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寧波
哈爾濱市出臺養犬管理條例
《哈爾濱市養犬管理條例》近日經黑龍江省十一屆人大常委會第二十八次會議批準。記者從哈爾濱市人大常委會法制工作室了解到,1996年制定的《哈爾濱市限制養犬規定》已不能滿足養犬管理的需要。為此,哈爾濱市制定了新的養犬管理條例。
哈爾濱市人大常委會法制工作室副主任葉勝軍近日就市民關注的問題,對《哈爾濱市養犬管理條例》進行了詳細解讀。
管理服務費向社會公布
根據原限制養犬規定,辦理《犬類準養證》每條犬的登記費為4000元,實行年檢制度,每條犬的年檢費為1000元。新條例則規定,養犬人按照年度繳納管理服務費,第一年每只繳費300元,以后每年繳費200元。
葉勝軍表示,舊規定利用高收費遏制居民養犬需求,但并未取得預期效果。新條例規定的收費只有管理服務費一項,由公安機關統一收取,用于政府為養犬提供的公共服務支出,并定期向社會公布。
犬只植入電子身份標志
原限制養犬規定沒有對犬只身份證明的規定。對此,新條例明確,公安機關應當為準予登記的犬只植入電子身份標志。
葉勝軍表示,新條例將推行犬只植入電子芯片服務,芯片將記錄狗的不良信息記錄,如果不良記錄超限,最嚴重的處罰是剝奪狗主人的養狗權。同時,“對于有遺棄犬只行為的人,公安部門也會記錄在案,再養狗時,警方會考慮不再為其登記。”
為犬只投保傷人責任險
原限制養犬規定要求,犬只傷害他人,養犬者應依法賠償損失。而新條例則要求為犬只投保傷人責任險。
葉勝軍表示,按照新條例規定,登記并繳納服務費的犬只,將會由主管部門為其投保傷人責任險,不再另收保費。一旦發生傷人事故,賠償金額最高為5000元。
明確犬只外出活動細節
原限制養犬規定要求,小型觀賞犬出戶時間為19時至次日6時。新條例保留了公安機關會同有關行政管理部門限定遛犬時間的權利。
葉勝軍說,新條例雖然沒有明確規定犬只外出時間的限制,但明確了犬只外出活動時的細節規定,犬繩牽領,不得超過2米;有效制止犬只追咬行人、持續吠叫或在人員聚集處追逐嬉鬧等。
犬只禁入區域更加細化
原限制養犬規定要求,不得攜犬只進入機關、團體、學校、企事業單位等,不得攜犬只乘坐公共交通工具和電梯。新條例禁止攜犬只進入的區域包括:機關、企事業單位辦公區;學校教學區、食宿區,學前教育機構,醫院,少年兒童聚集活動場所;賓館、飯店、商店;候車(船、機)廳等公共場所;中央大街等步行街、休閑體育廣場、綠化地帶和公園。
葉勝軍說,新條例與舊規定最大的區別是養犬管理理念的調整,也就是從以前的“禁、限”到現在的“管、疏”,降低了合法養狗的門檻,糾正了過去試圖以高收費遏制養狗數量上升的錯誤思路,條例施行后會將更多的城市犬只納入到監管范圍內。
葉勝軍介紹,新條例還對養犬管理體制進行了完善,規定市、區、縣(市)人民政府應當建立由公安、畜牧獸醫、城管行政執法、工商、衛生、財政、價格等七個部門參加的養犬管理協調工作機制,組織協調本轄區內的養犬管理工作。同時對各個部門的管理職責作出具體規定,建立各相關部門齊抓共管的管理機制。
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