“想辦個(gè)停暖，怎么就這么難?”近日，本報(bào)接到多位讀者打來(lái)電話反映：按規(guī)定用戶將停暖申請(qǐng)遞交給所屬供熱單位，可供熱單位卻附加種種額外條件，并設(shè)置障礙，致使停暖最終流產(chǎn)。還有部分供熱企業(yè)甚至以尚未出臺(tái)的正在修訂中的新供熱條例為“擋箭牌”，聲稱“申請(qǐng)停暖”條款已被徹底刪除。

　　拒辦停暖市民投訴多

　　10月11日早晨，姚曉保從永寧趕到銀川市供熱辦。作為望遠(yuǎn)清和苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，他此行的目的只有一個(gè)，代表該小區(qū)近200住戶問(wèn)個(gè)明白：為何今年供熱公司拒不受理他們的停暖申請(qǐng)。

　　據(jù)姚曉保介紹，其所住清和苑小區(qū)里，818家住戶大都是一家老兵工廠職工。由于在固原還設(shè)有分廠，所以小區(qū)里近200戶職工的住房都空置。前兩年，每到供暖前，他們都向供熱公司申請(qǐng)停暖，然后只需交30%的采暖費(fèi)。而今年9月底，小區(qū)物業(yè)公司張貼出來(lái)的一則通知，引發(fā)了住戶們的強(qiáng)烈不滿。通知中稱：鑒于原熱用戶在采暖期內(nèi)申請(qǐng)停暖而引發(fā)諸多矛盾，2010年至2011年度采暖不予以申請(qǐng)報(bào)停。并再次告知去年報(bào)停的熱用戶，在10月15日前到物業(yè)公司登記開通閥門，否則公司將按照正常供暖收取2010年11月至2011年3月份的采暖費(fèi)。

　　這個(gè)問(wèn)題，不只清和苑小區(qū)有。市民王浩說(shuō)，自己在銀川塞上驕子小區(qū)有一套住房，但一直沒(méi)有裝修使用。去年因?yàn)椴恢崆耙粋€(gè)月申請(qǐng)停暖，而白白交了3000多元的采暖費(fèi)。今年，他早早就去找供熱公司，同樣也得到了今年一律不予辦理停暖的回復(fù)。

　　“前兩年，還只有少數(shù)供熱公司拒辦停暖，而今年大多數(shù)供熱公司都開始不予受理，因此近段時(shí)間針對(duì)停暖的投訴非常集中。”銀川市政府督辦局工作人員介紹說(shuō)。記者隨后從銀川市供熱辦也了解到，從9月底至今，每天都會(huì)受理10多個(gè)有關(guān)此問(wèn)題的投訴。

　　“停暖”條款將被刪除嗎

　　按照《銀川市供熱條例》規(guī)定：熱用戶停止使用供熱設(shè)施1個(gè)采暖期以上的(含1個(gè)采暖期)，可以向供熱單位提出停暖申請(qǐng)(保修期除外)。熱用戶應(yīng)在采暖期開始前30日向供熱單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶應(yīng)向供熱單位按采暖費(fèi)總額交納30%的費(fèi)用。

　　那么為何從今年起，大多數(shù)供熱公司對(duì)申請(qǐng)停暖的用戶態(tài)度如此強(qiáng)硬?

　　姚曉保介紹說(shuō)，為了停暖事宜，他多次找到了供熱公司，但始終無(wú)果。而讓他沒(méi)想到的是，供熱公司最后拿出了一份“證明”：新修訂的供熱條例已通過(guò)初審，其中將“停暖”條款予以刪除。此后，無(wú)論房子里住不住人，只要通了暖，就得交全額的采暖費(fèi)。

　　“今年將一律不予辦理停暖。”這是記者隨后從多家供熱公司得到的答復(fù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，不接受的重要原因是：即便一戶停暖，供熱企業(yè)還得照常給整棟樓供暖，停暖的多了，自然造成企業(yè)損失。

　　一些供熱企業(yè)還坦言，相比停水、停電來(lái)說(shuō)，停暖不一樣，很多老建筑外墻沒(méi)有用保暖材料，如果一戶停暖，勢(shì)必要增加對(duì)周圍住戶的供暖，不然達(dá)不到規(guī)定溫度。同時(shí)，我市供暖技術(shù)普遍落后，采用分戶控制的用戶太少，如果要徹底停暖，就必須把用戶家里的暖氣片拆掉。

　　新《條例》尚未出臺(tái)舊《條例》仍將適用

　　《銀川市城市供熱條例》自2005年9月1日起頒布實(shí)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，銀川市城市供熱出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新變化，使該條例面臨挑戰(zhàn)。今年6月，由相關(guān)人員組成的《銀川市城市供熱條例》立法評(píng)估課題組，通過(guò)召開座談會(huì)、專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別專訪的方式，對(duì)該《條例》進(jìn)行了分析，并形成評(píng)估報(bào)告。

　　銀川市人大法制工作委員會(huì)副主任李卒介紹說(shuō)，今年6月，銀川市第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議初審了《銀川市城市供熱條例(修訂草案)》。從供熱規(guī)劃與建設(shè)、供熱與用熱、采暖費(fèi)的收繳及有關(guān)法律責(zé)任方面進(jìn)行了完善和細(xì)化。而且鑒于原《條例》中規(guī)定的熱用戶在采暖期內(nèi)申請(qǐng)停暖而引發(fā)諸多矛盾，在《條例(草案)》刪除了申請(qǐng)停暖相關(guān)條款。但此后經(jīng)過(guò)再審，又恢復(fù)了此項(xiàng)條款，目前《條例(草案)》已上報(bào)自治區(qū)人大，并將于近日公布執(zhí)行。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　李卒同時(shí)表示，在新法規(guī)未出臺(tái)前，舊《條例》仍將適用。

　　10月8日，銀川市物業(yè)辦專門下發(fā)通知，凡是已分戶的房屋，如無(wú)特殊原因，各供熱單位不得無(wú)故拒絕熱用戶的停暖申請(qǐng)。對(duì)拒不改正的供熱單位，將按《銀川市城市供熱條例》及《銀川市黃牌制度》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。