第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》,《
審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《中國(guó)投資銀行內(nèi)部稽核審計(jì)暫行規(guī)定》的規(guī)定,制定本程序。
第二條 投資銀行各級(jí)內(nèi)部稽核審計(jì)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱稽審機(jī)構(gòu))應(yīng)根據(jù)上級(jí)行的工作部署,結(jié)合本行實(shí)際情況,制訂年度稽核審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱稽審)工作計(jì)劃,對(duì)本行的審計(jì)對(duì)象,有計(jì)劃、有步驟、分期分批地進(jìn)行稽審。
第三條 根據(jù)年度工作計(jì)劃的安排,上級(jí)稽審機(jī)構(gòu)和本行領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,確定被稽審的行、處或本行內(nèi)部的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(以下簡(jiǎn)稱被稽審單位),擬定稽審工作方案(附式1),報(bào)經(jīng)行長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。
擬定稽審工作方案時(shí),應(yīng)根據(jù)稽審的目的、范圍和內(nèi)容,按照下列形式,確定應(yīng)該采取的稽審方式:
(一)就地審計(jì)。稽審機(jī)構(gòu)派稽審人員到被稽審單位進(jìn)行審計(jì)。
(二)報(bào)送審計(jì)。被稽審單位按照稽審機(jī)構(gòu)的通知要求,將有關(guān)報(bào)表及資料如期報(bào)送稽審機(jī)構(gòu),稽審機(jī)構(gòu)就這些報(bào)表及資料進(jìn)行審計(jì)。
(三)委托審計(jì)。上級(jí)稽審機(jī)構(gòu)委托下級(jí)稽審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
(四)聯(lián)合審計(jì)。稽審機(jī)構(gòu)與其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合,共同進(jìn)行審計(jì)。
第四條 實(shí)施稽審工作方案時(shí),需要通知被稽審單位作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的,應(yīng)事前向被稽審單位發(fā)送“稽審?fù)ㄖ獣保ǜ绞剑玻环膊恍枰虑案嬷换鼘弳挝坏模刹话l(fā)送“稽審?fù)ㄖ獣薄?br/>
第五條 稽審人員進(jìn)駐被稽審單位時(shí),應(yīng)出示稽審證,向被稽審單位的負(fù)責(zé)人說(shuō)明稽審工作的意圖和要求,由被稽審單位的負(fù)責(zé)人安排情況匯報(bào)和提供需要的全部情況材料。
稽審人員在聽(tīng)取匯報(bào)時(shí),應(yīng)認(rèn)真記錄,客觀分析,并可交談情況,提出疑問(wèn)。
稽審人員應(yīng)根據(jù)稽審事項(xiàng),要求被稽審單位提供下列情況材料:
(一)有關(guān)稽審事項(xiàng)基本情況的文字說(shuō)明材料;
(二)有關(guān)稽審事項(xiàng)的憑證、帳目、報(bào)表或合同、借據(jù);
(三)被稽審單位有關(guān)稽審事項(xiàng)的文件、會(huì)議記錄、負(fù)責(zé)人批示和規(guī)章制度;
(四)上級(jí)行或業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)稽審內(nèi)容的文件、批示或指示。
第六條 稽審人員通過(guò)審查上述情況材料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物,向有關(guān)人員調(diào)查,參加被稽審單位的有關(guān)會(huì)議等方法,進(jìn)行實(shí)際查證。
稽審人員應(yīng)將在查證過(guò)程中了解的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題詳細(xì)記入稽審工作底稿(附式3);對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)在記入稽審工作底稿的基礎(chǔ)上,將問(wèn)題的內(nèi)容、證據(jù)、提出糾正處理或進(jìn)一步查證核實(shí)的意見(jiàn)逐筆記入登記表(附表4),并由被稽審單位寫出書面證實(shí)材料或在記錄登記表上簽字蓋章。
稽審人員檢查各種憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、合同、借據(jù)、實(shí)物和重要空白憑證時(shí),要由被稽審單位有關(guān)人員在場(chǎng)陪同進(jìn)行;檢查現(xiàn)金庫(kù)存、外幣及有價(jià)單證時(shí),應(yīng)與被稽審單位的負(fù)責(zé)人、出納和管庫(kù)員會(huì)同進(jìn)行。
向有關(guān)人員調(diào)查時(shí),稽審人員一般應(yīng)有兩人在場(chǎng),記錄談話內(nèi)容,并經(jīng)被調(diào)查人核閱簽署,或者要求被調(diào)查人寫出書面證明材料,經(jīng)本人簽字和單位蓋章后交稽審人員。
稽審人員參加有關(guān)會(huì)議時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及稽審事項(xiàng)的內(nèi)容做出記錄。
根據(jù)工作需要,對(duì)作為證明材料的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等,稽審人員可以要求復(fù)印或拍照,并經(jīng)被稽審單位簽字蓋章或提供書面證明材料。
(第五、六條是采用就地審計(jì)方式應(yīng)執(zhí)行的規(guī)定,采用其他稽審方式時(shí)可參照辦理。)
第七條 查證終結(jié)時(shí),稽審人員應(yīng)寫出稽審報(bào)告(初稿)和填制“稽審報(bào)告書”(附式5)。稽審報(bào)告主要包括下列內(nèi)容:
(一)關(guān)于稽審內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間及有關(guān)情況的簡(jiǎn)要概括;
(二)稽審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(三)對(duì)稽審事項(xiàng)的評(píng)價(jià);
(四)處理意見(jiàn)和建議。
編寫稽審報(bào)告時(shí),應(yīng)做到:列舉問(wèn)題,證據(jù)確鑿;作出評(píng)價(jià),客觀公正;處理意見(jiàn),妥當(dāng)中肯;改進(jìn)建議,切實(shí)可行;文字措詞,扼要準(zhǔn)確。
第八條 稽審人員寫出的稽審報(bào)告(初稿),應(yīng)征求被稽審單位的書面意見(jiàn)。被稽審單位應(yīng)當(dāng)在收到稽審報(bào)告之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn),并及時(shí)反饋給稽審人員。
被稽審單位提出不同意見(jiàn),認(rèn)為稽審報(bào)告中事實(shí)不清或有出入的,稽審人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí);對(duì)稽審報(bào)告中結(jié)論和處理意見(jiàn)有異議的,稽審人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度和具體情況認(rèn)真研究。經(jīng)核實(shí)和研究,證明被稽審單位所提意見(jiàn)是合理的,應(yīng)對(duì)稽審報(bào)告作出修改。
被稽審單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)的,視為對(duì)稽審報(bào)告沒(méi)有異議。
第九條 經(jīng)征求意見(jiàn)和修改定稿的稽審報(bào)告,應(yīng)報(bào)送稽審行行長(zhǎng)審定。委托稽審的稽審報(bào)告應(yīng)報(bào)委托稽審機(jī)構(gòu)審查后報(bào)委托行行長(zhǎng)審定。
第十條 稽審報(bào)告經(jīng)稽審行行長(zhǎng)審定后,即應(yīng)作為稽審結(jié)論和決定,并以下列任何一種方式通知被稽審單位貫徹執(zhí)行;
(一)將稽審報(bào)告和稽審報(bào)告書發(fā)送給被稽審單位。
(二)按照行長(zhǎng)審定意見(jiàn)和稽審報(bào)告內(nèi)容,向被稽審單位發(fā)出正式文件,附發(fā)稽審報(bào)告。
第十一條 被稽審單位對(duì)稽審結(jié)論和決定如有異議,可在15日內(nèi)向稽審行行長(zhǎng)或上級(jí)稽審機(jī)構(gòu)提出申訴。
稽審行行長(zhǎng)、上級(jí)稽審機(jī)構(gòu),應(yīng)在接到申訴的30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審,作出處理。對(duì)不適當(dāng)?shù)奶幚頉Q定,予以糾正。
復(fù)審期間,原稽審結(jié)論和決定,一般應(yīng)予執(zhí)行。
第十二條 復(fù)審結(jié)束后,復(fù)審人員應(yīng)編寫復(fù)審報(bào)告和復(fù)審報(bào)告書(附式6),報(bào)經(jīng)復(fù)審行行長(zhǎng)審定后,簽發(fā)稽審裁定書(附式7),附發(fā)復(fù)審報(bào)告和復(fù)審報(bào)告書,通知被稽審單位和原稽審行(原稽審行和復(fù)審行為同一行的,只送被稽審單位)貫徹執(zhí)行。
第十三條 被稽審單位應(yīng)根據(jù)稽審報(bào)告中所提出的問(wèn)題和意見(jiàn),在收到稽審報(bào)告的20天內(nèi),寫出落實(shí)情況報(bào)告,送稽審機(jī)構(gòu)。
第十四條 稽審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)稽審結(jié)論和決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)被稽審單位未按要求執(zhí)行稽審結(jié)論和決定的,應(yīng)向稽審行行長(zhǎng)或上級(jí)稽審機(jī)構(gòu)報(bào)告,并提出限期糾正的處理意見(jiàn),報(bào)行長(zhǎng)審定后通知被稽審單位執(zhí)行。
第十五條 稽審機(jī)構(gòu)在稽審過(guò)程中形成的文件、報(bào)告及有關(guān)資料,應(yīng)及時(shí)搜集齊全,妥善歸檔保管;非經(jīng)批準(zhǔn),不得任意銷毀。歸檔的范圍和保管期限應(yīng)參照審計(jì)署和國(guó)家檔案局制訂的《審計(jì)檔案管理工作的暫行規(guī)定》辦理。
第十六條 各分行的稽審機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本程序結(jié)合本行具體情況制定補(bǔ)充程序,并報(bào)總行備案。
第十七條 本程序由投資銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修改。
第十八條 本程序自發(fā)布之日起試行。
附:稽審文書格式1-7(略)