3月，春風(fēng)送暖，萬物復(fù)蘇。全國兩會即將召開，一年一度的法治春天同步到來。本月實施的新法突出了對知識產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)。

　　A.侵犯知識產(chǎn)權(quán)處罰力度加大

　　國務(wù)院：《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)法實施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》

　　數(shù)字時代，全世界共同呼喚知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。目前，我國正在進(jìn)行的對著作權(quán)法、商標(biāo)法的第三次修改和對專利法的第四次修改，無不加大行政執(zhí)法對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度。

　　2013年1月16日，國務(wù)院關(guān)于修改《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)法實施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等四部條例的決定，經(jīng)國務(wù)院第231次常務(wù)會議通過，自2013年3月1日起施行。四部條例同時修改，表明我國致力于對知識產(chǎn)權(quán)予以全面保護(hù)。

　　四部條例的共同點是加大處罰力度，主要包括兩點：一是提高非法經(jīng)營額的罰款倍數(shù)，將依非法經(jīng)營額確定的罰款的倍數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為1倍以上5倍以下;二是將罰款的最高限額，由5萬或10萬元提升為20萬或25萬元。

　　《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》第24條第2款修改后規(guī)定為：“有前款第一項或者第二項行為的，可以并處每件100元或者貨值金額1倍以上5倍以下的罰款;有前款第三項、第四項或者第五項行為的，可以并處20萬元以下的罰款。”

　　《著作權(quán)法實施條例》第36條修改后規(guī)定，有著作權(quán)法第48條所列侵權(quán)行為，同時損害社會公共利益，非法經(jīng)營額5萬元以上的，著作權(quán)行政管理部門可處非法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款;沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額5萬元以下的，著作權(quán)行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款。

　　《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第18條、第19條從“并可處以10萬元以下的罰款”修改為：“非法經(jīng)營額5萬元以上的，可處非法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款;沒有非法經(jīng)營額或者非法經(jīng)營額5萬元以下的，根據(jù)情節(jié)輕重，可處25萬元以下的罰款”。

　　《植物新品種保護(hù)條例》第39條第3款、第40條品種侵權(quán)、假冒授權(quán)品種等情形的罰款上限明確為25萬元。

　　雖然我國加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰力度，但罰款的制約作用畢竟有限，許多知識產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域的專家學(xué)者在肯定本次四部條例修改的同時，紛紛呼吁繼續(xù)健全相關(guān)機(jī)制，震懾侵權(quán)行為。

　　B.法律援助四種情況無須經(jīng)濟(jì)審查

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部：《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》

　　為與修改后刑訴法相一致，確保修改后刑訴法正確實施，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院和公安部對《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂，自3月1日起施行。

　　修訂后的《規(guī)定》共28條，與2005年的《規(guī)定》相比，增加了5條，在保障犯罪嫌疑人、被告人等獲得及時的法律援助方面作了細(xì)化規(guī)定，體現(xiàn)了修改后刑訴法規(guī)定的辯護(hù)人在刑事訴訟中的法律地位和作用，擴(kuò)大了法律援助的適用范圍和對象范圍，將公安機(jī)關(guān)和檢察院增加為通知辯護(hù)的義務(wù)主體。

　　《規(guī)定》明確法律援助四種情形無須經(jīng)濟(jì)狀況審查。“有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級或者二級智力殘疾的;共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護(hù)人的;檢察院抗訴的;案件具有重大社會影響的”等四種情形犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護(hù)人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助，不受一般情形下申請法律援助須經(jīng)濟(jì)困難的條件限制，無須經(jīng)濟(jì)狀況審查。

　　《規(guī)定》明確特殊案件中對犯罪嫌疑人、被告人必須提供法律援助。對于沒有委托辯護(hù)人的未成年人，盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人以及可能被判處無期徒刑、死刑的人，對于強(qiáng)制醫(yī)療案件中沒有委托訴訟代理人的被申請人或者被告人，《規(guī)定》明確要求公檢法機(jī)關(guān)自發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人符合上述情形之日起3日內(nèi)，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供辯護(hù)或者法律幫助。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《規(guī)定》完善了相關(guān)救濟(jì)程序。規(guī)定檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時，認(rèn)為犯罪嫌疑人具有應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的情形，公安機(jī)關(guān)未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正;規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬、法定代理人，強(qiáng)制醫(yī)療案件中的被申請人、被告人的法定代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助而沒有告知，或者應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)或者訴訟代理而沒有通知的，有權(quán)向同級或者上一級檢察院申訴或者控告，檢察院應(yīng)當(dāng)對申訴或者控告及時進(jìn)行審查，情況屬實的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

　　《規(guī)定》對加強(qiáng)法律援助辦案質(zhì)量管理作出規(guī)定。首先，合理指派案件承辦人員。規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有一定年限刑事辯護(hù)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師辦理無期徒刑、死刑案件，指派熟悉未成年人身心特點的律師辦理未成年人案件。

　　其次，明確承辦律師具體工作要求。要求承辦律師做好會見、閱卷、調(diào)查取證、解答咨詢、參加庭審等工作，依法為受援人提供法律服務(wù)。

　　再次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)對律師事務(wù)所、律師開展法律援助活動的指導(dǎo)監(jiān)督，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會根據(jù)律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)情況實施獎勵和懲戒，公檢法機(jī)關(guān)及時向法律援助機(jī)構(gòu)通報律師違法違紀(jì)損害受援人利益的行為。

　　此外，《規(guī)定》還對公檢法機(jī)關(guān)履行法律援助工作有關(guān)職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格限定法律援助告知、通知的時限，并對法律援助機(jī)構(gòu)的組織實施行為進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　C.快遞送貨延誤要賠償交通運輸部：《快遞市場管理辦法》

　　網(wǎng)絡(luò)購物使快遞與老百姓的生活越來越密切。近三年網(wǎng)購促銷的規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會上對于網(wǎng)購快遞服務(wù)的關(guān)注度也越來越高。同時，春節(jié)期間快遞變“慢遞”，也使快遞市場管理飽受詬病。

　　修訂后的《快遞市場管理辦法》(下稱《辦法》)于2013年3月1日起施行，回應(yīng)了群眾日益增長的網(wǎng)購需求。

　　《辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件(郵件)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗收。快件(郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。在快遞服務(wù)過程中，快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

　　《辦法》規(guī)定，快遞企業(yè)不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

　　《辦法》補(bǔ)充了管理主體，明確省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)對快遞市場實施監(jiān)督管理的職責(zé);規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍開展經(jīng)營活動;對開展快遞加盟的雙方資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)范。

　　此外，《辦法》對快遞業(yè)務(wù)的收寄、分揀、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確的規(guī)定，強(qiáng)化用戶個人信息安全保護(hù)，規(guī)定泄露用戶信息輕則處以5000元以上一萬元以下的罰款，重則追究刑責(zé)等處罰措施。

　　3月起施行的其他部分新法：

　　國務(wù)院：《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》

　　國務(wù)院：《農(nóng)業(yè)保險條例》

　　文化部：《娛樂場所管理辦法》