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上海擬立法加大黑車處罰力度 暫扣或吊銷駕駛證

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-27 · 5399人看過
  對黑車執法,關鍵在于取證難、處罰難。記者昨天從市人大城市管理頑癥治理專項監督工作啟動會上獲悉,市法制辦正著手修訂《上海市查處車輛客運規定》,擬于近期以人大決議形式出臺相關嚴厲處罰規定,對非法客運從業人員采取暫扣或吊銷駕駛證等處罰措施。   市交通委員會巡視員周淮說,利益驅動是非法客運無法徹底根治的主要原因。據了解,非法客運從業人員一般一天有100元—300元收入,有的甚至月收入過萬元,往往形成“一個人帶一家人、一家人帶一村人”的態勢。當然,在部分交通空白點,市民出行有叫車需求也是一個原因。   從人員結構看,從事非法客運的一是外地來滬人員,常以營運黑車作為供養全家老小的謀生手段,這個群體約占處罰對象的90%以上,尤其以皖、蘇、魯、豫牌照居多;二是本地下崗人員和失地農民,其中有的無業、也有的不甘低收入崗位,以非法客運收入彌補缺失;三是固定職業人員,特別是個別司機為利益所誘,謀第二職業以撈取外快或以車養車。   “從方式上說,非法客運較為隱蔽且多種多樣。”周淮說,非法客運車輛一般停靠在固定地點,待租候客,車輛種類繁多,有四輪機動車,有克隆出租車,還有兩輪、三輪、殘疾車等“五類車”,車型也向中檔車轉變。甚至還出現夫妻檔、親戚檔等聯手非法攬客現象,一個人負責開車,將車停在停車場或固定位置待客,另一個人由其親戚、朋友充當“黃牛”,在火車站、飛機場等候客大廳或出口處招攬乘客,這種談價行為與實際非法客運行為發生相分離,給查實案件帶來不小難度。   周淮表示,在認定非法客運案件中,必須要有乘客的證言,但實際執法中,95%以上的乘客不愿主動配合作證,給取證調查帶來相當難度。   處罰難也是關鍵問題。目前,對非法客運違法行為的處罰手段較為單一,僅有交通執法部門按照《上海市出租汽車管理條例》相關規定,可處以2000元-5000元罰款的行政處罰。由于對違法當事人人身限制、證件等無制約手段,僅有經濟罰款的行政處罰,違法當事人綜合違法成本很低,對違法當事人構不成足夠震懾,形成不了“不敢開”的態勢。在實際處罰中,對違法當事人若處罰高了,其就棄車拒罰或再次購車從事非法客運,若處罰低了,則會變本加厲從事非法客運。   據悉,針對執法取證難,加大處罰力度等問題,本市正修訂《上海市查處車輛非法客運規定》。同時,進一步落實屬地管理,加大整治非法客運力度,力爭在短時間內扭轉非法客運猖獗勢頭。(王海燕)

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