“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在提供電話和網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記用戶的真實(shí)身份信息”,這是提交近日召開(kāi)的新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議的《新疆維吾爾自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)中的內(nèi)容,新疆正通過(guò)地方立法推進(jìn)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記管理。
近年來(lái),新疆全區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,截止今年6月底,全區(qū)固定電話用戶498.6萬(wàn)戶,移動(dòng)電話用戶2023.8萬(wàn)戶,移動(dòng)寬帶用戶1549萬(wàn)戶,互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶440.1萬(wàn)戶。由于電話和互聯(lián)網(wǎng)在帶來(lái)便利和快捷的同時(shí),也產(chǎn)生一些麻煩和弊端,使電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全無(wú)法得到保障,有時(shí)給電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶造成一定的損害。
新疆自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任秦維在作《條例(草案)》說(shuō)明時(shí)表示,為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,促進(jìn)新疆電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益,2013年8月,新疆自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度的通告》,該通告對(duì)維護(hù)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全起到了一定的保障作用。但隨著電話業(yè)務(wù)特別是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,給電話業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商帶來(lái)極大的誘惑,侵害電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶合法權(quán)益的事情時(shí)常發(fā)生。
秦維介紹說(shuō),有的電話業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商被利益驅(qū)使,將用戶信息轉(zhuǎn)讓、泄露、篡改或者提供給他人使用;有的發(fā)現(xiàn)用戶使用假冒、偽造、變?cè)熳C件仍然為其辦理登記手續(xù);有的冒用用戶證件辦理與其身份不符的信息登記等。不僅如此,有的電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶,將用真實(shí)身份信息登記所獲取的固定、移動(dòng)電話號(hào)碼和互聯(lián)網(wǎng)賬戶,固定互聯(lián)網(wǎng)IP地址等用于買賣或者以營(yíng)利為目的的外借轉(zhuǎn)讓等。
他說(shuō),更有甚者,有些別有用心者利用未進(jìn)行真實(shí)身份信息登記的空檔,散布有害信息、實(shí)施電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯他人人格權(quán)、泄露個(gè)人隱私和信息、人肉搜索等。這些現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,在社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響。
他表示,制定《條例(草案)》,就是為了更好地規(guī)范電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記工作,維護(hù)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶及電信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,保障電話和互聯(lián)網(wǎng)使用及其信息的安全,促進(jìn)自治區(qū)電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),可以有效預(yù)防通過(guò)虛假身份散布虛假信息,誤導(dǎo)公眾現(xiàn)象的發(fā)生,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,切實(shí)減少利用電話和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。
《條例(草案)》主要明確了新疆電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實(shí)身份信息登記的范圍、程序、要求、信息保護(hù)及電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶、電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
主管部門及相關(guān)職能部門的職責(zé)是否明確,對(duì)地方性法規(guī)設(shè)計(jì)的內(nèi)容能否真正落到實(shí)處,起著關(guān)鍵性的作用。《條例(草案)》規(guī)定,自治區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)管理的用戶真實(shí)身份信息登記工作的領(lǐng)導(dǎo)。用戶辦理真實(shí)身份信息登記手續(xù)時(shí),電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商,應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份證件進(jìn)行核驗(yàn),對(duì)用戶與其所持身份證件的一致性進(jìn)行審核,如實(shí)登記,并留存用戶證件的復(fù)印件(含電子復(fù)印件),用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其委托的代理商開(kāi)展用戶真實(shí)身份信息登記和信息保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和代理商在業(yè)務(wù)代辦過(guò)程中的違法行為所產(chǎn)生的法律后果,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與代理商共同承擔(dān)。
《條例(草案)》中規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商,不得為無(wú)身份證明、拒絕提供有效證件或者使用假冒、偽造、變?cè)熳C件的用戶辦理登記手續(xù);電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商,應(yīng)當(dāng)建立用戶信息登記保密制度,確保用戶信息安全,不得將用戶信息轉(zhuǎn)讓、泄露、篡改、毀損或者提供給他人使用,也不得用于其他方面。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
《條例(草案)》還明確了法律責(zé)任,分別對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶違反條例規(guī)定,根據(jù)違法的行為、情節(jié)、事實(shí),分別作出處罰規(guī)定。
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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塔吉克斯坦共和國(guó)睦鄰友好合作條約》的決定
2007-06-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在沿海港口城市設(shè)立海事法院的決定
1984-11-14第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算的決議
2004-03-14全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》的決定
2004-12-29第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于2005年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2006年中央和地方預(yù)算的決議
2006-03-14中華人民共和國(guó)土地管理法
2004-08-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)檔案法》的決定
1996-07-05中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法
2002-12-28全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于海南省出席第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表團(tuán)組成的決定
1989-02-21全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定
1992-07-01中華人民共和國(guó)高等教育法
1998-08-29全國(guó)人民代表大會(huì)澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》第二十四條第二款的意見(jiàn)
1999-01-16全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的決定 附:修正本
2002-04-28中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例(2019修正)
2019-03-02建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(2019修正)
2019-04-23殘疾人教育條例(2017修訂)
2017-02-01建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(2017修正)
2017-10-07中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-03-19無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法
2017-08-23中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅條例(草案)[失效]
1984-09-18國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
2014-01-22國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定
2013-12-11中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院關(guān)于石家莊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
1970-01-01中華人民共和國(guó)第635號(hào)國(guó)務(wù)院令
2013-01-31國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知
2013-02-03鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(2012修訂)
2012-11-09國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)
2012-04-17國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知
2011-01-26