各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 　　《北海市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市十三屆人民第97次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○一一年六月二十二日 　　北海市城市節(jié)約用水管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強城市節(jié)約用水管理，合理、有效利用水資源，建設(shè)節(jié)水型城市，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、水利部、建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)局、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。 　　第三條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、綜合利用、講究效益的原則。 　　第四條 市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制統(tǒng)一的節(jié)約用水規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。 　　城市發(fā)展規(guī)模、重大建設(shè)項目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應(yīng)當充分考慮水資源承載能力，嚴格控制高耗水項目。 　　大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。 　　第五條 政府相關(guān)職能部門應(yīng)當結(jié)合我市水資源實際情況，鼓勵和扶持對污水、中水、海水以及雨水等的開發(fā)、利用，并在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。 　　污水、中水、海水以及雨水等的綜合利用應(yīng)當納入節(jié)約用水規(guī)劃。 　　第六條 市水行政主管部門，負責全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 　　縣、區(qū)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)的節(jié)約用水管理部門(以下簡稱縣、區(qū)節(jié)水管理部門)按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。 　　各級節(jié)約用水管理部門依法履行下列職責： 　　(一)會同有關(guān)部門編制節(jié)約用水規(guī)劃和核定各類用水定額，報市政府批準后組織實施; 　　(二)監(jiān)督管理用水單位的水量平衡測試工作; 　　(三)參與審查建設(shè)項目的用水節(jié)水評估和節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收; 　　(四)污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作; 　　(五)節(jié)約用水的其它管理工作。 　　北海市節(jié)約用水辦公室負責節(jié)約用水的具體日常管理工作。 　　第七條 政府有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)配合水行政主管部門做好相應(yīng)的節(jié)約用水工作，并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮先進、科學(xué)的節(jié)約用水方案和措施。 　　第八條 政府各部門應(yīng)當廣泛在本系統(tǒng)開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高節(jié)約用水意識。市水行政主管部門應(yīng)當制定節(jié)約用水的公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水的公益宣傳活動。新聞媒體應(yīng)當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。 　　第二章 計劃與定額 　　第九條 市水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求，組織制定全市年度用水計劃，對全市年度用水實行總量控制。 　　第十條 節(jié)約用水實行居民生活用戶和單位用戶分類管理。 　　居民生活用戶實行定額用水管理;單位用戶實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理。 　　本辦法所稱居民生活用戶，是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用戶。 　　本辦法所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。 　　第十一條 本市居民生活用水定額的核定由市水行政主管部門和市物價部門參照國家、自治區(qū)制定的用水定額，根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源以及用水狀況制定，報市政府批準后公布執(zhí)行。 　　第十二條 行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的標準。尚未制定標準的，市水行政主管部門應(yīng)當會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及有關(guān)行業(yè)主管部門編制行業(yè)用水定額，報市政府批準后公布執(zhí)行。 　　行業(yè)用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制，并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況定期修訂。 　　第十三條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市水行政主管部門按照有關(guān)標準制定水量平衡測試的實施辦法并予以公布。 　　單位用戶應(yīng)當至少每三年進行一次水量平衡測試，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時，應(yīng)當及時復(fù)測。水量平衡測試結(jié)果應(yīng)當報送市水行政主管部門。 　　第十四條 單位用戶應(yīng)當根據(jù)行業(yè)用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、年度用水總量等申報年度每月用水計劃。 　　市水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全市年度用水計劃、行業(yè)用水定額以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、單位用戶的合理用水水平和發(fā)展需求等核定單位用戶的用水計劃。 　　單位用戶的用水計劃每年核定或者備案一次。尚未核定或者備案的，其年度用水總量按照單位用戶近三年年度用水總量的平均值以及發(fā)展需求合理確定;不滿三年的，按照實際用水量以及行業(yè)用水定額合理確定。 　　第十五條 單位用戶應(yīng)當于每年12月1日前向水行政主管部門提交下一年度的月用水計劃申請表，水行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)核定下達，逾期未核定下達的，視為同意申請。 　　水行政主管部門應(yīng)當將單位申請用水計劃所需要提交材料的目錄和申請表的示范文本等在辦公場所公示。 　　第十六條 單位用戶需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當向水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門按照本條例規(guī)定的核定、備案程序在五個工作日內(nèi)進行調(diào)整。 　　第十七條 新建、擴建、改建建設(shè)項目的首次用水計劃，在節(jié)約用水設(shè)施驗收合格后按設(shè)計用水量核定。 　　第十八條 嚴格控制開采地下水和自建設(shè)施取水。確需開采地下水和自建設(shè)施取水的，應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)論證，并依法辦理取水許可手續(xù)。所取水量一并納入該單位用水計劃管理。 　　第十九條 因水資源緊缺無法滿足正常供水時，市水行政主管部門報經(jīng)市政府批準，可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令;必要時，也可以向居民生活用戶發(fā)出限制用水指令。 　　第二十條 超定額、超計劃用水實行分級累進加價收費制度。 　　城市居民生活用水定額標準以內(nèi)的部分，按照水價交費，超過定額標準的加價收費，加價部分由供水企業(yè)在收取水費時代收;非居民用水戶超計劃用水的加價部分由市節(jié)水管理部門負責收取。 　　加價收費部分應(yīng)全額上繳市財政專戶，用于節(jié)約用水管理、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用、節(jié)約用水的工程建設(shè)、節(jié)約用水的宣傳、培訓(xùn)、獎勵以及市政府決定的與節(jié)約用水相關(guān)的其它工作。 　　第二十一條 非居民用戶的用水計劃按年度進行考核。 加價收費的具體標準按《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)建委關(guān)于城市計劃用水節(jié)約用水試行辦法的通知》(桂政發(fā)〔1987〕130號)執(zhí)行。 　　第三章 節(jié)約用水 　　第二十二條 建設(shè)項目用水實行用水節(jié)水評估制度。 　　年設(shè)計用水量在三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當在可行性研究階段編制節(jié)能評估時同步進行用水節(jié)水評估，制定節(jié)約用水措施方案。其它建設(shè)項目的節(jié)能評估應(yīng)當包括用水節(jié)水評估的內(nèi)容。 　　第二十三條 新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　年設(shè)計用水量三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設(shè)項目報建前，應(yīng)當編制節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報告，并征求水行政主管部門意見。單位用戶不得擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施。 　　已建成的建設(shè)項目，應(yīng)當逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。 　　第二十四條 節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當符合有關(guān)標準、規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)審查同意的節(jié)約用水配套設(shè)施建設(shè)報告。 　　第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計制度。 　　供水企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定向水行政主管部門提供本企業(yè)生產(chǎn)用水以及單位用戶和居民生活用戶用水情況等有關(guān)資料。單位用戶應(yīng)當按規(guī)定向水行政主管部門提供本單位的相關(guān)用水和節(jié)約用水資料。 　　水行政主管部門、供水企業(yè)和單位用戶應(yīng)當建立供水、用水和節(jié)約用水數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫。 　　第二十六條 單位用戶應(yīng)當建立節(jié)約用水管理制度，指定專人負責本單位節(jié)約用水工作，做好用水記錄和統(tǒng)計臺帳，加強對用水狀況的日常管理。 　　第二十七條 原水供應(yīng)單位、物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和單位用戶應(yīng)當對水源工程、供水管網(wǎng)、用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。因維護和管理不當，造成水資源嚴重浪費，拒不改正的，水行政主管部門可以按浪費數(shù)量相應(yīng)核減其用水計劃。 　　消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當加強設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。 　　第二十八條 供水企業(yè)應(yīng)當加強供水管網(wǎng)的維護和管理，避免水資源浪費。 　　第二十九條 工業(yè)用水單位應(yīng)當根據(jù)節(jié)能減排的需要和實際情況采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。 　　單位用戶的設(shè)備冷卻水、冷凝水應(yīng)當循環(huán)使用或者回收使用。工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率低于國家規(guī)定標準的，水行政主管部門不予增加用水計劃指標。 　　第三十條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的，原料水的利用率不得低于有關(guān)標準;生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當回收利用。 　　第三十一條 從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其它節(jié)約用水設(shè)施。 　　取締違法洗車經(jīng)營行為，規(guī)范洗車企業(yè)的經(jīng)營準入條件，洗車企業(yè)應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。 　　第三十二條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、自治區(qū)和市政府明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　第三十三條 市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期向社會公布國家或自治區(qū)頒布的有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄。 　　鼓勵單位用戶和居民生活用戶采用或者使用前款名錄所列節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。 　　第三十四條 用水實行計量收費，禁止實行用水包費制。供水企業(yè)應(yīng)當按戶安裝符合標準并經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的用水計量器具。 　　第三十五條 政府鼓勵開展污水資源化和中水設(shè)施的研究和開發(fā)，加快污水回用設(shè)施的建設(shè)，提高污水的回用率。 　　第三十六條 新建、擴建、改建的供水水廠、污水處理廠應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的污水回用設(shè)施。 　　第三十七條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當采用節(jié)約用水技術(shù)，按照節(jié)約用水規(guī)劃優(yōu)先使用經(jīng)處理達標的污水或者中水。 　　第三十八條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，下列新建、擴建、改建建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)中水利用設(shè)施： 　　(一)建筑面積超過兩萬平方米的旅館、飯店和高層住宅; 　　(二)建筑面積超過四萬平方米的其它建筑物和建筑群。 　　第三十九條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，具備海水或者污水利用條件的工業(yè)區(qū)、度假村、賓館和住宅小區(qū)等，應(yīng)當按照規(guī)劃配套建設(shè)海水或者污水利用設(shè)施。 　　第四十條 單位用戶應(yīng)當利用污水、中水或者海水而不利用的，水行政主管部門可以按可利用數(shù)量相應(yīng)核減其用水計劃。鼓勵單位和個人建設(shè)和利用雨水收集利用設(shè)施。 　　第四章 節(jié)水獎勵 　　第四十一條 對城市節(jié)約用水工作有顯著成績的單位、集體和個人實行節(jié)水獎勵，由市人民政府水行政主管部門牽頭，聯(lián)合財政等有關(guān)部門和單位實施，獎勵費用由超計劃用水加價收費或水資源費中開支。 　　對有下列情形之一的個人和單位，可以在年度評比的基礎(chǔ)上給予表彰并適當獎勵： 　　(一)單位用戶可核查的實際用水量長期低于用水計劃的; 　　(二)供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家、自治區(qū)標準的; 　　(三)在污水、中水回用和海水利用工作中做出顯著成績的; 　　(四)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻的; 　　(五)在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的; 　　(六)對嚴重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止，經(jīng)查證屬實 　　對單位或企業(yè)實施節(jié)水獎勵，應(yīng)具備如下條件： 　　(一)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用合法水源取水的用水戶; 　　(二)完成政府和主管部門下達的節(jié)能減排指標和相關(guān)工作任務(wù); 　　(三)執(zhí)行城市節(jié)水管理部門下達的用水計劃;節(jié)水規(guī)章制度健全;用水計量設(shè)施完善;節(jié)水設(shè)施運行正常;節(jié)約用水臺賬齊全;定期進行水平衡測試。 　　第四十二條 單位或者企業(yè)按照其節(jié)水量、水價計算節(jié)水獎勵金額。即節(jié)水獎勵金額等于節(jié)水金額(節(jié)水量×水價)的百分之十至二十。單位或企業(yè)年度實際用水量低于用水計劃指標的差額為節(jié)水量。 　　獎勵金額按下述情況確定： 　　月用水量節(jié)約10至20%，獎勵節(jié)水金額的10%; 　　月用水量節(jié)約21至30%，獎勵節(jié)水金額的15%; 　　月用水量節(jié)約31 %以上，獎勵節(jié)水金額的20% 。 　　第四十三條 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立節(jié)水獎勵制度，獎金由節(jié)約的水費中開支，可計入成本;行政、事業(yè)單位在行政、事業(yè)費中開支。此項獎金，不征收獎金稅。 　　第四十四條 用水單位由于生產(chǎn)任務(wù)增減或生產(chǎn)工藝變動，需要調(diào)整用水計劃時，應(yīng)向節(jié)水管理部門提出報告，經(jīng)審查同意，按新規(guī)定的計劃用水指標考核。沒及時提出報告以及無故停用節(jié)水設(shè)施的單位，不得給予節(jié)水獎勵。 　　第四十五條 城市供水企業(yè)也是節(jié)約用水的執(zhí)行單位。如因用水單位開展節(jié)約用水減少了供水企業(yè)售水量，影響企業(yè)的留利，應(yīng)將節(jié)水量視為售水量，按規(guī)定提取企業(yè)留利。 　　第四十六條 切實加強對節(jié)水獎勵工作的管理，水行政主管部門和財政部門，要嚴格審查獲得節(jié)水獎勵的單位是否符合本辦法所規(guī)定的條件。 　　第四十七條 通過財政補助、減免有關(guān)事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用。 　　市內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》(財稅字〔1999〕290號)的有關(guān)規(guī)定，抵減當年新增所得稅。 　　第五章 附則 　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。