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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-07 · 234人看過(guò)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  《全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  1999年是具有特殊重要意義的一年。我們將慶祝建國(guó)50周年,我國(guó)政府將恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。搞好堤防建設(shè)、確保大江大河安全度汛,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén),要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)堤防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,全力抓好江河堤防建設(shè)工作,確保工程質(zhì)量,確保明年安全度汛。

           全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要

  經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),水利部于1998年12月19日至20日在湖北荊州召開(kāi)了“全國(guó)江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。長(zhǎng)江、嫩江和松花江等流域15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水利部門(mén)和長(zhǎng)江、黃河等7個(gè)流域機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。國(guó)家計(jì)委等8?jìng)€(gè)部委和湖北等7個(gè)堤防建設(shè)任務(wù)重的省的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理溫家寶出席會(huì)議并作了重要講話。
  會(huì)議代表實(shí)地察看了今年汛期抗洪形勢(shì)最嚴(yán)峻、堤防險(xiǎn)情最集中的洪湖、監(jiān)利長(zhǎng)江干堤建設(shè)情況,考察了垂直鋪塑、土工布防滲、高噴防滲墻等堤基堤身處工程和吹填加固工程。會(huì)議聽(tīng)取了湖北、江蘇安徽黑龍江4省代表介紹本省加快堤防建設(shè)、狠抓質(zhì)量管理的做法和經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前我國(guó)江河堤防建設(shè)的進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題,提出了今后一個(gè)時(shí)期堤防建設(shè)的主要目標(biāo)和總體要求,著重研究了堤防建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題以及要突出抓好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)議紀(jì)要如下:

 一、充分認(rèn)識(shí)搞好堤防建設(shè)的重要性和緊迫性
  會(huì)議認(rèn)為,水利建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持中央確定的全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,標(biāo)本兼治,綜合治理的原則。就防洪建設(shè)而言,要貫徹“蓄泄兼籌,以泄為主”的方針,通過(guò)堤防建設(shè)、分洪攔蓄、水庫(kù)調(diào)節(jié)、河道整治等措施提高綜合防洪能力。堤防是整個(gè)防洪工程體系的基礎(chǔ),是防洪的重要屏障,在抵御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了極其重要的作用。但是,今年特大洪水的沖擊暴露出來(lái)的我國(guó)水利建設(shè),特別是堤防工程中的一些問(wèn)題,嚴(yán)重威脅著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。從歷史上看,我國(guó)大江大河連續(xù)兩年,甚至連續(xù)幾年發(fā)生大洪水的情況并不少見(jiàn),因此,不能排除長(zhǎng)江還有發(fā)生大洪水的可能。黃河、海河多年沒(méi)有來(lái)大洪水,發(fā)生的機(jī)率也在增大,特別是黃河在連續(xù)幾年出現(xiàn)枯水、斷流的情況下,會(huì)不會(huì)來(lái)一次大洪水,也難以預(yù)料。對(duì)淮河等其他江河,也不能掉以輕心。在這個(gè)問(wèn)題上,來(lái)不得半點(diǎn)麻痹和僥幸,絲毫不能疏忽,必須立足于來(lái)大水,防大汛。
  會(huì)議強(qiáng)調(diào),1999年是建國(guó)50周年,我國(guó)政府將恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。確保大江大河安全度汛具有特殊重要意義。現(xiàn)在離明年汛期只有半年時(shí)間,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感,務(wù)必抓住今冬明春這個(gè)水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī),千方百計(jì)把大江大河重要堤防建設(shè)好。

 二、堤防建設(shè)的主要目標(biāo)和總體要求
  會(huì)議指出,今后一個(gè)時(shí)期堤防建設(shè)的主要目標(biāo)是:經(jīng)過(guò)二三年努力,使長(zhǎng)江、黃河等大江大河的一類(lèi)堤防工程,配合使用其他防洪設(shè)施,達(dá)到能防御建國(guó)以來(lái)發(fā)生最大洪水的標(biāo)準(zhǔn);其他重要支流和湖泊的二類(lèi)堤防建設(shè),要根據(jù)輕重緩急,力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成。
  堤防建設(shè)總的要求是:在現(xiàn)有的堤防工程設(shè)施基礎(chǔ)上,統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)設(shè)計(jì),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,加強(qiáng)科研和新技術(shù)推廣應(yīng)用,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的江河堤防。要把長(zhǎng)江、黃河等7大江河干流堤防,以及保護(hù)重點(diǎn)城市、鐵路干線、重要工礦企業(yè)的支流堤坊,作為重中之重,加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)今年大水后堤防斷面嚴(yán)重不足的堤段,基礎(chǔ)滲漏嚴(yán)重的堤段,要優(yōu)先安排整修加固。
  會(huì)議指出,今冬到明年汛前要突出抓好以下幾項(xiàng)工作:第一,優(yōu)先保證水毀工程修復(fù),保證堤身堤基的重大險(xiǎn)情處理、險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固;第二,加快堤基防滲處理,重點(diǎn)搞好管涌易發(fā)段的堤腳內(nèi)、外壓滲平臺(tái)的處理,力爭(zhēng)汛期不發(fā)生重大管涌險(xiǎn)情;第三,對(duì)重要河段已發(fā)生的崩岸,要采取有效措施進(jìn)行防護(hù),對(duì)可能發(fā)生崩岸的堤段要有預(yù)防措施;第四,對(duì)今年汛期依靠子堤擋水的薄弱堤段,要按已批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)加高培厚。

 三、采取有效措施,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量堤防
  會(huì)議指出,從各地情況看,目前堤防建設(shè)存在一些值得注意的問(wèn)題,需要及時(shí)研究解決。一是部分項(xiàng)目前期工作較差,缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確,存在堤頂高程盲目攀高的傾向,甚至存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”現(xiàn)象,有的擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì);二是有的項(xiàng)目施工技術(shù)不能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要,特別是堤防基礎(chǔ)防滲處理仍是薄弱環(huán)節(jié);三是有的項(xiàng)目組織管理不力,沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度,施工過(guò)程中監(jiān)督檢查不夠,有些項(xiàng)目尤其是以農(nóng)民投工投勞為主的項(xiàng)目,質(zhì)量隱患較多;四是少數(shù)地區(qū)項(xiàng)目配套資金不落實(shí),投資有缺口,或建設(shè)施工超概算,甚至有挪用項(xiàng)目資金的情況,容易造成偷工減料,給工程質(zhì)量留下隱患。
  會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)心和重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量問(wèn)題,特別是對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量,尤為關(guān)注。今年面對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響,中央果斷采取擴(kuò)大內(nèi)需的措施,實(shí)行積極的財(cái)政政策,通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)大搞水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這對(duì)水利建設(shè)來(lái)說(shuō)是個(gè)難得的機(jī)遇。現(xiàn)在關(guān)鍵是要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,用好這筆資金,確保工程質(zhì)量。
  會(huì)議提出以下要求:
  第一,加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作,抓緊做好堤防建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。各地的堤防建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合整個(gè)防洪工程體系統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮,恰當(dāng)安排。要從各流域綜合防洪能力出發(fā),根據(jù)不同的水情、堤情和汛期暴露出來(lái)的重要問(wèn)題和隱患,組織有資信、有權(quán)威的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和各方面專(zhuān)家進(jìn)行充分論證,提出不同的堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求,不能盲目攀比堤頂高程。首先要抓緊完成重點(diǎn)堤段和水毀工程修復(fù)的設(shè)計(jì)工作,集中資金,確保重點(diǎn),切忌“撒芝麻”。必須明確,前期工作做得不夠,達(dá)不到要求的決不能開(kāi)工建設(shè)。
  第二,大力推行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制。要下決心在堤防工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,真正按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則進(jìn)行規(guī)范化的招標(biāo)投標(biāo)工作,盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)比例低、運(yùn)作不規(guī)范、片面強(qiáng)調(diào)本地區(qū)本行業(yè)利益、招標(biāo)投標(biāo)流于形式的狀況。特別要防止層層轉(zhuǎn)包,資金流失,偷工減料,埋下質(zhì)量隱患。要加大對(duì)招標(biāo)承包中違法、違紀(jì)行為的查處力度,嚴(yán)厲打擊玩忽職守、行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易等違法違紀(jì)行為。
  第三,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)理。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理負(fù)完全責(zé)任。誰(shuí)負(fù)責(zé)的工程出了問(wèn)題,不管今后調(diào)到什么地方不管升多大的官,都要追究行政和法律的責(zé)任。同時(shí),設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等,也要明確具體負(fù)責(zé)人,切實(shí)把責(zé)任落到每一個(gè)項(xiàng)目,每一個(gè)堤段,每個(gè)環(huán)節(jié)。要通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法,選擇具備資質(zhì)的監(jiān)理單位,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理。
  第四,切實(shí)搞好堤防滲及基礎(chǔ)處理。設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工等單位都要把加強(qiáng)堤防防滲及基礎(chǔ)處理作為重點(diǎn)來(lái)抓,認(rèn)真開(kāi)展基礎(chǔ)勘探,摸清楚堤基的地質(zhì)條件,采用防滲綜合技術(shù)措施,提高堤防基礎(chǔ)防滲能力。對(duì)堤身防滲也要采取切實(shí)可行的措施。一類(lèi)堤防建成后,要基本杜絕管涌等重大險(xiǎn)情的發(fā)生。
  第五,積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝。各地要根據(jù)具體情況,推廣土工布的應(yīng)用和垂直鋪塑、高壓噴射灌漿防滲、混凝土防滲墻等技術(shù)。同時(shí),要組織力量,對(duì)河勢(shì)控制與崩岸治理,堤防隱患探測(cè)、掃描等技術(shù)難題,開(kāi)展科技攻關(guān),尋求有效辦法,力爭(zhēng)有新的突破。
  第六,認(rèn)真做好稽察、審計(jì)和驗(yàn)收工作。各地各部門(mén)要組織力量深入下去,到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地方進(jìn)行檢查。對(duì)稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真解決,堅(jiān)決糾正。要建立項(xiàng)目資金使用年度審計(jì)制度,竣工決算驗(yàn)收制度,加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目竣工后,要組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)質(zhì)量不符合要求的工程,要追究責(zé)任并堅(jiān)決返工。經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的工程,要制定科學(xué)的管理辦法,明確責(zé)任,加強(qiáng)工程的管理維護(hù)。

 四、明確分工,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)堤防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
  會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地和有關(guān)部門(mén)要高度重視江河堤防建設(shè),各司其職,各盡其責(zé),分工合作,密切配合,把這項(xiàng)工作作為認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真抓緊抓好。
  水利部及各流域機(jī)構(gòu)要加快堤防建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批,盡快完善堤防建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),抓緊組織對(duì)各地提出的堤防建設(shè)項(xiàng)目的審查,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決省際間堤防建設(shè)工作的問(wèn)題。
  計(jì)劃部門(mén)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序,按照總體規(guī)劃和確保重點(diǎn)的要求,認(rèn)真審批堤防建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排和及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃,同時(shí)做好政策協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽查、監(jiān)督。
  國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要盡快制定和頒布土工布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),督促土工布生產(chǎn)企業(yè)確保質(zhì)量,降低成本,以利推廣。
  財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格資金管理,按照計(jì)劃加快資金撥付進(jìn)度,專(zhuān)款專(zhuān)用,及時(shí)到位,并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查,防止擠占挪用,提高資金使用效益。
  科技、國(guó)土資源、建設(shè)及有關(guān)工業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),積極做好堤基處理等方面新技術(shù)、新材料、新工藝的科研推廣應(yīng)用。
  各級(jí)地方政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐谭澜ㄔO(shè)負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把堤防建設(shè)與防汛責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái),督促各有關(guān)部門(mén)狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極籌措地方配套資金,協(xié)調(diào)和解決好工程建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。


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周宗江律師,宜昌人,武漢大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè),從2006年開(kāi)始從事專(zhuān)職律師工作至今,宜昌市規(guī)范化建設(shè)示范所---湖北楚賢律師事務(wù)所合伙人、副主任,國(guó)家注冊(cè)律師執(zhí)業(yè)證號(hào)14205200710799916。 周宗江律師,具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論功底,頗具匠心,成功辦理了大量民、商、刑事訴訟案件和非訴法律事務(wù),是一名值得信賴(lài)的好律師。 民商事方面包括合同法、債權(quán)債務(wù)、侵權(quán)賠償、婚姻繼承、公司法、 財(cái)產(chǎn)糾紛處理、房產(chǎn)建筑、勞動(dòng)法、保險(xiǎn)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等領(lǐng)域,累計(jì)代理案件數(shù)百宗,均取得了委托人的好評(píng),執(zhí)業(yè)15年來(lái)無(wú)投訴,不少案件被各大媒體報(bào)道。為一些企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn),提供了優(yōu)質(zhì)的非訴訟法律服務(wù)。其中不乏重大疑難法律事務(wù),如為一宗標(biāo)的達(dá)數(shù)億元的合同糾紛案件提供法律服務(wù),為委托人避免過(guò)億元經(jīng)濟(jì)損失;如為湖北首例鄉(xiāng)村道路缺陷交通事故案6名遇難者家屬狀告當(dāng)?shù)卣徒煌ㄖ鞴懿块T(mén)取得勝訴等。 刑事方面,代理了一批刑事辯護(hù)案件,較好的維護(hù)了被告人或犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,為被告人實(shí)現(xiàn)了無(wú)罪、免處、緩刑、取保候?qū)彙p輕或從輕處罰。 周宗江律師為人誠(chéng)實(shí)守信,工作認(rèn)真負(fù)

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中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

2010-04-29

中華人民共和國(guó)駐外外交人員法(主席令 第19號(hào))

2009-12-31

中華人民共和國(guó)反壟斷法

2007-08-30

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)2006年中央決算的決議

2007-06-29

國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票規(guī)定的解釋

2005-12-29

中華人民共和國(guó)婚姻法

2001-04-28

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的決定

1991-12-29

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問(wèn)題的決定

1981-06-10

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)1955年至1965年期間授予的軍官軍銜的決定

1988-07-07

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定

1983-02-02

全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法的決定

1993-03-31

中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法

1996-05-15

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》在香港特別行政區(qū)實(shí)施的幾個(gè)問(wèn)題的解釋

1996-05-15

中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法

1993-10-31

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的決定(第二次修正)

2000-08-25

中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例(2019修正)

2019-03-02

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(2017修正)

2017-10-07

中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例(2018修正)

2018-03-19

青島市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定

1970-01-01

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)的通知

2014-01-28

國(guó)家宗教事務(wù)局行政許可實(shí)施辦法

2013-12-31

國(guó)防交通條例(2011修訂)

2011-01-08

世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作規(guī)程(試行)

2013-08-28

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

2013-06-09

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將云南省會(huì)澤縣列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)

2013-05-18

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)的通知

2012-01-03
法律法規(guī) 友情鏈接
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