正在舉行的北京市第十三屆人大常委會第三十二次會議審議了《北京市各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例(草案)》,這一地方法規(guī)將“有效落實公民對規(guī)范性文件的審查建議權(quán)”。
據(jù)介紹,規(guī)范性文件是指國家機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)按照一定程序制定,涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù),具有普遍約束力并可反復(fù)使用的文件。對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,是憲法和法律賦予各級人大常委會的一項重要監(jiān)督職權(quán),是加強法律監(jiān)督、維護(hù)國家法制統(tǒng)一的重要制度。
為了做好該條例草案的起草工作,2009年底,北京市人大常委會組成專門調(diào)研組開展調(diào)研,提出調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上,法制辦公室就其立法的必要性、可行性以及需要解決的主要問題進(jìn)行立項論證,2011年8月,北京市人大常委會主任會議討論通過立項論證報告,決定由法制辦公室會同辦公廳組成起草工作小組開展法規(guī)起草工作。起草工作小組在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草條例草案征求意見稿,征求北京市人大各專委會及常委會相關(guān)工作機構(gòu)、市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣人大常委會的意見;召開專家論證會和座談會,征求全國人大常委會法制工作委員會法規(guī)備案審查室及有關(guān)專家學(xué)者的意見;通過北京市人大常委會網(wǎng)站,公開征求社會意見。在充分聽取和吸收各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,形成了條例草案。
據(jù)介紹,目前,我國立法法和監(jiān)督法規(guī)定的地方人大常委會規(guī)范性文件備案范圍主要包括本級政府規(guī)章、決定、命令和下一級人大及其常委會的決議、決定。但從實際工作看,市和區(qū)縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件,除以政府規(guī)章和決定、命令等形式發(fā)布外,有的還以通知、通告、公告等其他形式發(fā)布,為此,條例草案將這些規(guī)范性文件納入了備案范圍。
據(jù)悉,條例草案在征求意見過程中,有人建議將政府部門、地方法院和檢察院制定的規(guī)范性文件納入備案范圍。根據(jù)法律規(guī)定,政府部門的規(guī)范性文件應(yīng)由政府監(jiān)督,不屬于地方人大常委會備案審查的范圍;對于地方法院和檢察院制定的規(guī)范性文件,由于法律沒有規(guī)定地方人大常委會有備案審查的職權(quán),將其納入備案審查的范圍缺乏法律依據(jù)。
規(guī)范性文件備案審查工作,需要有專門的備案審查工作機構(gòu)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)處理,也需要有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,保證審查質(zhì)量。因此,按照“統(tǒng)一受理,分工負(fù)責(zé)”的備案審查工作思路,條例草案對備案審查工作機構(gòu)、有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)的具體職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,明確了各自的職責(zé)分工。有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)從專業(yè)角度對規(guī)范性文件進(jìn)行實質(zhì)性審查。
條例草案還規(guī)定,國家機關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)相抵觸的,可以向接受該規(guī)范性文件備案的市或者區(qū)縣人大常委會書面提出審查要求或建議。
北京市人大常委會副秘書長、規(guī)范性文件備案審查辦公室主任李福祥表示,制定地方性法規(guī),對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)范性文件中與法律、法規(guī)相抵觸的地方,規(guī)范立法活動,保證國家立法統(tǒng)一,從而維護(hù)法制統(tǒng)一。同時,也能通過立法有效落實公民對規(guī)范性文件的審查建議權(quán),及時發(fā)現(xiàn)和糾正與人民群眾利益密切相關(guān)的違法問題,保障人民群眾合法權(quán)益。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗證手機號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發(fā)給律師。
音像制品管理條例(2011修訂)
2011-03-19全國人大常委會辦公廳關(guān)于全國人民代表大會代表畢鳴岐國民事糾紛被訴法院可否傳喚問題的答復(fù)
1970-01-01全國人大代表大會常務(wù)委員會關(guān)于設(shè)立國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會的決議
1982-08-23全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于如何掌握地方性法規(guī)清理標(biāo)準(zhǔn)問題的答復(fù)
1996-11-08全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《上海合作組織特權(quán)與豁免公約》的決定
2005-02-28全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于申請解釋固體廢物污染環(huán)境防治法第七十七條有關(guān)規(guī)定的答復(fù)意見
2005-12-21全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國審計法》的決定(2006)
2006-02-28中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法
1999-06-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和阿拉伯聯(lián)合酋長國引渡條約》的決定
2002-12-28中華人民共和國會計法
1993-12-29中華人民共和國土地管理法
1986-06-25全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的決定 附:修正本
2004-08-28國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見
2019-08-12易制毒化學(xué)品管理條例(2018修正)
2018-09-18中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例(2003年修訂)
2003-11-23國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
2014-01-22國務(wù)院關(guān)于石家莊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
1970-01-01國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見
1970-01-01國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排的通知
2013-07-18國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知
2013-02-28國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
2013-02-26國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)邯鄲市城市總體規(guī)劃的通知
2012-03-03國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意上海市縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2012-01-20太湖流域管理條例
2011-09-07國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見
2011-03-20國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知
2011-02-13國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知
2010-11-26國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見
2010-10-10國務(wù)院關(guān)于2009年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵的決定
2010-01-07國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知
2010-01-06