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寧波
《《中國保險監督管理委員會規章制定程序規定》出臺》
??? 該《規定》共七章三十八條，規范了規章的名稱指出，規章一般稱為“規定”、“辦法”，規范性文件不得稱為“規定”。制定規章的程序包括立項、起草、審核、發布、備案、廢止、解釋等?！掇k法》明確，起草規章不得增設新的行政許可項目；不得增設違反上位法的行政許可條件；增設的行政處罰種類及處罰幅度限于警告及3萬元以下罰款。
??? 《規定》明確，對于涉及特定相對人重大利益的規章，起草部門應當向其書面征求意見；對于涉及不特定相對人重大利益的規章，起草部門應當將規章草案向社會公布并征求社會各界的意見，必要時可以舉行聽證會。
?? 《規定》加大了法制部門的審核力度，指出，法制部門收到規章送審稿后，將重點審核該規章是否切實保障了被保險人和其他相關利益主體的合法權益，是否體現了行政機關的職權與責任相統一的原則，是否有效協調了起草和聽證過程中的主要爭議等方面。《規定》指出，規章送審稿在起草階段未充分征求有關方面意見的或者法制部門對規章送審稿作了重大修改的，法制部門可以再次征求有關方面意見。
??? 《規定》指出法制部門在規章審核中發現該規章送審稿內容與上位法相抵觸或者超越立法權限的；體例、內容和結構不符合本規定的；立法目的不明確，不具有實質性規范作用的；適用性不強或者不具有可操作性的；有關各方對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議，無法有效協調的，或者簡單重復現行法律、行政法規和中國保監會現有規章內容的，法制部門可以將規章送審稿退回原起草部門，說明理由，并提出修改意見。
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