《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)救助條例》公開(kāi)征求意見(jiàn),救助對(duì)象有勞動(dòng)能力須參加公益勞動(dòng)我市將建立最全面的社會(huì)救助機(jī)制:劃出兩條“保障線(xiàn)”,經(jīng)濟(jì)困難的深圳居民可享受教育、醫(yī)療、住房、撫養(yǎng)、喪葬等一系列全面的救助政策,以及就業(yè)和法律援助。昨日(12月07日),市法制辦在其網(wǎng)站(http://fzj.sz.gov.cn)公開(kāi)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)救助條例》(送審稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”),并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。
【亮點(diǎn)解讀】
劃出兩條“保障線(xiàn)”
僅低于最低生活保障居民才可以申請(qǐng)救助?鑒于我市將建立全面的社會(huì)救助機(jī)制,《條例》劃出了兩條“保障線(xiàn)”:
第一條 保障線(xiàn)是:具有本市戶(hù)籍、家庭月人均收入低于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,可申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。本市戶(hù)籍18周歲及以上無(wú)生活自理能力的重度殘疾人在自愿基礎(chǔ)上可視為獨(dú)立戶(hù),享受最低生活保障待遇。最低生活保障以現(xiàn)金給付為主。必要時(shí)可以采取食物券、實(shí)物、服務(wù)等給付形式。
第二條 保障線(xiàn)是:具有本市戶(hù)籍的居民,家庭月人均收入低于或等于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(以下稱(chēng)為“戶(hù)籍低收入家庭”),可依需求申請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)救助。持有本市居住證,在本市連續(xù)工作滿(mǎn)5年且在本市連續(xù)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)5年的本市非戶(hù)籍居民,家庭月人均收入低于或等于本市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(以下稱(chēng)為“非戶(hù)籍低收入家庭”),可依需求申請(qǐng)教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、法律援助、殯葬救助。
受助者須參加公益勞動(dòng)
《條例》規(guī)定,市民政局主管本市的社會(huì)救助工作,應(yīng)制訂社會(huì)救助的規(guī)范性文件和具體政策,提出社會(huì)救助發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)全市社會(huì)救助信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助網(wǎng)上審批。
市社會(huì)救助資金主要來(lái)源于政府救助資金、社會(huì)互助資金和個(gè)人資助資金,以政府救助資金為主。政府以稅收和地價(jià)減免、購(gòu)買(mǎi)、資助、補(bǔ)貼等方式,倡導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助,并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救助的指導(dǎo)、監(jiān)督。
此外,有勞動(dòng)能力、尚未就業(yè)的低保人員有參加公益性勞動(dòng)的義務(wù),救助對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)時(shí)間應(yīng)不少于四天,不履行義務(wù)者將受到懲誡,直至被停止救助。
貪污救助款物要被究責(zé)
負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作的相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)及其工作人員,如有貪污、挪用、扣押、拖欠、虛報(bào)社會(huì)救助款物;拒不履行或怠于履行其他社會(huì)救助職責(zé)等行為,將被依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
救助申請(qǐng)人和救助對(duì)象如有采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受社會(huì)救助款物;假冒社會(huì)救助對(duì)象,騙取享受社會(huì)救助待遇等行為,將由市民政局給予批評(píng)教育,停止救助,責(zé)令退回救助款物。情節(jié)嚴(yán)重的,處以冒領(lǐng)款物2倍以上3倍以下的罰款;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得申請(qǐng)社會(huì)救助;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理,最高可判處無(wú)期徒刑。
【救助內(nèi)容】
救助政策:就業(yè)6個(gè)月內(nèi)仍享低保
低保人員達(dá)到就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力,在享受居民最低生活保障待遇期間,就業(yè)上崗后,其家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上的,停止享受最低生活保障待遇;高于一倍以上不足兩倍的,自主就業(yè)的,在6個(gè)月內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障待遇,并可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)救助。
教育救助:幼兒園到大學(xué)有補(bǔ)貼
符合專(zhuān)項(xiàng)救助條件的家庭子女,可以申請(qǐng)教育救助。救助內(nèi)容包括:(一)學(xué)前教育階段,可申請(qǐng)享受保教費(fèi)資助;(二)義務(wù)教育階段,可申請(qǐng)享受書(shū)雜費(fèi)、體檢費(fèi)、校服費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)減免以及寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;(三)高中階段(含普通高中、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)普通班、普通技工學(xué)校及‘五專(zhuān)生’前3年)有我市正式學(xué)籍的,可申請(qǐng)享受學(xué)費(fèi)、校服費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)和書(shū)雜費(fèi)減免以及寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;(四)就讀全日制大專(zhuān)以上學(xué)校的,可申請(qǐng)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
醫(yī)療救助:戶(hù)籍低收入者可申請(qǐng)
醫(yī)療救助以滿(mǎn)足基本治療需要為標(biāo)準(zhǔn),救助內(nèi)容包括:(一)無(wú)業(yè)低收入居民按規(guī)定參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn),繳費(fèi)除按規(guī)定由財(cái)政補(bǔ)貼外,其余部分可申請(qǐng)全部資助。(二)重大疾病醫(yī)療救助。(三)有關(guān)機(jī)關(guān)依法制定的其他醫(yī)療救助。符合專(zhuān)項(xiàng)救助條件的深圳市非戶(hù)籍居民可享受本條第(二)項(xiàng)醫(yī)療救助。
住房救助:困難家庭可申請(qǐng)保障房
戶(hù)籍低收入住房困難家庭,可以按《深圳市保障性住房條例》及有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保障性住房。對(duì)享受最低生活保障且住房困難家庭,以提供廉租住房實(shí)物或貨幣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行保障。對(duì)其他低收入住房困難家庭,主要以提供廉租住房貨幣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行住房專(zhuān)項(xiàng)救助。申請(qǐng)救助的家庭只能申請(qǐng)一套保障性住房,或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。住房救助優(yōu)先采用廉租住房方式。
撫養(yǎng)救助:家有老弱病殘可申請(qǐng)撫助
戶(hù)籍低收入家庭有下列情形的,可申請(qǐng)養(yǎng)育撫助:(一)有學(xué)齡前嬰幼兒;(二)有不滿(mǎn)16歲的兒童、中小學(xué)生(含16歲以上在讀);(三)有年滿(mǎn)60歲以上老人;(四)有患慢性疾病或殘疾,生活不能自理、半自理的;撫養(yǎng)救助的標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市低收入居民社會(huì)救助暫行辦法》有關(guān)養(yǎng)育救助的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
喪葬救助:給喪葬補(bǔ)貼提供免費(fèi)喪葬
符合救助條件的低收入家庭人口死亡的,可申請(qǐng)喪葬救助。喪葬救助項(xiàng)目包括給付喪葬補(bǔ)貼和提供免費(fèi)喪葬。喪葬救助的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由市民政局統(tǒng)一規(guī)定。
死亡而無(wú)遺屬和遺產(chǎn)的居民,應(yīng)由當(dāng)?shù)貧泝x館辦理喪葬事宜,并由財(cái)政支付喪葬費(fèi)。
法律援助:持《低保證》可直接申請(qǐng)
法律援助適用《深圳市法律援助條例》。取得民政部門(mén)頒發(fā)的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》的居民,申請(qǐng)法律援助時(shí)無(wú)需另行提供經(jīng)濟(jì)狀況的其他證明。
臨時(shí)救助:遇突發(fā)意外事故可申請(qǐng)
本市戶(hù)籍居民和持有本市居住證,在深圳連續(xù)工作生活滿(mǎn)一年且申請(qǐng)前連續(xù)在本市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)一年的本市非戶(hù)籍居民因遭受疾病、意外事故、訴訟、失蹤、死亡等突發(fā)情況,致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的,可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。意見(jiàn)反聵社會(huì)各界如有修改意見(jiàn)和建議,可于本月20日前通過(guò)郵寄或者電子郵件的方式將意見(jiàn)反饋給市法制辦(地址:深圳市福田區(qū)市民中心西區(qū)C5085室郵編:518026 電郵:huangmm@fzb.sz.gov.cn)
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本人自2006年大學(xué)畢業(yè),現(xiàn)讀中國(guó)人民大學(xué)民商法研究生。 自大學(xué)畢業(yè)后本人就開(kāi)始從事法律工作,至今14年,早年在恒大、碧桂園等大型房企擔(dān)任法務(wù)管理崗位,后出來(lái)做律師至今,在房地產(chǎn)、城市更新、建設(shè)工程、收并購(gòu)、公司股權(quán)、合同、民間借貸、婚姻家事等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)。本人經(jīng)辦的訴訟非訴訟案件標(biāo)的額累計(jì)上千億元。
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