繼去年10月全國人大常委會第十一次會議對反恐怖主義法草案進(jìn)行了初次審議后,今日召開的常委會第十三次會議上,已完善至二審稿的反恐法草案被再次提交常委會審議。
據(jù)介紹,二審稿收集到的修改意見來自一審時(shí)的常委會委員、全國人大代表、有關(guān)部門、相關(guān)專家學(xué)者和社會公眾等多個(gè)渠道,被修改的內(nèi)容則涵蓋恐怖行為定義、反恐措施內(nèi)容、時(shí)限等程序性規(guī)定、人權(quán)保障力度、涉民族宗教表述等多個(gè)方面。
其中,在恐怖活動組織和人員的認(rèn)定方面,二審稿增加規(guī)定:人民法院在審判刑事案件的過程中,可以依法直接認(rèn)定恐怖活動組織和人員,并增加規(guī)定外交部為向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定恐怖活動組織和人員申請的部門。
不再硬性規(guī)定交通運(yùn)輸安檢制度
根據(jù)一審稿的規(guī)定,航空、鐵路、水上、公路的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行運(yùn)輸、寄遞物品開封驗(yàn)視制度;大型活動承辦單位以及機(jī)場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的營運(yùn)、管理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和車輛進(jìn)行安全檢查;航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等重點(diǎn)公共交通運(yùn)輸工具的營運(yùn)、管理單位應(yīng)當(dāng)配備安保人員。以上規(guī)定均為具有強(qiáng)制性的規(guī)定。
在審議中,有的常委會委員、代表、地方、部門和單位提出,各地各方面情況不同,不加區(qū)分一律作出硬性要求,實(shí)踐中難以執(zhí)行。二審稿采納了這一意見,將上述規(guī)定修改為“依照規(guī)定”開封驗(yàn)視、進(jìn)行安全檢查、配備安保人員。
針對低空空域開放加強(qiáng)防范措施
針對低空空域開放和無人機(jī)等技術(shù)發(fā)展的情況,根據(jù)有關(guān)方面意見,二審稿增加規(guī)定:飛行管制、民用航空、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)空域、航空器和飛行活動管理,嚴(yán)密防范針對航空器或者利用飛行活動實(shí)施的恐怖活動。
加強(qiáng)人權(quán)保障力度增加對強(qiáng)制措施的限制
一審時(shí)有常委會委員提出,反恐怖主義立法要處理好反恐與人權(quán)保障之間的平衡,強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范,防止侵害公民和組織的合法權(quán)益。二審稿就此也做出了相應(yīng)修改,在涉及公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口的規(guī)定、采取技術(shù)偵察措施的規(guī)定和關(guān)于查詢和查封、扣押、凍結(jié)措施的規(guī)定等條款中,增加或完善了批準(zhǔn)程序,并明確盤問、檢查、傳喚等措施需“依照有關(guān)法律規(guī)定”進(jìn)行。此外,對責(zé)令恐怖活動嫌疑人員遵守的約束措施的規(guī)定,二審稿明確了批準(zhǔn)程序、適用情形和期限,并適當(dāng)調(diào)整了有關(guān)約束措施。
修改部分涉民族、宗教表述
草案一審稿中有的條文在表述中提到民族、宗教的內(nèi)容。有的常委會委員和有關(guān)方面提出,對民族、宗教問題應(yīng)當(dāng)審慎處理,建議對有關(guān)表述再作斟酌,防止產(chǎn)生誤解,將恐怖主義與特定的民族、宗教相聯(lián)系。法律委員會經(jīng)研究,建議采納這一意見,對相關(guān)條款的表述相應(yīng)作出修改完善。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個(gè)
驗(yàn)證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會派發(fā)給律師。
中華人民共和國主席令(第五十五號)
2012-03-14全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于修改2002年6月7日在圣彼得堡(俄羅斯聯(lián)邦)簽署的〈上海合作組織憲章〉的議定書》的決定
2006-12-29全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和阿根廷共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》的決定
2001-12-29全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》的決定
2005-08-28全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議
2006-04-29全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和土庫曼斯坦關(guān)于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》的決定
2006-10-31中華人民共和國老年人權(quán)益保障法
1970-01-01中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例
2002-08-03全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)中國和加拿大領(lǐng)事協(xié)定的決定
1998-12-29全國人大常委會關(guān)于設(shè)立全國人大常委會香港特別行政區(qū)籌備委員會預(yù)備工作委員會的決定
1993-07-02全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條第三十一條的決定 [修正]
1991-06-29中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
1993-07-02中華人民共和國防洪法
1997-08-29中華人民共和國律師法(1996)
1996-05-15中華人民共和國消防法[失效]
1998-04-29第十屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定
2003-03-10第十屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于第十屆全國人民代表大會各專門委員會組成人員人選的表決辦法
2003-03-06全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國拍賣法》的決定 附:修正本
2004-08-28中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法
2006-04-29中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例(2016修訂)
2016-02-06糧食流通管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國增值稅暫行條例(2017修訂)
2017-11-19宗教事務(wù)條例(2017年修訂)
2017-08-26機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例(2016年修正)
2016-02-06國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的通知
1970-01-01國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知
1970-01-01國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》和國務(wù)院第一次全體會議精神重點(diǎn)工作部門分工的意見
2013-03-28國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知
2013-02-28