，《杭州市建筑工程施工安全管理條例(草案)》第十一條明確規(guī)定：樁基、深基坑、隧道等工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，做好施工區(qū)周邊可能被損壞的建筑物、構(gòu)筑物的安全鑒定，并將安全鑒定資料提供給施工、監(jiān)理等單位，督促施工單位落實施工安全措施。

　　違反該規(guī)定，并在整改期內(nèi)未改正的，將被處以一萬元以上、五萬元以下的罰款。

　　危險源附近不得批建房屋

　　今年7月，南京發(fā)生加油站油罐爆炸特大事故。8月，杭州一化工廠倉庫有毒原料發(fā)生泄漏揮發(fā)事故，周邊居民出現(xiàn)中毒癥狀。

　　危險物品的生產(chǎn)、存儲處及周邊地區(qū)的安全，已越來越引起人們的重視。8月19日，在運河綜保工程匯報會上，杭州市副市長沈堅特別提醒尚在建設(shè)中的安置房邊進行生產(chǎn)的杭州煉油廠，盡早啟動搬遷程序，不要讓南京的油罐爆炸事故重演。

　　《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例(草案)》第七條規(guī)定：在危險物品生產(chǎn)、存儲場所和重大危險源、高壓輸電線路、輸油(汽)管道等場所、設(shè)施的安全距離內(nèi)以及礦區(qū)塌陷區(qū)域、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)，有關(guān)部門不得批準建設(shè)建(構(gòu))筑物。

　　確實需要建設(shè)的，應(yīng)當先采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施保證安全距離要求后，才能規(guī)劃建(構(gòu))筑物。