（總工發［2006］40號） 各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會，中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：? 　　中共中央政治局委員、中華全國總工會主席王兆國同志在中華全國總工會第十四屆執行委員會主席團第九次全體（擴大）會議上發表了重要講話。現將王兆國同志的重要講話和中華全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭同志的工作報告印發給你們，望認真學習和貫徹落實。?? 中華全國總工會? 2006年7月7日? ??高度重視和切實加強企業工會工作? ――在全總十四屆九次主席團（擴大）會議上的講話? （2006年7月5日）? 王 兆 國 各位委員、同志們：? 　　這次主席團（擴大）會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，總結上半年工作，深入研究新形勢下加強企業工會工作問題，討論《企業工會工作條例（審議稿）》，努力推動工會工作的創新發展。? 　　胡錦濤總書記在“七一”前夕發表的重要講話，全面回顧了中國共產黨85年來取得的輝煌成就，精辟分析了我們黨加強先進性建設和開展保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，深刻闡述了新的歷史條件下加強黨的先進性建設需要解決的重大問題。講話高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻，對于我們更好地適應新形勢新任務的要求，進一步做好工會的各項工作，具有重大的指導意義。我們要認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到工會各項工作中去。? 　　黨是工人階級的先鋒隊，工會是工人階級的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。在黨的領導下，中國工會動員和組織廣大職工，與黨同呼吸、共命運，為實現黨在革命、建設和改革時期的中心任務艱苦奮斗、頑強拼搏，不斷發展工人階級的先進性，為推動歷史前進和社會進步發揮了積極作用。在新的形勢下，工會組織要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、保持黨同人民群眾血肉聯系的高度，立足自身的特點和優勢，創造性地開展工作，把廣大職工更加緊密地團結在黨的周圍，為推動社會主義經濟、政治、文化、社會建設的全面發展，充分發揮工人階級的主力軍作用。企業工會是我國工會的重要組織基礎和工作基礎，在履行各項社會職能、維護職工合法權益、保持職工隊伍團結和社會政治穩定、組織職工參與改革開放和現代化建設中具有基礎性和決定性的作用。? 　　下面，我就加強企業工會工作，講幾點意見。? 　　一、充分認識加強企業工會工作的重要性和必要性? 　　當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，實現“十一五”規劃，促進經濟社會全面協調可持續發展，推動構建社會主義和諧社會，工會組織承擔的任務更加繁重。我們要抓住機遇、迎接挑戰，不斷提高工作水平和能力，更好地服從服務于黨和國家工作大局，就必須高度重視企業工會建設，進一步加強企業工會工作。? 　　加強企業工會工作是工會推動經濟發展、構建社會主義和諧社會的重要著力點。企業是社會的細胞，在國民經濟和社會發展中處于舉足輕重的地位。企業發展是經濟發展的動力，企業和諧是社會和諧的基礎。工會圍繞中心、服務大局的一個重要途徑，就是要團結動員職工支持、參與改革，推動建立現代企業制度，促進完善法人治理結構，構建穩定和諧的新型勞動關系，實現企業與職工的共同發展。企業工會直接面對職工群眾，處在促進企業發展、協調勞動關系的第一線，在動員職工、組織職工、依靠職工、服務職工，保護、調動、發揮職工的積極性和創造性，提高企業經濟效益和生產效率方面，具有不可替代的地位和作用。推動企業改革，需要企業工會深入細致地做好職工思想政治工作，引導職工正確對待利益關系的調整，識大體、顧大局，理解、支持和參與改革；促進企業發展，需要企業工會組織職工廣泛開展群眾性經濟技術活動，提高職工隊伍整體素質，為增強企業自主創新能力、提高核心競爭力獻計出力；維護企業穩定，需要企業工會積極參與協調勞動關系，切實維護職工合法權益，促進勞動關系雙方相互尊重、平等合作，推動構建和諧勞動關系、和諧企業、和諧社會。? 　　加強企業工會工作是工會擴大覆蓋面、增強凝聚力的必然要求。據統計，目前全國已建基層工會117.4萬個，其中企業工會77.3萬個，占66%；企業工會會員1.11億人，占全國工會會員的74.2%。堅持以企業工會為基礎，是我國工會組織體制的一個顯著特點和優勢。黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，國家有關保障職工權益的法律法規和政策，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，“組織起來、切實維權”的工作方針，都需要通過企業工會卓有成效的工作，才能真正得到貫徹落實。企業工會的建立情況怎么樣、工作開展得如何、作用發揮得好不好、對職工群眾的吸引力強不強，是檢驗工會落實擴大覆蓋面、增強凝聚力的要求的重要依據。因此，我們要在重視基層、面向基層、服務基層的基礎上，把企業工會工作放在更加突出的位置，做到工作重心下移，維權關口前移，努力把工會工作做到企業職工中去，鞏固工會組織基礎，增強工會組織活力，為提高工會整體工作水平、開創新形勢下工會工作新局面奠定更加堅實的基礎。? 　　加強企業工會工作是工會應對新情況、解決新問題的迫切需要。近年來，企業工會在組織動員職工促進企業發展、幫助職工提高素質、維護職工合法權益、推動構建和諧穩定的勞動關系等方面做了大量的工作，發揮了重要作用。同時也要看到，隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，我國的經濟關系和勞動關系日趨復雜，企業的所有制形式、組織形態、經營方式和職工隊伍的內部結構、就業方式、思想觀念也發生了深刻的變化，企業工會的工作對象、領域、范圍、運行方式、活動載體和干部隊伍等，出現了許多新情況、新問題，維護職工權益的任務更加繁重。據了解，現在有一些工會領導機關沒有把企業工會工作放在應有的位置，對企業工會遇到的新情況新問題調查研究不深，對企業工會的指導服務不夠，工會的組織體制、運行機制和活動方式還不適應新形勢下企業工會工作發展的需要。目前企業工會工作還存在不少薄弱環節，工會組建率不高、維權機制不健全、維權工作落實不到位，已經成為制約工會工作深入開展的重要因素。特別是隨著對外開放的擴大和經濟全球化的發展，工會所處的環境更加復雜，敵對勢力企圖把我國企業尤其是外商投資企業作為分化職工隊伍和工會組織的突破口，以“維權”為幌子，加緊滲透活動，試圖在企業成立脫離黨的領導的所謂“職工組織”，妄圖破壞我國工會組織的統一。這些情況充分說明，只有切實加強企業工會工作，才能把職工最廣泛地組織到工會中來，切實維護他們的合法權益，保持職工隊伍和工會組織的團結統一，進一步鞏固黨的階級基礎和執政地位。? 　　二、以開拓創新的精神切實加強企業工會工作? 　　加強企業工會工作是一項全局性、綜合性很強的工作，是各級工會的共同任務。要結合實際、明確思路，集中力量、突出重點，以開拓創新的精神，采取有力的措施，扎扎實實地加以推進，將企業工會真正建設成為把堅持黨的領導、促進企業發展、維護職工權益、團結職工群眾有機統一起來的工會組織。? 　　1、進一步健全企業工會組織? 　　加強企業工會工作，首先必須抓好企業工會組織建設。要創新工會組織形式和組建方式，健全和完善企業工會組織網絡，夯實工會工作的組織基礎。要適應企業改組改制的形勢，及時抓好工會組織的整頓和重建，確保組織不斷線、會員不流失。要適應非公有制企業和小企業大量增加的情況，進一步加強基層工會聯合會或聯合基層工會的建設，使工會組織覆蓋更多的企業。要適應企業用工方式的變化，進一步創新組建途徑和方法，增強職工的工會意識，采取工地建會、市場建會、樓宇建會、社區建會等多種形式，把大量分散就業、靈活就業的職工組織起來，把不同類型企業、不同就業方式的職工廣泛組織到工會中來。同時，要認真抓好企業工會規范化建設，按照《工會法》、《中國工會章程》和即將下發的《企業工會工作條例（試行）》的要求，完善企業內部工會組織體系，建立健全符合本企業特點的工會組織制度、工作制度、民主制度等，處理好工會與企業黨組織、行政和上級工會組織的關系，形成規范有序、運轉高效的工作秩序，為加強企業工會工作奠定堅實的基礎。在企業層面，工會組織要突出維護職工權益的工作，這與在政治上堅持黨的領導是統一的。如果企業工會不能獨立自主、創造性地開展工作，企業職工合法權益就很難得到切實的維護。? 　　2、進一步增強企業工會活力? 　　發揮企業工會作用、增強企業工會活力是提高工會工作整體水平的關鍵。只有堅持圍繞推動企業發展、實現職工合法權益來確定工作目標和重點，企業工會才能找準位置、有所作為，始終保持旺盛的生機與活力。要團結引導職工立足本職、愛崗敬業，學趕先進、爭創一流，促進企業持續健康發展，為實現職工的利益奠定物質基礎，達到企業和職工互利共贏的目的。要抓好協調勞動關系機制建設，建立和完善勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、以職工代表大會為基本形式的民主管理制度、勞動爭議調處制度等，堅持主動維權、依法維權、科學維權，維護職工的勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權利，推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系，當前要重點維護好職工的工資收入、安全生產等方面的權益。要不斷創新企業工會活動的載體，發揮密切聯系職工群眾的優勢，體現群眾組織的特點，依靠會員和職工群眾，深入開展建設“職工之家”、“雙愛雙評”、創建勞動關系和諧企業等活動，豐富活動內容，改進活動方式，不斷推進群眾化、民主化建設，把企業工會工作建立在深厚的群眾基礎之上，真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。? 　　3、進一步提高企業工會干部的能力和水平? 　　企業工會干部工作、生活在職工群眾中間，與職工群眾最貼近。做好企業工會工作，需要建設一支高素質的企業工會干部隊伍，使之成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的行家、關心服務職工的模范。要加強對企業工會干部特別是工會主席的培訓，幫助他們進一步熟悉工會業務，不斷提高法律素養和政策水平。要注重培養、選拔企業工會干部，拓寬企業工會干部來源渠道，營造優秀工會人才和積極分子脫穎而出的體制環境，通過公開招聘、內部選拔等多種途徑，廣泛吸納人才，向非公有制企業推薦、選派工會工作者，形成專職、兼職和積極分子相結合的企業工會工作者隊伍。要建立健全企業工會干部考核、評價和激勵機制，表彰獎勵敢于維權、善于維權的企業工會干部，增強企業工會干部的責任感，激發企業工會干部的積極性。要建立企業工會干部權益保障機制，制定完善對企業工會干部特別是工會主席的保護辦法和措施，明確工會干部權益保護的程序和責任，努力解除他們維護職工權益的后顧之憂，當好他們的堅強后盾。企業工會干部要改進工作作風，牢固樹立群眾觀念和服務意識，發揚“媽媽心、婆婆嘴，閑不住的兩條腿”精神，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，帶著深厚的感情和滿腔的熱情，誠心誠意地為職工群眾服務，切實幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題，當好困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，努力成為職工群眾信得過、離不開的貼心人。? 　　4、進一步加強對企業工會的指導和服務? 　　提高企業工會工作水平，發揮企業工會作用，不僅要靠企業工會自身的努力，更需要工會領導機關提供及時有力的指導和服務。要加強源頭參與，加大立法和政策參與力度，積極反映職工群眾和企業工會的意見建議，在源頭和宏觀上維護好廣大職工、工會干部和企業工會的權益，督促和推動《勞動法》、《工會法》及有關法律法規的落實，為企業工會工作提供法律和政策保障。要注重對企業工會工作的分類指導，針對不同地區、不同行業、不同規模、不同所有制企業的實際，提出具體的要求，制定相應的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要認真總結加強企業工會工作的成功經驗，注意培育和推廣各類先進典型，搞好典型示范，鼓勵和尊重企業工會的積極探索、大膽創新，對企業工會在創新實踐中碰到的各種熱點、難點問題，及時給予指導和幫助。要積極探索上級工會代表下級工會、工會機關服務企業工會的具體辦法，加大參與勞動爭議仲裁、法律援助力度，把企業工會一時難以履行的維權職責上提一級，注意發揮工業園區、鄉鎮（街道）、村（社區）或行業工會的作用。要改進領導方式和工作方法，增強服務意識，竭誠為企業工會服務，主動幫助他們解決困難和問題，克服機關化、行政化傾向，減少不必要的考核、評比、會議和活動，減輕企業工會的負擔，使企業工會能夠更好地集中精力開展工作。? 　　三、努力推動企業工會工作條例的貫徹實施? 　　會議期間，大家將對企業工會工作條例進行審議討論。會后，全總要根據大家的意見對條例再作進一步的修改后下發試行。各級工會要高度重視，擺上重要議事日程，認真做好貫徹實施的各項工作。主要領導同志要親自抓、負總責，加強協調、整合資源，形成共同推進企業工會工作的格局，切實提高企業工會工作水平。? 　　貫徹實施條例，要注意把握好幾個問題。一是要堅持黨的領導。這是中國工會特有的政治優勢，不能有絲毫的動搖。要通過企業工會創造性的工作，把黨的主張變成職工群眾的自覺行動。特別是在企業工會主席的人選醞釀、選舉產生問題上，把堅持黨管干部、上級工會協管和尊重會員群眾意愿有機統一起來。二是要堅持依照法律和章程開展工作。做到依法維權、依法治會，把企業工會工作納入規范化、制度化、法制化的軌道，特別是要依法明確企業工會的社團法人地位，加強企業工會經費的收繳和管理，加大對企業工會資產的保護力度，不斷增強企業工會的經濟實力。三是要堅持立足當前、著眼長遠。站在工會工作發展的全局，明確企業工會工作的長遠規劃和階段性目標，從當前企業工會面臨的最直接、最現實的突出問題入手，逐步解決制約企業工會健康發展的深層次問題。? 　　在條例試行過程中，要注意廣泛宣傳，擴大社會影響，主動爭取黨委領導、政府重視、社會各界和企業的支持，形成各方共同關心、支持企業工會工作的氛圍。各級地方和產業工會要根據自身的實際和特點，確定一批企業作為貫徹條例的試點單位，了解情況、找準問題，督促檢查、扎實推進，帶動本地區本產業的企業工會工作。要通過舉辦培訓班等多種形式，組織各級工會特別是企業工會干部認真學習條例，掌握精神實質，保證條例在企業得到切實的貫徹執行。全總和省級工會要加強跟蹤調研，注意總結各地貫徹條例的新鮮經驗，及時發現問題，以便把條例修改好、完善好，為下一步正式實施創造條件。? 　　同志們，加強企業工會工作任務繁重而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，堅定信心、乘勢而上，開拓創新、奮發進取，在黨和國家的工作大局中更好地發揮工會組織的作用。 關于全總十四屆三次執委會議 以來的主要工作情況及下半年工作安排 ――在全總十四屆九次主席團（擴大）會議上的講話 （2006年7月5日） 孫 春 蘭 各位主席團委員、同志們：? 　　剛才，王兆國同志發表了重要講話。講話站在全黨全國工作大局的高度，特別強調了認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”前夕重要講話的重大意義，對工會系統的學習貫徹工作作出了重要指示。講話深刻闡述了加強企業工會工作的重要性和必要性，對加強新形勢下的企業工會工作、推動企業工會工作條例的貫徹實施提出了明確要求。我們要認真學習，抓好貫徹落實。? 　　下面，我代表全總書記處，向主席團匯報全總十四屆三次執委會議以來的主要工作及下半年工作安排。? 　　一、關于全總十四屆三次執委會議以來的主要工作? 　　全總十四屆三次執委會議以來，全總和各級工會組織認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和胡錦濤總書記關于工會工作一系列重要指示精神，認真貫徹落實全總十四屆三次執委會議和十次、十一次主席會議精神，抓住有利時機乘勢而上，突出抓好全總確定的四項重點工作，工會各方面工作取得新的進展。? 　　（一）認真學習及時貫徹中央領導同志重要指示精神，充分發揮工會組織在大局中的作用。今年以來，胡錦濤總書記先后就維護農民工合法權益、加強外資企業工會建設、促進職工隊伍穩定、關心非典后遺癥醫務人員和辦好困難職工幫扶中心等工作五次作出重要指示。去年12月，中央書記處在聽取全總黨組匯報后對做好工會工作作出重要指示。這充分體現了黨中央對新形勢下工會工作的高度重視，為我們做好當前和今后一個時期的工作指明了方向。全國人大加快《勞動合同法》等涉及職工合法權益法律的立法進程，國務院就涉及職工權益的重大問題進行研究，制訂了一系列政策措施。王兆國同志多次作出批示，并多次主持召開會議，提出了一系列學習貫徹中央領導同志重要指示精神的明確要求，研究解決工會工作的重大問題。全總黨組、書記處認真學習領會中央領導同志的重要指示精神，及時召開會議、下發文件進行部署，抓住重點，總結推廣各地經驗，有力地推進了工會各項工作。各地工會抓住機遇，采取有力措施，迅速貫徹落實。同時及時向同級黨委匯報，主動爭取黨委的領導。許多省（區、市）委主要領導同志對貫徹落實中央領導同志重要指示精神提出了明確意見。新疆、廣東、遼寧、內蒙古、廣西等地黨委相繼召開了工會工作會議，專門下發了加強工會工作的文件。在黨委的領導下，各地工會圍繞大局，突出工作重點，推動解決了職工群眾面臨的一些實際問題，工會組織在大局中的作用不斷增強，在全社會的影響進一步擴大。? 　　（二）圍繞實施“十一五”規劃，團結動員廣大職工為全面建設小康社會建功立業。全總和各級工會組織廣大職工認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和“兩會”精神，充分調動和發揮廣大職工建功立業的積極性。一是在全國職工中廣泛開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動。全總召開了慶祝“五一”國際勞動節暨“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動動員大會，王兆國同志代表黨中央在大會上發表了重要講話，對開展這項活動提出了明確要求。各省（區、市）總工會都召開了動員會，作出了決議或決定，有的省出臺了具體實施意見。各級工會認真謀劃，廣泛動員，認真組織實施，吸引廣大職工積極踴躍參加競賽活動。二是認真做好2006年度全國五一勞動獎狀、獎章的評審工作。在今年的推薦評選工作中，一線職工和科教人員的數量明顯增加，高學歷和高等級專業技術人員的比重有所提高，農民工的數量有所增加。各地工會也開展了評選表彰活動。三是充分發揮主流媒體作用，加大了對勞動模范、一線職工和工會工作的宣傳力度。在中宣部的支持下，人民日報、中央電視臺等新聞媒體開設了《勞動者之歌》專欄，在“五一”期間集中宣傳了由全總推薦的廣廈重慶一建關愛農民工的經驗，陳剛毅、王亮、陳有德等先進人物，在全國引起強烈反響。全總建立了新聞發言人制度。四是深入開展“創爭”活動。全總與十部委聯合召開了全國“創爭”活動表彰電視電話會議，進一步明確了“創爭”活動的指導思想和主要任務。各地工會廣泛開展各種形式的職工素質提升活動，積極開展社會主義榮辱觀教育活動，總結推廣首席工人制度，選樹許振超、李斌式的金牌工人，廣大職工的思想道德素質和職業技能素質不斷提高，涌現了一批高技能人才。? 　　（三）幫助解決農民工工作生活中的突出問題，積極做好維護農民工合法權益工作。全總和各級工會按照中央領導同志的要求，貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》精神，把維護農民工合法權益工作擺上重要議事日程，采取有力措施，積極推動工作。一是把維護農民工合法權益列入今年工會重點工作。全總多次召開會議、下發文件，對這項工作進行部署和安排，提出了“農民工有困難找工會”的口號；參加了國務院農民工工作聯席會議以及下設辦公室的工作，參與了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件的起草，并就工會系統如何貫徹落實下發了文件，提出當前重點為農民工做好十項工作。各地工會迅速行動，制訂了實施意見，一些省市總工會還確定今年為“農民工維權年”。二是積極推動解決涉及農民工權益的問題。全總參加了國務院解決工資歷史拖欠部際聯席會議，參與治理企業欠薪，并就推動提高和落實最低工資標準下發了指導意見；與勞動保障部、全國工商聯聯合舉辦了第二屆民營企業招聘周活動，在北京等100個大中城市同時開展；與建設部聯合下發《關于進一步改善建筑業農民工作業、生活環境，切實保障農民工職業健康的通知》；與國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局聯合開展了關愛農民工生命安全與健康特別行動；與教育部、勞動保障部、文化部、國家廣電總局聯合在全國啟動了向農民工送文化行動。各地工會結合實際，積極探索農民工雙向聯動維權模式，著重抓好組織入會、技能培訓、職業介紹、權益維護等工作，推動解決農民工在就業、工資、社會保險和安全生產等方面遇到的問題。一些地方工會積極推動政府出臺建立職工工資正常增長機制的規范性意見。三是把農民工作為送溫暖活動的重點。今年“兩節”期間，全總派出15路慰問團分赴全國各地走訪慰問，各級工會在向困難企業、困難職工送溫暖時，深入工地和宿舍走訪慰問農民工，社會反響很好。? 　　（四）堅持主動維權、依法維權、科學維權，進一步加強工會維權機制建設。全總和各級工會突出維護職能，健全完善工會領導下的維權機制，推動構建社會主義和諧社會。一是進一步推進工會維權機制建設。國家協調勞動關系三方會議召開了第九次會議，組織建立了工資分配、勞動標準研究、集體協商指導等專業委員會。全總與勞動保障部、中國企聯聯合推進勞動合同制度實施三年行動計劃。全總出臺了關于進一步推行職工董事、職工監事制度的意見。一些省市總工會將今年確定為推行“勞動合同年”，許多地方工會組織開展了“勞動合同宣傳月”活動。各地工會大力推進社會化維權機制建設，許多省市成立了黨委領導同志負責，人大、政府及有關部門參加的維權工作領導小組，建立了維權協調聯席會議制度。職代會、平等協商和簽訂集體合同、廠務公開、民主評議企業領導干部、職工董事監事等制度進一步健全。工會公職律師試點工作順利開展。二是不斷加大源頭參與力度。在全總和各地工會調研的基礎上，全總黨組向中央報送了《關于當前影響勞動關系和諧與社會穩定若干突出問題及建議的報告》、《關于境外敵對勢力對我職工隊伍進行滲透破壞活動的有關情況及對策建議的報告》。全國人大常委會向全社會公開征求勞動合同法草案意見后，全總及時召開會議進行部署，各級工會通過會議、問卷、網絡等調查方式，廣泛征集和反映了職工群眾、勞模代表、社會各界專家學者的意見建議。三是加強困難職工幫扶中心建設。在黨中央的高度重視和親切關懷下，國家財政撥出專款用于困難職工幫扶，各地政府也增加了對困難職工幫扶中心的資金投入，逐步形成了黨委領導、政府投入、社會參與、工會運作、職工受益的社會化救助體系，進一步推動了送溫暖工作的經常化、制度化和社會化。四是大力加強勞動保護工作。各級工會面向企業和生產一線，以煤礦、建筑等行業為重點，積極開展群眾性安全生產活動。在去年煤礦企業聘任群眾安全監督員的基礎上，繼續擴大特聘煤礦安全群眾監督員的覆蓋面。組織開展“全面樹立以人為本思想，切實加強職工安全生產教育”競賽活動，進一步提高職工的自我保護意識。積極參與重特大安全生產事故的調查處理，維護職工權益和社會穩定。在全國開展了女職工勞動安全衛生情況檢查工作，促進企業女職工勞動保護法律法規的落實。? 　　（五）切實把工作重心放在基層，努力加強企業工會工作。全總和各級工會以組織建設為基礎，以開展創建勞動關系和諧企業活動為載體，大力推進企業工會建設。一是部署開展創建勞動關系和諧企業活動。全總下發了《關于開展創建勞動關系和諧企業活動的意見》。許多省市以黨委名義下發或轉發了開展創建“勞動關系和諧企業”活動的意見，成立了以黨委負責同志任組長的創建活動領導小組，統一領導和協調創建活動。一些地方工會主動依托勞動關系三方機構，廣泛聯合社會各方力量，結合實際制定了創建活動的具體實施意見。目前，全國已有21個省（區、市）組織開展了這一活動。二是著力抓好工會組建特別是農民工和外商投資企業建會工作。全總開展了全國外商投資企業工會組建狀況調查，召開了全國工會推進外商投資企業工會組建工作座談會，提出以非公有制企業為重要領域，以農民工為重點對象，努力實現2006年度全國組建工會和發展會員工作目標。各地工會堅持以“黨建帶工建、黨工共建”的工作思路，建立完善“一次入會、持證流動、務工享用、進出登記”的建會工作機制，農民工入會和外商投資企業工會組建工作取得了新進展。三是開展企業工會工作情況調研。全總集中力量，深入各地全面調查了解企業工會情況，總結典型經驗，起草了提交本次主席團會議審議的《企業工會工作條例（試行）》。四是積極參與國有企業重組改制和關閉破產工作。全總深入企業進行調研，了解和掌握企業重組改制和關閉破產中職工面臨的實際問題，提出對策建議，同時，推廣了一些地方工會參與國有企業改革工作的經驗。各地工會堅持源頭參與，推動政府及有關部門制定國有企業改革實施意見，同時結合實際制訂了在企業改制工作中加強工會工作的意見。企業工會積極參與改革，發揮了工會和職代會在國有企業改革中的積極作用。? 　　（六）不斷深化對中國特色社會主義工會發展道路的認識，大力加強工會理論研究工作。全總舉辦了全國工會領導干部高級研討班，王兆國同志在研討班上發表重要講話。通過研討，進一步提高了對新形勢下加強工會理論研究重要性的認識，明確了堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重大理論與現實問題。這次研討班的成功舉辦，對于推動工會理論創新和發展，增強工會工作的原則性、系統性、預見性和創造性，開創工會工作新局面具有重要的意義。各省（區、市）總工會及時向黨委匯報，并通過研討會、學習班、讀書會等多種形式，傳達貫徹研討班精神。全總還及時舉辦十四屆執委和經審委培訓班，深入學習和研討王兆國主席提出的五個重大課題，進一步形成了重視和加強工會理論研究、推動工會工作創新的濃厚氛圍。 　　為推進工會重點工作的落實，全總和各地工會領導機關努力改進領導方式和工作作風，加強工會基礎工作。全總進一步健全了有關制度和規則，書記處成員帶頭調研，深入到基層企業聽取職工和工會干部的意見建議。加強了工會信息和督查工作，精簡會議、規范辦班也取得初步成效。建立保持共產黨員先進性長效機制，切實加強工會系統內黨組織建設和工會干部隊伍建設，機關干部精神振奮，工作效率進一步提高。? 　　在推進各項重點工作的同時，工會其它工作也取得了新成績。全總下發了《關于成立中華全國總工會資產監督管理委員會的通知》，確定了全總本級企事業和地方工會企事業資產處置的審核審批權限，嚴把資產處置關，防止工會資產流失，對地方工會資產管理和監管機構建設也提出了要求。加強工會干部教育培訓工作，組織編寫了“十一五”全國工會干部培訓基礎教材。工會外事和臺港澳工作、財務工作、經審工作、女職工工作等都取得了新進展。 　　我們在充分肯定成績的同時，也清醒地看到工作中還存在一些問題。主要是：工會組建任務依然繁重，一些外資企業特別是跨國公司建會難的問題還比較突出；基層工會工作還存在許多實際困難，一些企業工會難以發揮應有的作用；工會工作發展還不平衡，在新的形勢下工會干部的整體素質還不夠適應等等。這些都要在今后的工作中認真加以解決。? 　　二、關于下半年工作安排? 　　當前工會工作面臨新的機遇和有利條件。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視工人階級和工會工作。中央指出，在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的歷史進程中，要堅持以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家等等；中央強調，要適應我國利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，抓緊完善利益協調機制，以擴大就業、健全社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業、維護社會穩定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發展的成果。這些都為我們做好新形勢下工會工作進一步指明了方向，創造了更加有利的條件。同時，也要看到，我國經濟社會發展正處在關鍵時期，改革進入攻堅階段，社會結構發生深刻變化，利益關系更加錯綜復雜，影響勞動關系和諧和職工隊伍穩定的因素還不少。我們要抓住機遇，應對挑戰，以求真務實和奮發有為的精神狀態，繼續推動工會重點工作和其它工作的開展。 　　（一）認真學習領會胡錦濤總書記重要講話，把思想和行動統一到中央精神上來。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上發表的重要講話，全面回顧了我們黨85年的奮斗歷程和輝煌成就，系統總結了我們黨加強先進性建設的歷史經驗，對進一步推進黨的先進性建設提出了明確要求，是治國理政的綱領性文件，對于我們更好地適應新形勢新任務的要求，做好工會各項工作具有重大的指導意義。各級工會要把學習胡錦濤總書記重要講話精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，把思想和行動統一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到工會各項工作中去。要把學習胡錦濤總書記重要講話與學習黨中央關于工人階級和工會工作一系列重要指示結合起來，與學習王兆國同志在全國工會領導干部高級研討班和這次會議上的講話結合起來。要緊密聯系本地區、本產業、本單位工作的實際，緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，真正把科學發展觀的要求貫穿于工會工作的全過程，體現到工會工作的各個方面，充分發揮工人階級在推動經濟社會又快又好發展中的主力軍作用。要加強對影響當前勞動關系和諧與職工隊伍穩定問題的調查研究，加強工會維權機制建設，促進職工勞動就業、社會保障、收入分配、勞動安全衛生等方面突出問題的解決，推動建立社會主義新型勞動關系，促進和維護社會和諧。要通過加強黨的先進性建設，全面加強工會思想、組織、作風和制度建設，密切與職工群眾的聯系，把廣大職工緊密團結在黨的周圍，保證黨的工運方針政策的貫徹落實。 　　（二）突出重點，狠抓各項工作的落實。工會重點工作要真正取得成效，讓廣大職工群眾滿意，必須狠抓各項工作的落實。下半年，要繼續推動四項重點工作的落實。一是要廣泛開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動，集中力量抓好一批在全國有影響的示范性活動，推動競賽深入持久地開展。二是要進一步推進農民工維權工作。全總擬于9月份召開全國工會主席會議，專題研究部署維護農民工合法權益和工會組建工作。三是要進一步加強工會維權機制建設。繼續參與和配合全國人大常委會審議《勞動合同法（草案）》、《破產法（草案）》的有關工作，配合全國人大法工委進行《勞動爭議處理法》的起草工作，推進《促進就業法》、《社會保險法》的立法進程。四是要進一步加強企業工會工作。大力推行創建勞動關系和諧企業活動，推進企業工會特別是外資企業工會組建工作，實現2006年全國發展工會會員1300萬以上、建立基層工會組織12萬個以上的目標。各級工會在抓好重點工作的同時，要統籌兼顧，全面推進工會各項工作深入開展。這里，我要特別強調一點，當前國有企業改革正在不斷深化，工會組織要把推進國有企業改革作為當前一項重要任務。一方面要教育引導廣大職工群眾理解改革、支持改革、推動改革，另一方面要積極反映廣大職工群眾的意見和要求，充分發揮職代會的作用，切實維護職工群眾的經濟利益和民主權利，協助黨委、政府和企業解決在企業重組改制和關閉破產中涉及職工切身利益問題，從而保持職工隊伍的穩定，保證企業改革順利進行。? 　　（三）認真落實《企業工會工作條例（試行）》，切實提高企業工會工作水平。企業工會在工會工作全局中具有非常重要的地位，是工會重要的組織基礎和工作基礎。主席團會議審議通過《企業工會工作條例（試行）》后，各級工會要及時做好學習宣傳工作，切實抓好督促檢查，認真抓好落實。在試行過程中，要注意規范企業工會的組織建設、工作內容、工作機制，著力解決企業工會特別是私營企業、外商投資企業工會組織不健全、工作不規范、發揮作用不充分、活力和凝聚力不強等突出問題，使企業工會真正成為能夠堅持黨的領導、促進企業發展、維護職工權益、團結職工群眾，充滿生機和活力的群眾組織。各地工會領導機關要切實加強對企業工會的指導，及時總結經驗，推動條例試行工作的順利進行。? 　　（四）以改進工作作風為重點，進一步加強工會自身建設。適應新的形勢和任務，各級工會領導機關要進一步加強黨的先進性建設，不斷提高做好新形勢下工會工作的能力和水平。一是各級工會干部特別是領導干部要進一步改進作風，深入實際，深入基層，深入企業、車間、班組，深入困難職工群眾多的地方，認真聽取職工群眾的意見和呼聲，多做艱苦細致的工作。不能滿足于開了多少會、發了多少文件，更重要的是要看工會的各項工作是否真正落實到了基層，是不是真正取得了成效。二是要不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題。要深入貫徹全國工會領導干部高級研討班精神，進一步加強工會理論研究工作，不斷深化對中國特色社會主義勞動關系理論和中國特色社會主義工會發展道路的認識。進一步做好工會調研、統計、信息、督查等方面的工作，及時了解工作進展情況，認真總結推廣實踐中創造的新鮮經驗，切實解決工會工作特別是基層工會工作中遇到的實際問題。三是要努力構建黨委領導、政府重視、各方支持、職工參與的工會工作格局，不斷推動工會工作的創新發展， 圓滿完成全總十四屆三次執委會議確定的各項任務，在黨和國家工作大局中更好地發揮工會組織的作用。