第一章 總則
第一條 為適應農業深化改革和發展需要,支持和培育農業企業集團(以下簡稱集團)不斷完善和發展壯大,以促進農業產業結構、產品結構、企業組織結構和地區布局的合理調整,根據國家有關金融法規和經濟政策,結合集團特點,特制定本辦法。
第二條 集團貸款必須堅持按計劃發放,有物資保證,按期歸還,區別對待,擇優扶持的原則,確保貸款的安全、周轉和效益。
第三條 集團貸款必須符合“以計劃和市場相結合為導向,以科技為先導,以經濟效益為中心”的發展方向,促進集團經濟健康發展。
第二章 貸款對象和條件
第四條 貸款對象。建立在公有制基礎上,以實力雄厚的農業實體性經濟組織為核心,聯合若干個在產供銷生產經營環節中緊密相關的各種企業(單位)組成的經濟聯合體。具體貸款對象,一是集團核心,即具有母公司性質的集團總公司,二是緊密層,即由集團公司控股的企業。
第五條 貸款條件。
(一)經有權部門批準,向工商行政管理部門注冊登記、領取企業法人營業執照的經濟實體。中外合資企業集團有外經委批準的文件。
(二)集團章程完備,組織管理機構健全,各方權益明確。
(三)實行獨立核算,自負盈虧。
(四)擁有一定數量的自有資金。
(五)生產經營項目符合國家政策法令,產品符合社會需要,有利于集團整體效益開發。
(六)在農業銀行開戶,按規定報送各項計劃和報表,提供有關資料。
第三章 貸款種類、期限、利率
第六條 集團流動資金貸款。用于集團生產經營中正常合理的資金需要。貸款期限按生產經營周期掌握。執行流動資金貸款利率。
第七條 集團開發貸款。用于集團綜合開發利用農業資源,建立農林牧漁商品生產基地;興辦以種養業為依托的產前、產中、產后服務體系建設所需機械、設備、勞務;研究、仿制、試制開發新產品,繁育、改良良種、種畜、種苗,推廣應用新技術成果中發生的費用及固定資產性質的投資;為改善生產條件而進行土地綜合治理、區域開發以及農業基礎設施維修建設的資金需要。貸款期限一般1-5年,最長不超過7年。多年生林木最長不超過15年。執行農業開發性貸款利率。
第八條 集團技術改造貸款。用于集團對現有企業進行技術改造,推動技術進步所必須添置、更新設備和與之有關聯的改建、擴建工程的資金需要。貸款期限可視項目創造效益情況確定,一般1-3年,最長不超過5年。執行技術改造貸款利率。
第四章 貸款管理
第九條 貸款計劃的編制與下達。堅持自下而上編報、自上而下審批下達的原則。流動資金貸款計劃,集團應于計劃年(季)度前30天向開戶銀行編報;開發貸款和技改貸款計劃,集團應于計劃年度前3個月向開戶行編報。開戶行認真審查后:屬于跨縣集團貸款計劃上報中心支行;屬于跨地集團貸款計劃上報省分行;屬于跨省集團貸款計劃上報總行。上級行經過綜合平衡后逐級下達貸款計劃。
第十條 貸款形式。開戶行在上級行批準的信貸計劃內,根據集團實際需要,可選取以下貸款形式:
(一)統一計劃,上貸下撥,集團統借統還。
(二)統一計劃,集團成員企業分別貸款,誰借誰還。
第十一條 集團要在開戶行建立基本帳戶和專用基金帳戶。專用基金暫不用可以參加生產經營周轉,流動資金貸款、開發貸款、技改貸款在相應貸款科目核算。
第十二條 要按規定加強集團流動資金和流動資金貸款管理。流動資金和貸款經批準可以用于集團成員企業之間進行投資入股,但不能用于固定資產投資和非生產性開支。
第十三條 對集團技術改造貸款、開發貸款實行項目管理,嚴格按照項目管理要求、項目貸款報批程序和審批權限掌握發放。對于跨地區、跨部門、跨農業銀行的以及風險大、技術工藝復雜的貸款項目要聘請有關專家、專門咨詢機構和其他專業銀行人員參加評估。堅持自籌資金比例。經批準允許利用以上貸款在成員企業間進行入股投資,但不能相互抵充項目的自籌資金。
第十四條 集團貸款,必須依據《借款合同條例》的規定,酌情選用信用、擔保、抵押等貸款方式,簽定借款合同。
第十五條 集團貸款要實行按期限管理制度、信貸資產監測考核制度、信用等級評定制度、經濟指標考核制度和經濟檔案管理制度,全面加強信貸管理。
第十六條 各級農業銀行參與集團的組建和對其成員的審查,參與集團的經濟、生產和管理決策,定期對集團經濟活動進行分析檢查,年度終了組織集團各企業開戶行集中審查各集團成員企業的財務決算。督促集團按規定補充流動資金。同時。集團各成員企業要主動與銀行配合,接受銀行的檢查監督。
第十七條 建立銀行協同管理制度。集團成員企業開戶行要樹立全局觀念,密切協作。對于實行上貸下撥的貸款以及各成員企業間的投資入股資金,開戶行有責任監督支付,加強管理,按合同幫助組織收回。同時各成員企業開戶行要定期通報各企業的生產、管理、效益情況,及時傳遞經濟信息和有關資料,加強對成員企業的監督管理。
第十八條 按照國家有關經濟政策和金融法規,按規定和程序代理集團發行股票、債券,并加強管理。
第十九條 集團解體或成員企業中途退出集團,銀行要及時進行貸款清償和落實。集團成員企業經營所有權轉移,要做好貸款債務轉移落實工作,確保信貸資金的安全。
第五章 貸款的監督和制裁
第二十條 為確保貸款安全和效益,集團及成員企業不得以任何方式和借口,擠占挪用銀行貸款和流動資金。對違反者,開戶行提出意見后仍不改進,或雖采取措施但無實際效果的,可根據情況給予加罰利息、扣收同額貸款、停發新貸款等制裁。
第二十一條 信貸部門要按照國家政策,提供信貸服務,根據審批權限決定貸款,積極扶持集團經濟不斷完善和發展。任何單位和個人都無權強迫發放貸款和阻撓收回貸款。
第六章 附則
第二十二條 本辦法未盡事宜可參照中國農業銀行國營農業貸款管理辦法執行。
第二十三條 本辦法由中國農業銀行總行制定,解釋修改亦同。各省、自治區、直轄市分行可根據本辦法,結合各地實際情況制定實施細則,并報總行備案。
第二十四條 本辦法自頒布之日起執行。
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