第一章　總則

　　第二章　貸款對(duì)象和條件

　　第三章　貸款期限、利率及貸款方式

　　第四章　貸款的受理、審批、發(fā)放和收回

　　第五章　貸款的監(jiān)督與檢查

　　第六章　貸款的基礎(chǔ)管理與責(zé)任制考核

　　第七章　罰則

　　第八章　附則

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，總行營業(yè)部：

　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花儲(chǔ)備貸款管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花儲(chǔ)備貸款管理辦法（試行）

　　第一章　總則

??? 第一條　為加強(qiáng)棉花儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備棉）貸款的管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)棉花儲(chǔ)備貸款良性循環(huán)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于棉花流通體制改革和收購資金管理有關(guān)政策規(guī)定、國家經(jīng)濟(jì)、金融法規(guī)以及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行貸款管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　儲(chǔ)備棉貸款管理的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)儲(chǔ)備棉的管理政策，履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）的基本職能，完善與國家現(xiàn)行棉花儲(chǔ)備體制相適應(yīng)的儲(chǔ)備貸款管理體制，積極支持國家和地方棉花儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施，保證中央和地方儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)、移庫、輪換以及進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的合理資金需要，加強(qiáng)信貸管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)棉花儲(chǔ)備貸款封閉管理，為實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)服務(wù)。

　　第三條　儲(chǔ)備棉貸款是指農(nóng)發(fā)行對(duì)符合儲(chǔ)備棉貸款條件的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱借款人）按照政府指令從事棉花儲(chǔ)備、儲(chǔ)備棉移庫、儲(chǔ)備棉輪換以及進(jìn)出口等業(yè)務(wù)發(fā)放的貸款，具體包括中央儲(chǔ)備棉貸款和地方儲(chǔ)備棉貸款。

　　第四條　儲(chǔ)備棉貸款管理的基本原則：

　　一、儲(chǔ)備棉貸款的發(fā)放應(yīng)符合國家有關(guān)儲(chǔ)備棉管理政策及中國人民銀行有關(guān)收購資金管理規(guī)定。

　　二、儲(chǔ)備棉貸款實(shí)行專款專用，只能用于解決借款人按國家規(guī)定的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量?jī)?chǔ)備棉花的資金需求，禁止任何形式的擠占挪用。

　　三、儲(chǔ)備棉貸款的發(fā)放應(yīng)有相應(yīng)的物資做保證，并有利息補(bǔ)貼來源，實(shí)行錢隨物走、庫貨掛鉤、儲(chǔ)貸銷還、封閉管理。

　　第五條　本辦法適用于各級(jí)農(nóng)發(fā)行（包括代理行）對(duì)儲(chǔ)備棉貸款的管理。

　　第二章　貸款對(duì)象和條件

??? 第六條　貸款對(duì)象。是指經(jīng)國家政府和省級(jí)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的、具有專門從事棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口業(yè)務(wù)資格和能力的企業(yè)。

　　第七條　貸款條件。借款人申請(qǐng)棉花儲(chǔ)備貸款，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）具備符合法律、國家行政法規(guī)規(guī)定的具有企業(yè)法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算、并有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)設(shè)立的基本條件。

　　（二）必須且只能在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶，并在該賬戶下開立儲(chǔ)備資金存款戶、企業(yè)財(cái)務(wù)資金存款戶、企業(yè)應(yīng)付利息存款戶。在其他銀行開戶必須經(jīng)農(nóng)發(fā)行同意和中國人民銀行批準(zhǔn)。

　　（三）具有國家政府有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的中央儲(chǔ)備棉計(jì)劃或省級(jí)相應(yīng)部門下達(dá)的地方儲(chǔ)備棉計(jì)劃（含直接收儲(chǔ)、移庫、輪庫計(jì)劃、進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃）。

　　（四）具有符合國家規(guī)定的倉儲(chǔ)設(shè)施。

　　（五）儲(chǔ)備與經(jīng)營嚴(yán)格分開，實(shí)行專庫專賬、專人管理。

　　（六）落實(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　（七）借款人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，按要求向農(nóng)發(fā)行報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)、出庫、輪換、移庫、進(jìn)出口計(jì)劃和有關(guān)庫存、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并接受農(nóng)發(fā)行的監(jiān)管。

　　第三章　貸款期限、利率及貸款方式

??? 第八條　儲(chǔ)備棉貸款期限原則上根據(jù)計(jì)劃儲(chǔ)備期限確定，一般為1年。

　　第九條　儲(chǔ)備棉貸款到期，借款人不能按期歸還貸款時(shí)應(yīng)及時(shí)向開戶行提出貸款展期申請(qǐng)。符合下列條件之一者，借款人可申請(qǐng)貸款展期。

　　（一）貸款到期，但國家仍未批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備棉的；

　　（二）貸款到期，國家已批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備棉，但因市場(chǎng)原因未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)出庫銷售的；

　　（三）貸款到期，儲(chǔ)備棉已上市銷售，但貸款尚未回籠，且仍在合理結(jié)算期（國內(nèi)銷售為3個(gè)月，出口銷售為6個(gè)月）內(nèi)的。

　　第十條　儲(chǔ)備棉貸款展期應(yīng)遵循以下規(guī)定：

　　（一）借款人不能按期歸還儲(chǔ)備棉貸款時(shí)，應(yīng)在貸款到期前10天向開戶行書面申請(qǐng)展期，并提出貸款展期理由和展期時(shí)間。

　　（二）儲(chǔ)備棉貸款根據(jù)實(shí)際情況可辦理一次或多次展期，每次展期不超過原貸款期限。

　　（三）開戶行收到借款人的貸款展期申請(qǐng)后，要認(rèn)真審查核對(duì)。對(duì)符合展期條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn)。借款人未申請(qǐng)展期，或貸款展期不符合上述規(guī)定的，開戶行不得予以展期。貸款從到期日次日起，轉(zhuǎn)入逾期貸款科目。

　　（四）儲(chǔ)備棉貸款到期前，開戶行要提前20天向借款人發(fā)出《到（逾）期貸款通知書》；對(duì)逾期貸款要及時(shí)向借款人發(fā)出《貸款催收通知書》。

　　第十一條　貸款利率。儲(chǔ)備棉貸款利率按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定和總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　除國務(wù)院決定外，任何單位和個(gè)人無權(quán)豁免借款人償還儲(chǔ)備棉貸款的責(zé)任，無權(quán)決定儲(chǔ)備棉貸款停息、減息和免息。

　　第十三條　貸款方式。中央儲(chǔ)備棉貸款采用信用貸款方式；地方儲(chǔ)備棉貸款原則采用擔(dān)保貸款方式。

　　第四章　貸款的受理、審批、發(fā)放和收回

??? 第十四條　儲(chǔ)備棉貸款的發(fā)放，原則上經(jīng)總行授權(quán)后，由承儲(chǔ)企業(yè)所在地農(nóng)發(fā)行直接發(fā)放和管理。

　　第十五條　借款人申請(qǐng)儲(chǔ)備棉貸款須向開戶行提交《借款申請(qǐng)書》和農(nóng)發(fā)行要求的相關(guān)材料（包括國家有關(guān)部門下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃等）。

　　第十六條　貸款受理。開戶行收到借款人申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)確定調(diào)查人員對(duì)借款人的貸款條件進(jìn)行貸前調(diào)查。貸款調(diào)查人對(duì)借款人提交的貸款所需各項(xiàng)資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。貸款調(diào)查人完成貸前調(diào)查后，要提出是否上報(bào)貸款審查人審查的書面意見。

　　第十七條　貸款審查。貸款調(diào)查人上報(bào)貸款調(diào)查意見后，開戶行應(yīng)及時(shí)確定審查人員對(duì)貸款調(diào)查人提供的各項(xiàng)資料和受理意見進(jìn)行審查核實(shí)，并對(duì)是否貸款、貸款額度、貸款期限、貸款利率以及貸款方式等方面提出書面意見。

　　第十八條　貸款審批。

　　（一）各級(jí)行應(yīng)嚴(yán)格按照總行規(guī)定，建立完善授權(quán)管理制度。

　　（二）各級(jí)行應(yīng)完善貸款審批制度，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟J款。

　　（三）貸款審批人應(yīng)對(duì)貸款審查人提出的貸款審查意見及時(shí)進(jìn)行審定，嚴(yán)格按照貸款的審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。

　　（四）儲(chǔ)備棉貸款的具體審批權(quán)限由省級(jí)分行結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　第十九條　簽訂借款合同。經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，開戶行應(yīng)及時(shí)與借款人簽訂借款合同。借款合同必須明確借款種類、用途、金額、利率、期限、借貸雙方的責(zé)任、借款人還款計(jì)劃以及雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)等。

　　第二十條　貸款發(fā)放。儲(chǔ)備棉貸款的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照國家或地方有關(guān)部門下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃、規(guī)定的收儲(chǔ)價(jià)格和相關(guān)的合理費(fèi)用等確定貸款發(fā)放額度，不得超量和超范圍發(fā)放儲(chǔ)備棉貸款。

　　第二十一條　貸款收回。銷售收入回籠歸行后，應(yīng)按規(guī)定順序及時(shí)進(jìn)行分解：

　　（一）按規(guī)定預(yù)提稅款；

　　（二）收回該批棉花占用的貸款本金；

　　（三）收回欠息；

　　（四）按國家有關(guān)規(guī)定處理回籠貨款與應(yīng)收貸款的差額部分。

　　第二十二條　利息收回。儲(chǔ)備棉貸款實(shí)行財(cái)政墊付利息制度。國家按季撥付儲(chǔ)備棉貸款利息和費(fèi)用。一開戶行要保持與企業(yè)經(jīng)常性的溝通，關(guān)注每筆利費(fèi)的撥補(bǔ)，及時(shí)收息。

　　第五章　貸款的監(jiān)督與檢查

??? 第二十三條　各級(jí)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備棉貸款的監(jiān)督檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確反映資金運(yùn)用情況和庫存物資情況，采取有效措施，保證儲(chǔ)備棉貸款封閉運(yùn)行，良性循環(huán)。

　　第二十四條　收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　（一）監(jiān)督檢查借款人是否按照國家規(guī)定的價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)要求收儲(chǔ)國家指定的商品。

　　（二）監(jiān)督檢查借款人是否按規(guī)定使用儲(chǔ)備貸款，是否擠占挪用儲(chǔ)備貸款。

　　（三）認(rèn)真核查借款人入庫有關(guān)憑證，確保儲(chǔ)備棉完整入庫。

　　第二十五條　儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　（一）監(jiān)督檢查借款人承儲(chǔ)的儲(chǔ)備棉庫存實(shí)物總量、結(jié)構(gòu)、等級(jí)，核對(duì)庫存賬，保證賬實(shí)相符。

　　（二）監(jiān)督檢查借款人承儲(chǔ)的儲(chǔ)備棉入庫憑證和庫存賬，保證賬證相符。

　　（三）監(jiān)督檢查儲(chǔ)備棉的庫存臺(tái)賬和借款人承儲(chǔ)儲(chǔ)備棉的庫存賬，保證賬賬相符。

　　（四）監(jiān)督檢查借款人承儲(chǔ)的儲(chǔ)備棉質(zhì)量，保證儲(chǔ)備商品的質(zhì)量安全。

　　第二十六條　銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　（一）監(jiān)督檢查借款人執(zhí)行出庫銷售儲(chǔ)備棉報(bào)告制度情況；檢查借款人是否持有國家或地方有關(guān)部門批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備棉的文件（包括出口、出庫、輪庫、移庫）；核對(duì)銷售價(jià)格和成本，防止違規(guī)降價(jià)和虧本銷售；特殊情況下，屬國家或地方有關(guān)部門批準(zhǔn)的降價(jià)銷售，要檢查是否落實(shí)價(jià)差虧損彌補(bǔ)來源，否則不得同意出庫銷售。

　　（二）監(jiān)督檢查儲(chǔ)備棉的銷售結(jié)算方式是否符合規(guī)定，做到錢貨兩清。

　　（三）監(jiān)督檢查儲(chǔ)備棉銷售貨款回籠、歸行情況，防止借款人以任何形式截留坐支、擠占挪用銷售回籠貨款。

　　（四）監(jiān)督檢查借款人結(jié)算資金占用情況，逐筆查明超期結(jié)算應(yīng)收賬款的原因，督促借款人逐筆收回。

　　第六章　貸款的基礎(chǔ)管理與責(zé)任制考核

??? 第二十七條　承貸行要建立聯(lián)庫責(zé)任制度，根據(jù)棉花承儲(chǔ)企業(yè)庫點(diǎn)多少，路程遠(yuǎn)近合理安排儲(chǔ)備棉聯(lián)庫信貸員，落實(shí)儲(chǔ)備棉聯(lián)庫責(zé)任。

　　第二十八條　建立臺(tái)賬、月報(bào)表登記責(zé)任制度。

　　（一）各級(jí)行要建立儲(chǔ)備棉貸款臺(tái)賬和報(bào)表管理制度，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和資金活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　（二）臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集應(yīng)依據(jù)信貸管理憑證，做到有據(jù)可查。

　　（三）臺(tái)賬、月報(bào)表的填制應(yīng)落實(shí)責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真、及時(shí)地逐筆登記臺(tái)賬；及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)月報(bào)表，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　（四）臺(tái)賬、月報(bào)表的真實(shí)性實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第二十九條　儲(chǔ)備棉貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范與管理按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花購銷貸款管理辦法（試行）》的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　建立銀企聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)行應(yīng)定期或不定期召開銀企聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)信貸政策，提出改進(jìn)銀企雙方工作的意見和建議，在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上密切銀企關(guān)系，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　第三十一條　貸款管理情況分析和報(bào)告制度。

　　（一）各級(jí)行應(yīng)在封閉管理分析例會(huì)中納入儲(chǔ)備棉貸款管理的內(nèi)容，分析存在的問題和研究制定改進(jìn)的措施辦法。

　　（二）各級(jí)行應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)直接與本行有借貸關(guān)系的承儲(chǔ)企業(yè)占用的儲(chǔ)備棉貸款運(yùn)行情況，定期、客觀地進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，促進(jìn)工作的開展。

　　（三）各級(jí)行要及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告儲(chǔ)備棉貸款管理中出現(xiàn)的重大問題和新情況，請(qǐng)示有關(guān)工作。上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的請(qǐng)示要及時(shí)研究并予以準(zhǔn)確答復(fù)。

　　第三十二條　建立檔案管理制度。一是檔案材料要收集齊全，專人保管，科學(xué)管理；二是認(rèn)真收集、歸檔上級(jí)行、上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的各類政策文件和報(bào)表資料；三是認(rèn)真收集整理歸檔本行呈報(bào)和下發(fā)的有關(guān)文件和報(bào)表；四是認(rèn)真收集歸檔轄區(qū)內(nèi)各行、轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及主管部門的報(bào)表、背景材料及相關(guān)的宏觀政策、行業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展?fàn)顩r等資料。對(duì)收集歸檔的資料，要做好保密工作。

　　第三十三條　信貸管理部門和信貸員的崗位職責(zé)按照總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　儲(chǔ)備棉貸款管理責(zé)任制考核。各級(jí)行要按照收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備棉貸款管理及其崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。具體考核按總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　罰則

??? 第三十八條　為了監(jiān)督借款人落實(shí)信貸政策，嚴(yán)肅信貸紀(jì)律，開戶銀行有權(quán)對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的借款人，視其情節(jié)輕重，分別實(shí)施警告、加收利息、不提供貸款、強(qiáng)制收回貸款等信貸制裁措施。

　　第三十九條　對(duì)借款人存在下列情況之一，致使棉花儲(chǔ)備貸款的形態(tài)發(fā)生變化，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)加收貸款利息。

　　（一）貸款到期后不及時(shí)申請(qǐng)辦理展期手續(xù)，造成貸款逾期的；

　　（二）貸款到期后申請(qǐng)展期理由不充分，未得到批準(zhǔn)展期的；

　　（三）借款人違反規(guī)定，擠占挪用棉花儲(chǔ)備貸款的。

　　第四十條　對(duì)借款人存在下列情況之一，致使開戶銀行無法實(shí)施有效監(jiān)管或造成棉花儲(chǔ)備貸款被擠占挪用，經(jīng)開戶銀行警告要求限期改正，而在限改期內(nèi)未改正的，不提供新增貸款；情節(jié)嚴(yán)重的強(qiáng)制收回原有貸款，并建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任；其中構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)單位及個(gè)人的刑事責(zé)任。

　　（一）不向開戶行提供儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)、出庫、進(jìn)出口、輪庫、移庫等有關(guān)文件、合同、報(bào)表等資料的；

　　（二）虛報(bào)儲(chǔ)備棉（庫存）數(shù)量、品種、質(zhì)量，套取儲(chǔ)備棉花貸款并挪用的；

　　（三）違規(guī)多頭開戶、銷售收入不入賬或坐支現(xiàn)金，擠占挪用銷售貨款或利用其在其他銀行開立的賬戶轉(zhuǎn)移挪用儲(chǔ)備貸款的；

　　（四）賒銷儲(chǔ)備棉造成虧損掛賬或違反國家規(guī)定虧本銷售儲(chǔ)備棉，使貸款無法足額收回的；

　　（五）利用兼并、改制、破產(chǎn)等名義，懸空、逃廢銀行債務(wù)的；

　　（六）借款人經(jīng)營發(fā)生重大失誤，造成巨額虧損的；

　　（七）擠占挪用儲(chǔ)備棉貸款購置固定資產(chǎn)、從事儲(chǔ)備以外的其他業(yè)務(wù)、投資有價(jià)證券、轉(zhuǎn)借他人用于集資攤派等的；

　　（八）擠占棉花儲(chǔ)備貸款用于交納稅金，或上繳主管部門管理費(fèi)以及集資攤派的；

　　（九）以儲(chǔ)備棉貸款及其形成的資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保的。

　　第八章　附則

??? 第四十一條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定、解釋和修改。各省級(jí)分行可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際和管理要求制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第四十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，總行以前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。