鑒定人員素質(zhì)良莠不齊，鑒定收費(fèi)隨意性大，鑒定結(jié)論互相矛盾……上述亂象存在于當(dāng)前的司法鑒定行業(yè)。昨日，由省政府提交省人大常委會(huì)會(huì)議初審的《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例(草案)》，將通過(guò)條款的設(shè)置，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)。 　　我省司法鑒定存在四大問(wèn)題 　　記者從省司法廳獲悉，全省共有司法鑒定機(jī)構(gòu)94家，近幾年每年鑒定案件量達(dá)8萬(wàn)件，目前主要有四個(gè)方面的問(wèn)題困擾我省司法鑒定活動(dòng)：有的鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)不高，內(nèi)部管理混亂，影響司法鑒定的公正性和權(quán)威性;鑒定人員專業(yè)水平參差不齊，出具的鑒定意見缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，有的甚至受利益驅(qū)動(dòng)，故意迎合委托人的鑒定要求;有的鑒定程序不規(guī)范，鑒定技術(shù)和鑒定能力達(dá)不到要求，鑒定的收費(fèi)、時(shí)限、文書出具等方面隨意性大;存在重復(fù)鑒定、多頭鑒定，一個(gè)案件可能出現(xiàn)多份司法鑒定意見，各個(gè)結(jié)論之間互相矛盾、各執(zhí)一詞。 　　適當(dāng)限制司法機(jī)關(guān)行使重新鑒定許可權(quán) 　　《條例(草案)》用列舉的方式將司法鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。如，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、公示、鑒定材料、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)、投訴處理等管理制度，按照規(guī)定或者約定的時(shí)限完成司法鑒定。司法鑒定人執(zhí)業(yè)應(yīng)拒絕接受不合法的鑒定要求，拒絕解決、回答與司法鑒定無(wú)關(guān)的問(wèn)題，保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，按照規(guī)定承辦司法鑒定援助等。 　　根據(jù)《條例(草案)》，進(jìn)入訴訟程序的案件，當(dāng)事人對(duì)司法鑒定意見有異議的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)同意，可以重新委托鑒定。 　　“但該條款沒有規(guī)定，如若司法機(jī)關(guān)不同意重新鑒定，當(dāng)事人是否可以提出復(fù)議或者享有其他救濟(jì)方法和渠道。”省人大常委會(huì)內(nèi)司工委在初審后建議，“進(jìn)入訴訟程序的案件，當(dāng)事人對(duì)司法鑒定意見有異議，經(jīng)辦理案件的機(jī)關(guān)同意，并出具重新鑒定委托書的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托進(jìn)行重新鑒定。辦理案件的機(jī)關(guān)不同意重新鑒定的，要出具書面意見并說(shuō)明理由。重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托原司法鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在司法鑒定委托書中注明?！? 　　設(shè)置條款規(guī)范司法鑒定 　　為遏制一些司法鑒定亂象的發(fā)生，《條例(草案)》在法律責(zé)任章節(jié)設(shè)置了多個(gè)條款來(lái)進(jìn)行規(guī)范。 　　司法鑒定機(jī)構(gòu)以支付回扣、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬司法鑒定業(yè)務(wù)的;受理委托后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者不按時(shí)出具司法鑒定文書的;組織司法鑒定人違反司法鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行鑒定，造成不良后果的……由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰。 　　司法鑒定人私自接受司法鑒定委托或者收取鑒定費(fèi)用的;不按委托事項(xiàng)進(jìn)行鑒定或擅自增加鑒定事項(xiàng)的;不履行保密、回避義務(wù)的;同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的……情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰。