除紅十字會、慈善會、公募基金會以外,廣州公益性的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位也將可以開展募捐活動。昨日,市人大常委會第45次會議通過備受關(guān)注的《廣州市募捐條例》。據(jù)悉,條例刪除了此前關(guān)于禁止自然人開展募捐活動的條款。
禁止自然人單獨募捐條款被刪除
擴(kuò)大募捐主體是廣州募捐條例的一大亮點。記者注意到,與之前審議稿不同的是,最終通過的條例對三類新增募捐主體增加了“公益性”的限定。條例規(guī)定,可以申請募捐的組織是為慈善目的設(shè)立的“公益性”社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位。
根據(jù)條例,為扶老、助殘、救孤、濟(jì)困或者賑災(zāi)目的而設(shè)立的公益性的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非營利性的事業(yè)單位經(jīng)申請取得募捐許可后,在許可的范圍和期限內(nèi)開展募捐活動。
有專家認(rèn)為,憲法規(guī)定公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,因此原條例中關(guān)于,自然人不得單獨開展募捐活動的規(guī)定被刪除。
對新增三類募捐主體的行政許可問題此前曾引起廣泛爭議。對此,條例規(guī)定,市民政部門核發(fā)的募捐許可證應(yīng)當(dāng)寫明組織名稱,募捐目的、募捐方式、募捐期限、募捐地域等內(nèi)容。許可募捐的期限不得超過三個月。許可募捐的期限屆滿后,募捐組織不得進(jìn)行募捐。被許可人需要延期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿5日前向市民政部門提出申請。
募捐財產(chǎn)使用期限超1年要年度審計
值得關(guān)注的是,為增強募捐財產(chǎn)使用的透明度,條例新增條款規(guī)定,募捐組織應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所對募捐財產(chǎn)的使用情況進(jìn)行審計,募捐財產(chǎn)使用期限在一年以上的,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度審計。
根據(jù)條例,市民政部門應(yīng)當(dāng)建立募捐組織的守法檔案,并定期向社會公布。民政部門還應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的舉報和投訴電話,并在收到舉報、投訴七日至二十日內(nèi)將處理情況書面告知舉報、投訴人。
另外,募捐組織采用募捐箱方式募集錢款的,在使用募捐箱前要在箱門處貼上封條,開箱時應(yīng)當(dāng)有兩名以上的工作人員共同開啟清點數(shù)額并簽字確認(rèn)。
工作成本不得超過募捐財產(chǎn)10%
條例對募捐組織的工作成本進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。條例要求,募捐組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,降低工作成本,除組織募捐活動必不可少的工作經(jīng)費、工作人員工資外,募捐財產(chǎn)及其增值應(yīng)當(dāng)用于募捐方案所確定的公益事業(yè)。在財政撥款經(jīng)費中已經(jīng)列支募捐工作成本的,不得在募捐財產(chǎn)中重復(fù)列支。
條例規(guī)定,開展募捐活動所產(chǎn)生的工作成本,國家有規(guī)定的,募捐組織不得超出國家規(guī)定的列支項目和標(biāo)準(zhǔn)。國家沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)控制在已經(jīng)公布的募捐方案所確定的工作成本列支項目和標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),除本條第三款規(guī)定的情形外,工作成本列支最高不得超過實際募捐財產(chǎn)價值的百分之十,義演、義賽、義賣募捐活動的工作成本列支最高不得超過本次募捐活動實際募捐財產(chǎn)價值的百分之二十。工作成本超標(biāo)的,募捐組織應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所編制預(yù)算的詳細(xì)方案,在開展募捐活動前報市民政部門審核同意。
變相攤派可撤換主管人員
根據(jù)條例,募捐組織有下列情形之一的,由市民政部門給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,可以責(zé)令暫停募捐活動,并可以責(zé)令撤換其直接負(fù)責(zé)的主管人員:攤派或者變相攤派的;未按照規(guī)定履行信息公布義務(wù)的;未按照規(guī)定答復(fù)查詢捐贈財產(chǎn)使用情況的捐贈人的;泄露捐贈人、受益人隱私,造成嚴(yán)重后果的。
同樣可能面臨被暫停募捐并撤換直接負(fù)責(zé)的主管人的情形還包括:以募捐名義進(jìn)行營利活動的;涂改、出租、出借募捐許可證的;公布虛假信息的;未按照募捐方案規(guī)定的方式、期限、地域、工作成本進(jìn)行募捐的;未按照募捐方案使用募捐財產(chǎn)的;未按照規(guī)定開具公益事業(yè)捐贈票據(jù)的;未按照規(guī)定設(shè)立募捐專用賬號進(jìn)行專賬管理的;未按照規(guī)定妥善保管募捐物資的;未按照規(guī)定對募捐財產(chǎn)的使用情況進(jìn)行審計的;拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。上述行為有違法所得的,予以沒收,并處一萬元以上三萬元以下罰款。#p#分頁標(biāo)題#e#
條例還規(guī)定,滯留‘私分、挪用、貪污或侵占募捐財產(chǎn)的,除了退還募捐款外,個人還將面臨五千至三萬以下的罰款,單位面臨三至十萬的罰款。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗證手機號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發(fā)給律師。
中華人民共和國動物防疫法(2015年修正)
2015-04-24中華人民共和國消防法
2008-10-28中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(2007年修訂)
2007-08-30中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
2007-08-30全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)中華人民共和國和阿爾巴尼亞人民共和國文化合作協(xié)定的決議
1970-01-01全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 《中華人民共和國外資企業(yè)法》的決定
2000-10-31全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和烏克蘭引渡條約》的決定
1998-12-10中華人民共和國人民檢察院組織法
1970-01-01中華人民共和國勞動法
1994-07-05第八屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法(草案)》的審議程序和表決辦法
1993-03-20中華人民共和國政府采購法
2002-06-29中華人民共和國審計法(2006年修正)
2006-02-28地質(zhì)資料管理條例(2017修訂)
2017-03-01醫(yī)療機構(gòu)管理條例(2016修訂)
2016-02-06護(hù)士條例(2020修正)
2020-03-27民用機場管理條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法
2018-11-06古生物化石保護(hù)條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國野生植物保護(hù)條例(2017修正)
2017-10-07中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例(2018修正)
2018-03-19醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例
2018-07-31物業(yè)管理條例(2016年修正)
2016-02-06國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見
1970-01-01國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃的通知
1970-01-01國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知
2013-08-15國務(wù)院關(guān)于福建省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-10-10國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)
2012-02-13全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議
2011-04-22國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整遼寧蛇島老鐵山等3處國家級自然保護(hù)區(qū)的通知
2011-03-12國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見
2010-12-10