城市地下管線是城市的“生命線”,常被野蠻施工或疏忽施工等行為破壞,導(dǎo)致停水停電,影響市民日常生活。為規(guī)范城市地下管線建設(shè)行為,保障地下管線運行安全,合理開發(fā)利用城市地下空間,銀川市人大常委會將城市地下管線管理工作列入今年立法計劃,并于日前到市規(guī)劃管理局開展立法調(diào)研工作,將于年內(nèi)出臺《銀川市城市地下管線管理條例》。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,市區(qū)內(nèi)大多數(shù)地上架空線,如電力、通信、有線電視等逐步轉(zhuǎn)入地下,加上原有的給水、排水、燃?xì)狻崃Φ鹊叵鹿芫€,我市的城市地下管線越來越錯綜復(fù)雜。由此,在城市地下管線管理方面也暴露出許多問題,各管線單位在進(jìn)行地下管線建設(shè)時往往各自為政,重復(fù)開挖道路敷設(shè)地下管線,嚴(yán)重影響了道路建設(shè)質(zhì)量和正常交通秩序。同時,竣工檔案信息的收集和管理缺乏有效法律手段,致使可供查詢的地下管線信息不正確、不完整,導(dǎo)致一些工程在施工過程中損壞地下管線的事故經(jīng)常發(fā)生,嚴(yán)重危及公共安全,影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活。市人大立法調(diào)研組在與市規(guī)劃管理局交流中,結(jié)合我市實際情況,圍繞城市地下管線管理立法工作展開討論,大家一致認(rèn)為,應(yīng)在原有政府規(guī)章的基礎(chǔ)上,盡快起草《銀川市城市地下管線管理條例(草案)》。
此外,調(diào)研組提出:由市規(guī)劃管理局盡快組織開展起草工作,在市政府2006年制定的《銀川市城市地下管線管理辦法》和《銀川市城市地下管線工程檔案管理辦法》基礎(chǔ)上,將具有可操作性和適用性的內(nèi)容納入地方性法規(guī),研究和落實好權(quán)利與義務(wù)的對等性,使法規(guī)具有可執(zhí)行性和可操作性。
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