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寧波
《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂
國務院總理溫家寶日前簽署國務院令,公布了修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》(簡稱條例),條例自2012年5月1日起施行。日前,國務院法制辦負責人就條例有關問題進行了解答。
追究直接責任人刑責
國務院法制辦負責人表示,在現行條例規定的飼料管理部門監管職責的基礎上,條例作了以下完善:
一是增加了地方人民政府的監管職責。規定:縣級以上地方人民政府統一領導本行政區域飼料、飼料添加劑的監督管理工作,建立健全監督管理機制,保障監督管理工作的開展。
二是完善了飼料管理部門的職責。規定:農業部和省級飼料管理部門應當對飼料、飼料添加劑質量安全狀況進行監測,根據監測情況發布飼料、飼料添加劑質量安全預警信息;農業部和縣級以上地方人民政府飼料管理部門應當加強宣傳,指導養殖者安全、合理使用飼料、飼料添加劑。
三是增加了飼料管理部門不依法履行職責的法律責任。規定:農業部、縣級以上地方人民政府飼料管理部門或者其他行使監督管理權的部門及其工作人員,不履行本條例規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。
采購源頭應查驗記錄
飼料生產質量安全控制是飼料質量安全的第一道防線,對此,條例進一步完善了生產源頭各項質量安全控制制度:
一是增加了生產企業采購原料的查驗和記錄制度。規定:生產企業應當按照有關規定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗,并如實記錄原料的名稱、產地、數量、保質期、許可證明文件編號等。
二是完善了生產過程的質量安全管理措施。規定:生產企業應當按照產品質量標準、質量安全管理規范和飼料添加劑安全使用規范,對生產過程實施有效控制并實行生產記錄和產品留樣觀察制度;禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質生產飼料。
三是明確了飼料、飼料添加劑的包裝和標簽要求。規定:出廠銷售的飼料、飼料添加劑應當包裝;包裝上應當附具標簽,標明產品名稱、原料組成、貯存條件、使用說明、注意事項等內容。
公布不良生產經營者
該負責人表示,為了確保各項管理制度落到實處,根據執法實踐的需要,條例進一步完善了監督檢查措施,加大了對違法行為處罰力度:
一是完善了飼料、飼料添加劑監督抽查制度。規定:飼料管理部門應當根據需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監督抽查,建立監督管理檔案。
二是建立了生產經營者的質量安全信用制度。規定:農業部和省級飼料管理部門應當按照職責權限公布監督抽查結果,并可以公布具有不良記錄的生產經營者名單。
三是加大了對違法行為的處罰力度。規定:違法生產飼料、飼料添加劑的,最高可處貨值金額10倍的罰款,情節嚴重的,吊銷、撤銷相關許可證明文件,生產企業負責人10年內不得從事飼料、飼料添加劑生產經營活動;違法經營飼料、飼料添加劑的,最高可處貨值金額5倍的罰款,情節嚴重的,吊銷營業執照;使用農業部公布禁用的物質以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質養殖動物的,最高可處10萬元罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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