第一章　總則

　第一條　為加強(qiáng)軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)活動的管理，提高房地產(chǎn)開發(fā)的綜合效益，更好地為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指：土地的開發(fā)，各類房屋及設(shè)施的開發(fā)，以經(jīng)營為目的的房地產(chǎn)換建、合建，以及開發(fā)后的土地使用權(quán)有償有限期轉(zhuǎn)讓、出租，房屋及設(shè)施的出售、出租，利用開發(fā)的房地產(chǎn)開辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體等。

　第三條　軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)在保障部隊(duì)住用和保守國家軍事機(jī)密的前提下進(jìn)行。開發(fā)的范圍主要包括：劃歸軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門直接管理的房地產(chǎn)；經(jīng)過核定營房限額住用面積后空余的整座、成片房地產(chǎn)；在用營區(qū)的零星院落；地處城市繁華地段，且被納入城市規(guī)劃開發(fā)和改造的營區(qū)；其它閑置可開發(fā)的土地等。
　　部隊(duì)住用限額以內(nèi)的、劃為軍事禁區(qū)和安全保密要求高的單位使用的房地產(chǎn)，不得進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。在用營區(qū)劃為軍事行政區(qū)的房地產(chǎn)不準(zhǔn)外商（含港澳臺商，下同）參與開發(fā)經(jīng)營。

　第四條　軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)活動由總后勤部基建營房部歸口管理。其主要職責(zé)：制定軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，組織編審房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與計劃，負(fù)責(zé)開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目的審報，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，掌管總部房地產(chǎn)基金及其使用分配等。
　　各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、國防科工委（以下統(tǒng)稱各大單位）所屬單位（包括生產(chǎn)經(jīng)營單位，下同）的房地產(chǎn)開發(fā)活動，由其所在大單位后勤基建營房部門歸口管理。
　　房地產(chǎn)開發(fā)的具體業(yè)務(wù)由房地產(chǎn)管理部門承辦。

　第五條　各大單位房地產(chǎn)管理部門應(yīng)會同營房和土地管理部門，以城市或地區(qū)為單位，組織編制利用軍隊(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營的規(guī)劃，經(jīng)各大單位后勤部門審查并報總后勤部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　第六條　軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)，以總部和各大單位為主組織進(jìn)行，重點(diǎn)搞好成片和綜合開發(fā)，由中國新興工程建筑房地產(chǎn)開發(fā)總公司和各大單位房地產(chǎn)管理部門依法成立的軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)公司及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱開發(fā)企業(yè)）具體實(shí)施。未成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的軍一級單位和各級房地產(chǎn)管理部門，主要利用自（直）管空余房地產(chǎn)搞項(xiàng)目開發(fā)。師以下作戰(zhàn)部隊(duì)不得從事房地產(chǎn)開發(fā)活動。

　第七條　軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)必須貫徹國家的有關(guān)方針政策，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，講求效益，以房養(yǎng)房”的原則，執(zhí)行軍隊(duì)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，接受國家建設(shè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，科學(xué)論證，精心組織，發(fā)揮投資效益，提高管理水平。

　　　　　　　　　　　　　第二章　開發(fā)經(jīng)營

　第八條　開發(fā)企業(yè)為全民所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)財務(wù)、成本、價格等法規(guī)，實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　第九條　開發(fā)企業(yè)可利用軍隊(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，也可承攬、參與地方的房地產(chǎn)開發(fā)。開發(fā)企業(yè)從事軍內(nèi)外房地產(chǎn)開發(fā)，可獨(dú)自進(jìn)行，也可與地方、外商合資、合作進(jìn)行。

　第十條　開發(fā)企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)所需資金，可通過吸收軍內(nèi)部分家屬住房建設(shè)經(jīng)費(fèi)，利用企業(yè)自有資金，預(yù)收購房款，集資、貸款、引進(jìn)外資等辦法籌集。

　第十一條　經(jīng)開發(fā)的土地，可進(jìn)行使用權(quán)的有償有限期轉(zhuǎn)讓、出租；開發(fā)的房屋和設(shè)施，可向社會出售、出租或自辦、合資、合作興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
　　房地產(chǎn)開發(fā)后的經(jīng)營，按《軍隊(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》報批，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　第十二條　經(jīng)開發(fā)的房地產(chǎn)，除出售等發(fā)生權(quán)屬關(guān)系轉(zhuǎn)移的外，均屬軍產(chǎn)，應(yīng)按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。商品房售后的管理與維修服務(wù)，可由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，也可由購房單位或委托地方物業(yè)管理公司等承擔(dān)。

　第十三條　進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，必須簽訂合同，并經(jīng)有關(guān)部門鑒證或公證機(jī)關(guān)公證。

　　　　　　　　　　　　　第三章　立項(xiàng)審批

　第十四條　軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，編制年度實(shí)施計劃，逐項(xiàng)做好洽談意向、分析論證等前期準(zhǔn)備；條件成熟后，方可上報申請立項(xiàng)。

　第十五條　利用軍隊(duì)房地產(chǎn)開發(fā)，不論數(shù)量多少，一律報總后勤部審批；涉及軍事設(shè)施安全保密、影響軍事設(shè)施使用效能或妨礙軍事活動正常進(jìn)行的，報總參謀部、總后勤部審批；房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給外商的，報中央軍委審批。

　第十六條　上報的請示文件，應(yīng)附有開發(fā)經(jīng)營協(xié)議書、項(xiàng)目可行性論證報告（主要包括開發(fā)地段的現(xiàn)狀、合作方的情況、工程規(guī)模、總投資、經(jīng)費(fèi)來源、土地作價以及效益分析、風(fēng)險預(yù)測等）及有關(guān)資料。

　第十七條　利用地方房地產(chǎn)開發(fā)或承攬、參與地方房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，按國家的有關(guān)規(guī)定報批。

　第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的開發(fā)項(xiàng)目，凡利用地方房地產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)的，向地方申請建設(shè)指標(biāo)（或商品房指標(biāo)）；利用軍隊(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)的，按基建程序申報軍隊(duì)基本建設(shè)計劃，或向地方申請建設(shè)指標(biāo)（或商品房指標(biāo)）。

　第十九條　承攬、參與地方房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)于工程開工后１個月內(nèi)，上報各大單位房地產(chǎn)管理部門匯總，于每年６月底和１２月底前報全軍房地產(chǎn)管理局。

　　　　　　　　　　　　　第四章　收益分配

　第二十條　利用軍隊(duì)房地產(chǎn)與軍內(nèi)外單位或外商合作開發(fā)的，提供房地產(chǎn)的單位按下列比例向總后勤部繳納土地使用費(fèi)：
　　所得房地產(chǎn)用于出租或開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，按開發(fā)項(xiàng)目合同規(guī)定所分得投資（分得房屋的折算為投資）的１０％－－１５％，或按開發(fā)項(xiàng)目工程總投資的５％－－７．５％繳納；
　　所得房地產(chǎn)用于出售、轉(zhuǎn)讓的，按開發(fā)項(xiàng)目合同規(guī)定所分得投資（分得房屋的折算為投資）的１５％－－２０％，或按開發(fā)項(xiàng)目工程總投資的７．５％－－１０％繳納。

　第二十一條　利用軍隊(duì)房地產(chǎn)獨(dú)自開發(fā)的，開發(fā)單位按下列比例向總后勤部繳納土地使用費(fèi)：開發(fā)的房地產(chǎn)用于出租或開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，按工程總投資的５％繳納；開發(fā)的房地產(chǎn)用于出售、轉(zhuǎn)讓的，按工程總投資的７．５％繳納。

　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)收入留用部分的再分配，由各大單位后勤部門確定。

　第二十三條　開發(fā)后的房地產(chǎn)經(jīng)營（不含出售、轉(zhuǎn)讓）收益分配，按《軍隊(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》執(zhí)行。

　第二十四條　不以經(jīng)營為目的的房地產(chǎn)換建、合建，仍按《軍隊(duì)與地方換建、合建房屋管理規(guī)定》執(zhí)行。同一個項(xiàng)目經(jīng)營性與非經(jīng)營性兼有的，按以經(jīng)營為目的的規(guī)定辦理報批手續(xù)，其收益的上繳和留用分別計算。

　第二十五條　因房地產(chǎn)開發(fā)涉及拆遷的，開發(fā)單位應(yīng)負(fù)責(zé)動遷補(bǔ)償，其費(fèi)用可計入開發(fā)經(jīng)營成本。

　第二十六條　利用地方房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或承攬、參與地方房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營所得利潤的分配，由各大單位確定。

　第二十七條　房地產(chǎn)管理部門的開發(fā)經(jīng)營所得（含自行開發(fā)和收繳開發(fā)單位的經(jīng)費(fèi)），仍按《軍隊(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》留用和上繳。

　第二十八條　應(yīng)上繳各大單位和總部的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營收益，分別列入各自的房地產(chǎn)基金。房地產(chǎn)基金和各級留用的經(jīng)費(fèi)，都要用于房地產(chǎn)事業(yè)，實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)禁挪用它用。

　第二十九條　應(yīng)上繳各大單位和總后勤部的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營收益，除項(xiàng)目批文已明確的外，均按《中國人民解放軍預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，以第四季度會計報表為依據(jù)，分別于翌年２月底和３月底前繳到各大單位財務(wù)部門和總后財務(wù)部，納入各大單位和總部房地產(chǎn)基金。此項(xiàng)基金的管理與使用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第三十條　對在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營工作中做出顯著成績的開發(fā)企業(yè)和個人，按《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的規(guī)定實(shí)施獎勵。

　第三十一條　凡違反本規(guī)定擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或不按規(guī)定上繳經(jīng)費(fèi)的單位，各級主管部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真查處，并按有關(guān)規(guī)定給予主要責(zé)任者紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

　第三十二條　本規(guī)定由總后勤部基建營房部負(fù)責(zé)解釋。

　第三十三條　本規(guī)定自１９９２年１２月１日起施行。以往下發(fā)的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。