(中企青聯發[2006]1號) 各中央企業青聯委員： 　　現將國務院國資委副主任、黨委委員王瑞祥同志在中央企業青聯一屆五次全會上的講話印發，請結合實際，認真貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央企業青年聯合會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月十日 在中央企業青聯一屆五次全會上的講話 （2006年3月3日） 王　瑞　祥 各位委員、青年朋友們： 　　今天，我們召開中央企業青聯一屆五次全委會，本次會議的任務是深入學習和貫徹落實科學發展觀，總結和部署工作。剛才，全國青聯副主席、團中央書記處書記王曉同志在講話中充分肯定了中央企業青聯的工作成績，并提出了新的要求，希望大家要認真學習貫徹。在此，我代表國資委和國資委黨委向全國青聯和王曉同志表示感謝，并向第四屆中央企業十大杰出青年和新增補的副主席、常委、委員表示祝賀！下面，我講三點意見。 　　一、在中央企業青聯工作中全面貫徹落實科學發展觀 　　過去的一年，中央企業青聯在國資委黨委的領導和全國青聯的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，適應國有資產監督管理體制改革和中央企業改革發展穩定的形勢要求，積極為中央企業的發展壯大服務，為青年成長成才服務，為委員學習工作服務，整合委員個體優勢，開發委員潛能，實現優勢互補，青聯委員團結凝聚青年的作用得到了進一步發揮，青聯組織的整體優勢進一步增強，為中央企業的改革發展做出了積極貢獻。今年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，貫徹落實科學發展觀，實施“十一五”規劃的開局之年，是國有資產監督管理體制改革和中央企業改革進入新的發展階段的重要一年。去年年底召開的中央企業負責人會議和今年年初召開的國有資產監督管理會議，全面研究和部署了今年的工作任務。面對新形勢新任務，中央企業青聯一定要把握大局，找準定位，自覺把青聯工作放到新的起點、新的使命中去思考謀劃，特別是要深刻理解全面貫徹科學發展觀的根本要求，切實轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，團結帶動廣大青年為中央企業的發展壯大做出新貢獻。 　　（一）必須牢固樹立發展是第一要務的觀念，促進企業增強發展能力。 　　在黨中央和國務院的正確領導下，國有資產管理體制改革進展順利，中央企業的改革發展成效顯著。經過近三年來的努力，國有資產監管體制正在不斷完善，國有資產監管基礎工作逐步健全，國有經濟布局和結構趨于優化，國有資產質量不斷改善，國有經濟對國民經濟的影響力、控制力和帶動力得到進一步發揮。各中央企業抓住機遇，深化改革，加強管理，開拓市場，呈現出效益持續快速增長、資產質量顯著改善、市場競爭力有效增強的良好發展態勢。2005年，169戶中央企業實現銷售收入6.73萬億元，同比增長19.8%；實現利潤6276.5億元，增長27.9%；去年12月底資產總額達到10.6萬億元，凈資產4.6萬億元，分別增長15%和18.1%；全年總資產報酬率可達7.3%，同比提高0.5個百分點；凈資產收益率9.7%，提高1.2個百分點。國資委成立三年來，中央企業的銷售額和資產總額年均增加1萬億元以上，上繳稅金和實現利潤年均增加1000億元。中央企業的快速健康發展，保證了國家宏觀調控政策的順利實施，推動了我國的科技創新和進步，促進了國民經濟發展和社會全面進步。實踐使我們更加深刻地體會到，發展是硬道理，發展是貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想的必然要求，只有發展才能解決前進道路上遇到的各種矛盾和問題，才能為企業改制重組、分離辦社會職能、深化內部改革特別是解決體制性障礙和歷史遺留問題提供強大支持。因此，發展是中央企業和國有經濟的歷史任務，也是企業青聯組織和各位委員思考問題、開展工作必須把握的首要問題。 　　面對新的機遇和挑戰，我們要牢牢把握發展是第一要務的指導思想，正確處理好影響中央企業改革發展穩定的主要矛盾和突出問題，著力提升中央企業的發展能力。中央企業青聯委員的綜合素質和崗位層次比較高，是各企業的骨干，要在這方面深入思考，發揮作用。一要堅持改革的正確方向，積極支持和參與改革。要深入研究和積極推進企業建立完善現代企業制度，為企業發展提供制度保障。要積極促進企業加快股份制改造，推動國有獨資公司建立和完善董事會制度，落實國有資產保值增值責任，加快制度、機制的創新步伐，努力為企業健康快速發展提供體制性保證。二要深入研究和積極推進企業制定完善發展戰略，為企業發展明確方向目標。要圍繞我國“十一五”規劃，適應我國經濟發展和社會進步的要求，進一步優化國有資產的投資結構和生產經營布局，努力在本行業、本領域成為名副其實的排頭兵、國家隊。三要深入研究和積極推進企業加強管理，為企業發展夯實基礎工作。要積極學習借鑒國際跨國公司的先進管理理念和管理手段，加強企業管理的信息化建設，完善企業重大事項管理、財務預算管理、高風險投資業務監管，增強集團的控制力和抗風險能力。 　　（二）必須牢固樹立發展的著力點是自主創新的觀念，推動企業轉變增長方式。 　　黨中央、國務院作出的建設創新型國家的決策，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。黨的十六屆五中全會提出，要把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。胡錦濤總書記在全國科學技術大會上講話指出，要建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力。黃菊同志要求，中央企業要做增強自主創新能力的表率。創新是企業增強核心競爭力的關鍵，是調整產業結構和國有經濟布局、實現經濟增長方式轉變的中心環節，是中央企業應對日益激烈的國際國內市場競爭的客觀要求。 　　當前，企業自主創新能力不足，重大技術裝備和核心技術依賴進口，關鍵技術自給率低，這已成為制約我國經濟發展的一大難點。我國目前的對外技術依存度高達50%，而美國、日本等發達國家僅為5%左右；占固定資產投資40%左右的設備投資中，60%以上依靠進口，具有高科技含量的關鍵裝備基本上只能依賴進口。創新能力不足，反過來又使得我們經濟增長方式粗放，重要原材料和能源供需之間結構性矛盾突出。從能源消耗指標看，我國石油消費強度大約是GDP每產出一千美元需消耗 0.2噸油當量，是日本的4倍、西歐的3倍、美國的2倍，投入產出水平與發達國家比有相當大的差距。在煤炭行業，整體能源利用效率約為26%，比發達國家低10多個百分點。在電力行業，由于我國供電煤耗高，以致每年多消耗標準煤約1.1億噸；由于輸電線損失率比世界先進水平高2到2.5個百分點，以致每年多損耗電量350億千瓦時，約為一個中部省份的一年用電量。在冶金行業，鋼鐵生產中的二次能源利用率平均僅為50%左右，比國外先進水平低近10個百分點，鋅冶煉工業的能耗比國外高40%以上。在建材行業，平均水泥單線生產能力比國際先進水平低50%，而熟料燒成熱耗和水泥電耗分別比國際先進水平高55%和22%。在礦產資源利用方面，礦產資源的總回收率大概是30%，比國外先進水平低了20個百分點。在水資源利用方面，工業領域的水資源的重復利用率不足60%，比發達國家低15到25個百分點。這種高投入低產出的粗放增長，已使我們付出了沉重代價，造成資源、能源和環境對經濟發展的承載力急劇下降，有些領域已到了難以為繼的地步。 　　這里還有一個資料，很值得我們研究。大家知道，數控系統作為先進制造裝備的靈魂和大腦，對于國家經濟和國防安全都具有重要的戰略意義，也是我國從“制造大國”向“制造強國”轉變的核心技術之一。多年來，國外對我國在數控系統上一直采取“技術封鎖、高檔產品限制、低檔產品傾銷”的政策，使我國引進數控技術的愿望屢屢落空。目前，我國生產的數控機床中，57.5%是經濟型數控機床，42.4%是中檔（普及型）數控機床，而高級型只占0.1%。超過90%的國產中、高檔數控機床使用的是進口數控系統，日本發那科和德國西門子公司這類產品的市場占有率超過80%。國外跨國公司在高端產品上的市場壟斷地位和價格壟斷措施，不僅獲取了巨額利潤，而且嚴重制約著我國制造業的結構調整和技術升級。多年來的慘痛教訓使我們的數控專家都深刻認識到，對于數控系統這樣的戰略高技術，花錢引進難以實現技術突破，仿效國外只能受制于人，唯一出路就是走自主創新之路。正是在這一指導思想下，華中科技大學在國家“八五”攻關項目支持下，拋棄了西方普遍采用的“基于專用計算機”的研發思路，走“通用工業微機為硬件平臺，以DOS、Windows（操作系統）為開放式軟件平臺”的技術路線。特別是實現產、學、研相結合，牢牢把握與市場接軌這一核心，通過工業化應用不斷反饋改進產品生產工藝和質量的信息，使“華中數控”在技術上形成了突破，在生產上形成了生產工藝、質量保證體系和售前售后服務網絡，為我國數控技術實現跨越式發展作出了重要貢獻。這對于今后從根本上改變我國機床裝備制造業“無腦”和使用“洋腦”都具有戰略性的重要意義。 　　以上這些都深刻說明，我們必須把增強自主創新能力提高到關系企業長遠發展乃至我國經濟社會總體發展的戰略層面來認識和把握。正如中央經濟工作會議所強調的，我國已經到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質推動經濟發展的歷史階段。著力培養和切實提高自主創新能力，堅持走新型工業化道路，努力實現經濟增長方式的根本性改變，既是我們中央企業提高核心競爭力的內在要求，也是我們理應肩負起的重大責任。在這方面，中央企業青聯和各位委員應當有所作為。中央企業青聯委員要切實增強憂患意識，帶頭樹立自主創新的觀念，激勵和帶動廣大青年切實提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，大力推進青年創新創效活動的廣泛開展，組織優秀人才開展攻尖攻關活動，大力倡導發明、革新、創造，力爭在更短的時間內實現重要領域、關鍵技術上的跨越式發展。要依靠創新帶動經濟增長方式的轉變，推動企業在體制、制度、管理、技術、營銷、服務等方面的創新，改進企業設備、工藝、流程，不斷提高生產效率、產品質量和經濟效益，培育核心競爭能力。要高度重視發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型的企業，實現節約發展、清潔發展、安全發展、和諧發展，達到全面、協調、可持續發展的客觀要求，從而推動我們的國有企業切實轉入科學發展的軌道。 　　（三）必須牢固樹立發展的核心是以人為本的觀念，著力建設和諧企業。 　　科學發展觀的核心和本質是以人為本。中央企業改革發展的根基在廣大職工、力量在廣大職工，只有為了廣大職工去發展，依靠廣大職工去發展，發展成果由廣大職工共享，中央企業的改革發展才能得到職工群眾的擁護和支持，有效凝聚廣大職工的智慧和力量，獲得源源不竭的動力。青聯委員要把以人為本的要求帶頭落實到各項工作中去，多做爭取人心、凝聚力量的工作，營造良好的內部氛圍，為建設股東滿意、社會放心、企業發展、職工高興的和諧企業做出積極貢獻。 　　我們要帶頭做到堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重和發揮廣大職工的主人翁作用。推動企業積極改善職工的生產生活條件，為職工誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，注意解決下崗職工和生活困難職工的實際困難和問題。要更加注重公平，促進企業深化內部改革特別是完善分配制度，使廣大職工共享改革發展成果。要重視發揮職工民主管理作用，青聯委員要深入基層、深入職工中去，傾聽職工呼聲，反映職工意見，集中職工智慧，積極建言獻策，努力使企業改革發展的政策措施更好地體現廣大職工的利益。 　　二、切實增強中央企業青聯委員的素質和能力 　　中央企業青聯委員是中央企業廣大青年的優秀代表，是中央企業青聯工作的重要組織者和依托者。要全面提高適應新形勢新任務的素質，著力增強凝聚青年的能力，自身學習的能力，自主創新的能力和參與國際競爭的能力。 　　（一）切實增強凝聚青年的能力。 　　最廣泛地凝聚青年是中央企業青聯委員的職責，是落實以人為本觀念的具體體現。要不斷增強凝聚青年的能力，進一步贏得青年的信任和支持，在工作、生活中真正成為影響和感召青年的良師益友，成為青年身邊的旗幟。 　　要做政治過硬的表率，自覺和黨中央保持一致，具備較強的政治敏感性和大局意識，頭腦清醒、政治堅定，帶頭實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀。要做青年的知心朋友，充分了解青年，廣泛聯系青年，關心青年的思想、工作和生活，幫助青年解決實際困難，為他們多辦實事、好事。積極維護廣大青年的合法權益，反映青年呼聲，表達青年意愿，努力實現好、維護好、發展好廣大青年的根本利益。要做青年工作的實踐者，帶頭推進企業先進文化建設，加強對青年工作的指導和青年思想的引導。幫助廣大青年正確認識企業不同發展階段可能遇到的不利因素、瓶頸制約條件和改革發展中利益格局的變化，引導廣大青年把壓力變為奮發有為的動力，堅定搞好國有企業的信心，永葆昂揚向上的進取心，不斷提高自身素質和能力，把個人成才與企業改革發展融為一體。 　　（二）切實提高學習能力。 　　我們講發展的著力點是自主創新，而創新源于學習，源于對知識和經驗的積累、掌握和運用。學習能力已成為知識經濟社會中個體的核心競爭力。各位委員在企業生產經營管理中處于關鍵崗位，有的還是領導成員，承擔著引領團隊，創建學習型、創新型企業的任務。切實提高學習能力是每位委員履行崗位職責、實現個人全面發展的必要途徑。 　　要不斷完善知識結構，自覺學習黨的理論和路線、方針、政策，深刻理解科學發展觀的內涵，加強政策法律、專業技能和現代科技知識的學習，始終站在時代發展的前沿去想問題、做決策。要善于從經驗和教訓中學習，溫故而知新，從而進一步認清本質，把握規律。要真心實意地向群眾學習，只有站在群眾之中，而不是站在群眾之上，有“眼睛向下”和“甘當小學生”的精神，才能從群眾那里學到生動的經驗，才能依靠群眾力量解決各種難題。要做到終身學習和全過程學習，成為學習的組織者、帶動者，積極營造企業決策層、管理層和操作層等各個層面普遍注重學習的良好氛圍，激勵員工全員參與學習。 　　（三）切實提高創新能力。 　　創新型企業呼喚創新型員工。近年來，許多委員獲得了國家科技進步獎和管理創新獎，有的取得了發明專利，有的總結出先進操作方法和規程，可喜可賀。青聯委員要率先成為創新精神突出、創新成果豐富的員工。不斷增強創新意識，培育創新精神，提高創新能力。 　　從事企業管理的委員，要帶頭推動企業管理創新，積極完善創新機制，發展創新文化，實行新的組織形式和管理模式，加快創新成果的轉化，使企業始終在激烈的市場競爭中掌握主動權。從事科技工作的委員，要帶頭開發具有自主知識產權的核心技術，開發高附加值的產品，特別是要針對企業發展的技術瓶頸，在關鍵環節上取得突破，努力填補我國的技術空白。從事商貿和服務工作的委員，要帶頭開展營銷創新和服務創新，積極實施名牌戰略，采用新方法、開發新資源、開辟新市場、推出新產品。從事一線操作工作的委員，要帶頭圍繞提高生產效率、提高產品質量、節能降耗和安全生產，開展小革新、小發明、小創造，改造工藝和生產流程，總結推廣先進操作方法，積極帶動整個生產線的改進提高，更多地創造經濟效益。 　　（四）切實提高參與國際競爭的能力。 　　當前，我國正處在加入WTO后的后過渡期。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成，國際國內的市場聯系更加緊密，國際國內的經濟互動明顯增強，國際競爭的壓力也明顯加大。中央企業要適應經濟全球化的要求，加大實施“走出去”戰略的力度，積極利用全球要素和市場，主動參與國際競爭與合作，在更高層次上尋求更大發展。各位委員特別是從事經營管理工作的委員，要帶頭提高參與國際競爭的能力。用寬廣的世界眼光審視企業自身，主動與國際跨國大公司對標，找到差距，找準定位，發揮比較優勢。要學習借鑒國際跨國公司的先進技術和管理經驗，不斷提高企業的國際競爭力。要通曉國際貿易規則，學習掌握所在國的法律法規，了解所在國的市場情況和風俗文化，妥善應對“走出去”過程中的風險與挑戰，更加積極有效地參與國際合作與競爭。 　　三、積極推動中央企業青聯工作取得新進展 　　中央企業青聯是國資委黨委領導下的中央企業系統青年團體聯合組織。具備條件的企業可以經過批準，籌備建立企業青聯組織，依照全國青聯章程開展工作，作為中央企業青聯的團體會員單位，更好地發揮凝聚青年、服務青年的作用。面對新形勢新任務，各級青聯要不斷增強組織的吸引力和凝聚力，努力開創工作的新局面。 　　（一）要在促進青年工作方面取得新進展。 　　中央企業青聯是做好青年工作的一個重要渠道，在鞏固黨執政的青年群眾基礎、凝聚力量促發展、服務青年促成長、擴大交流促團結等方面能夠發揮重要作用。在團員意識主題教育活動中，委員們帶頭參與支持，有的擔任了指導委員會或領導小組的負責人，有的為團員講團課，有的在健全團組織、開展好團活動等方面提了很多好建議。在青年創新創效活動中，許多委員擔任了活動指導委員會委員，為推動企業廣泛開展群眾性創新實踐發揮了重要作用。新時期中央企業青聯要從不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，確保中央企業改革發展后繼有人的戰略高度，更好地發揮委員在青年工作中的作用。要研究企業青年特點和青年工作規律，進一步探索建立有效工作機制，更好地幫助廣大青年成長成才，引導廣大青年為企業改革發展做貢獻。各位委員要密切聯系團干部和團員青年，特別是要主動聯系所在企業團委書記，經常性地關心了解青年工作狀況，提出工作建議，支持團組織做好青年工作。 　　（二）要在服務委員合作上取得新進展。 　　中央企業覆蓋了我國工商企業絕大多數重要領域，是國內同行業和所在領域的領跑者。每一家都各具優勢，企業之間有著廣闊的合作空間。要很好地利用中央企業青聯這個交流交往的大平臺，加強委員之間的交流，促進企業之間的優勢互補，形成“1＋1>2”的良性互動，實現企業互利雙贏的共同發展。優勢互補、加強合作體現在企業間的項目合作、資源共享上。這幾年青聯在這方面加強了引導，創造了機會，促成了不少項目。不少委員通過交流交往，對一些合作的項目往往有“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫”的體會。合作還體現在加強中央企業與地方政府、地方經濟的合作，促進中央企業與地方經濟社會的和諧發展上。這幾年中央企業青聯組織大家去了東北老工業基地，中部崛起的前沿安徽，參加了西部新疆和東部江蘇淮安的招商路演，都有不少收獲。合作還體現在積極搭建中央企業青年與海外友人、學人、青年僑胞之間的交流合作平臺，服務中央企業實施“走出去”戰略上。繼前年中央企業青聯組織了“海外學人回國創業周－－聚焦央企”活動后，去年又以“學習考察循環經濟”和“開拓歐洲市場”為題，組織青聯委員赴美國和歐洲學習考察，協助組織俄羅斯青年政治家代表團中的4名杜馬議員到中國石油天然氣集團公司參觀座談，協助組織日本關西化學工業考察團赴中國建材集團參觀訪問，增進聯系、促進共識、推動合作。這些都說明，中央企業青聯在服務委員優勢互補、加強合作上具有極大潛力。要進一步加強委員間的交流溝通，創造條件、搭建平臺，做好合作項目的跟蹤落實，在服務委員事業發展、服務中央企業改革發展上取得新進展。 　　（三）要在服務委員開展課題研究上取得新進展。 　　近年來，青聯活動內容豐富，覆蓋面廣，與委員學習工作結合緊密，可以說是活躍扎實。美中不足的是課題研究工作還有待加強，建言獻策、參政議政的作用發揮還不夠，特別是針對改革發展中的一些熱點難點問題在理論研究上還不多。希望今后在這方面有新的起色。可以從企業青年隊伍狀況和企業改革發展的實際出發，組織一些理論學習研究會、技術攻尖攻關小組和管理研究組等專業性青年組織，把一些有志有識的青年組織起來，為他們服務于企業發展、發揮自己的聰明才智搭建平臺、創造條件。也可以采取論壇、座談會、報告會、撰寫論文等方式，圍繞推進股份制改革、完善公司治理結構、轉換經營機制、增強核心競爭力等重大問題，圍繞加快技術進步、優化產品結構、加強內部管理、提高質量效益等現實問題，廣泛開展深入研究和課題合作，提出建議方案。中央企業青聯要為委員開展課題研究提供服務，委員要結合實際多思考研究，青聯秘書處要及時收集整理好委員的建議，做好建議的溝通反映和落實工作。 　　（四）要在增強界別組活力方面取得新進展。 　　增強界別組的活力，發揮界別組的作用，是中央企業青聯工作的一大特點。去年青聯基本上做到了每個月有一項活動，但在活動內容的針對性和委員參與活動的廣泛性方面，與委員們的期望相比恐怕還不夠。解決好這一問題，要充分發揮各界別組的作用。界別組在行業上相通，活動易組織，易溝通，易深入，也易出成果。每個界別組要確定重點課題，采取不同方式，經常交流互動。要注意發揮每一位副主席、常委和委員的作用。可以采取工作集體研究、目標分解、分頭落實的辦法，主席辦公會作決策，各位副主席和常委牽頭負責，秘書處抓好協調，各界別組分別承辦活動，抓好落實。這樣做，有利于發揮大家的積極性，增強活動的針對性，提高委員參與活動的廣泛性。 　　各位委員、同志們，一屆青聯已進入第五個年頭，當初的新委員已成為老同志。幾年來大家團結友愛，相互支持，為深化國有資產監督管理體制改革和促進中央企業改革發展穩定都做出了積極貢獻，都沒有辜負黨的信任和青年的重托。今年，中央企業青聯將進行換屆工作。希望大家充分利用這次會議機會，總結經驗，暢談感受，研討具有中央企業特色的青聯工作規律、思路措施，留下真知灼見，奉獻智慧成果，更好地促進中央企業青聯的建設。希望離屆的各位同志繼續關注、支持和幫助中央企業青聯做好工作。 　　同志們，青年朋友們，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，我們要堅持在鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加強自身建設，發揮組織作用，團結凝聚廣大青年，為加快推進國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定的各項事業，為建設創新型國家和構建社會主義和諧社會，為全面實現小康目標和中華民族的偉大復興，做出更大的貢獻！