各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行國際業(yè)務(wù)部：

　　近年來，我行進口開證業(yè)務(wù)發(fā)展很快，已成為我行與代理行業(yè)務(wù)往來中十分重要的內(nèi)容。從總體上看，我行進口開證業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭是良好的，業(yè)務(wù)開展是健康的，但同時也存在著一些不容忽視的問題。特別是近一個時期對外無理拒付和拖延付款的現(xiàn)象接連發(fā)生，已在一定程度上影響了我行在國際上的形象和聲譽。目前我行進口開證業(yè)務(wù)主要存在以下幾個方面的問題：

　　一、不嚴格依照信用證統(tǒng)一慣例辦理開證業(yè)務(wù)。少數(shù)分行在審核進口單據(jù)時不是完全按照國際慣例而是憑主觀臆斷提出不符點并對外拒付，因所提出的不符點或不能成立或十分牽強而與國外議付行產(chǎn)生業(yè)務(wù)糾紛。某些國外銀行要將糾紛訴訟于法庭或交國際商會仲裁，甚至提出對我行的付款能力表示懷疑。

　　二、不能正確地處理履行開證行義務(wù)和維護國內(nèi)進口商利益兩者之間的關(guān)系。有的分行一味地遷就進口商的一些不合理要求，而置開證行的義務(wù)和銀行的聲譽于不顧，當國內(nèi)市場情況發(fā)生變化、進口商不想接受貨物時，就以某些微小的不符點為由而拖延付款或拒付到底。這種拒付行為無論在理論上理由是否成立，但客觀后果是削弱了國外銀行對我行信用證的信任感和安全感。

　　三、風險意識淡漠，不認真執(zhí)行總行制訂的開證保證金制度。少數(shù)分行在開證資金尚未落實或到位的情況下就對外開出信用證。待收到單據(jù)時因無足額資金便百般拖延付款，有的分行甚至明確告訴議付行：由于進口商缺乏資金不能付款，把履行開證行的付款責任置于腦后。

　　四、少數(shù)分行對進口開證業(yè)務(wù)管理不力，開證審查制度松弛，內(nèi)部責任分工不明確，致使出現(xiàn)了諸如開證條款含糊矛盾、重復(fù)開證、單據(jù)傳遞延誤、對外答復(fù)不及時等問題。

　　以上問題如不及時糾正將嚴重影響我行進口開證業(yè)務(wù)的正常開展。當前中央提出加強金融宏觀調(diào)控、整頓金融秩序的方針，強調(diào)銀行要保證對外支付。因此，各行國際業(yè)務(wù)部門要對進口開證業(yè)務(wù)中存在的問題予以充分重視，認真加以研究，切實糾正。為保證我行進口開證業(yè)務(wù)健康穩(wěn)妥地開展，針對目前存在的問題，總行特此對進口開證業(yè)務(wù)提出以下工作要求：

　　一、各分行在辦理進口開證業(yè)務(wù)時，要嚴格按照國際慣例辦事，認真履行開證行的義務(wù)，堅決維護工商銀行的聲譽，不得遷就順從進口商的不合理要求。對符合信用證條款的進口單據(jù)要及時對外付款，不得拖延。要減少對外拒付的盲動性，對單據(jù)存在的某些微小問題是否構(gòu)成不符點應(yīng)慎重處理，如無把握，應(yīng)迅速請示上級行，不得自行其是。

　　二、認真執(zhí)行開證保證金制度，原則上要求進口商交足100％的現(xiàn)匯保證金。如保證金暫不能到位，須同時提供外匯額度調(diào)撥單、配匯人民幣資金或由我行系統(tǒng)開立的保證在對外付款時提供足額的配匯人民幣資金的保函。暫不接受其他金融機構(gòu)開來的配匯人民幣保函。凡以上手續(xù)未落實不得對外開證。不得對進口商免收、減收或緩收開證保證金，亦不得通過給開證申請人安排透支額度的方式對外開證。已有類似安排的應(yīng)立即停止并要求進口商補足開證保證金。

　　三、嚴格審查進口商的開證申請手續(xù)和開證條款。進口項目必須符合國家外貿(mào)、外匯管理的有關(guān)規(guī)定；進口商須出具齊備的文件。開證條款是完整明確，不得含糊不清，應(yīng)盡量避免非單據(jù)的條款，以減少付款時進口商提出無理拒付的因素。

　　四、加強進口開證業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理和約束，明確責任，健全檔案登記制度，杜絕制度上的漏洞和發(fā)生問題的隱患。

　　五、各行要把進口開證業(yè)務(wù)作為總行最近布置的外匯業(yè)務(wù)大檢查的一項內(nèi)容，對尚未了結(jié)的開證業(yè)務(wù)進行一次全面自查，發(fā)現(xiàn)不符合以上要求的問題應(yīng)及時加以解決。