(2011年8月5日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對巖畫的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)巖畫的保護(hù)、管理、研究和合理利用活動。

　　第三條 本條例所稱巖畫，是指由古代人類在巖石上鑿刻、磨刻、使用顏料繪制的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的圖形、文字、符號的總稱。

　　第四條 巖畫保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原地保護(hù)、適度開放、科學(xué)管理、合理利用的原則，保持巖畫自然生態(tài)和歷史風(fēng)貌的完整性。

　　第五條 巖畫所在地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的巖畫保護(hù)工作。

　　巖畫所在地縣級以上人民政府文物主管部門(以下簡稱文物主管部門)對巖畫保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的文物管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)巖畫的保護(hù)和管理工作。

　　發(fā)展和改革、公安、民政、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、旅游等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好巖畫的保護(hù)工作。

　　第六條 巖畫屬于國家所有。任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)巖畫的義務(wù)，對損毀、破壞巖畫的行為有制止和舉報(bào)的權(quán)利。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將巖畫保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，專款專用。

　　第八條 對在巖畫保護(hù)、研究工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者文物主管部門給予表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第九條 自治區(qū)文物主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定自治區(qū)巖畫保護(hù)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)巖畫保護(hù)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制定本轄區(qū)巖畫保護(hù)實(shí)施方案。

　　第十條 自治區(qū)文物主管部門應(yīng)當(dāng)選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的巖畫點(diǎn)確定為自治區(qū)文物保護(hù)單位，報(bào)自治區(qū)人民政府核定后公布。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))文物主管部門可以選擇具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的巖畫點(diǎn)作為市級或者縣級文物保護(hù)單位，報(bào)本級人民政府核定公布，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

　　尚未核定為文物保護(hù)單位的巖畫點(diǎn)，由巖畫所在地縣級文物主管部門予以登記，建立檔案，并采取措施予以保護(hù)。

　　第十一條 巖畫點(diǎn)被確立為文物保護(hù)單位的，由巖畫所在地縣級以上人民政府按照保護(hù)巖畫整體風(fēng)貌、保留巖畫完整體系的原則，依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁。

　　第十二條 在巖畫文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)破壞巖畫本體、歷史環(huán)境風(fēng)貌和造成環(huán)境污染的設(shè)施。因特殊情況確需在巖畫保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)保證巖畫的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府征得上一級人民政府文物主管部門同意后，予以批準(zhǔn)。

　　第十三條 在巖畫文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)污染巖畫及其環(huán)境的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生污染的單位在規(guī)定期限內(nèi)治理;對危害巖畫安全及破壞其歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行改造或者拆除。

　　第三章 保護(hù)措施

　　第十四條 巖畫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職文物協(xié)管員負(fù)責(zé)本地巖畫的保護(hù)工作。

　　巖畫所在地有自然村的，文物主管部門或者其所屬的文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與村民小組簽訂巖畫協(xié)助保護(hù)協(xié)議;有采礦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與采礦企業(yè)簽訂巖畫協(xié)助保護(hù)協(xié)議。

　　第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))文物主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域巖畫分布情況，聘請看護(hù)人員看護(hù)巖畫，并給予適當(dāng)報(bào)酬。

　　第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))文物主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的巖畫逐幅建立檔案,并報(bào)送自治區(qū)文物主管部門備案。

　　第十七條 對分布零星且自然風(fēng)化嚴(yán)重、瀕臨損毀的巖畫，文物主管部門應(yīng)當(dāng)采用攝像、圖畫、拓片、摹本、電子文本等形式建立檔案后，對該巖畫進(jìn)行搶救性保護(hù)。對無法實(shí)施原址保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法遷移至巖畫博物館或者文物主管部門指定的國有收藏單位收藏。

　　第十八條 巖畫分布較為集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄或者其他必要的封閉防護(hù)措施，防止損毀巖畫。

　　第十九條 禁止對巖畫實(shí)施下列行為：

　　(一)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占巖畫;

　　(二)買賣巖畫;

　　(三)脫膜復(fù)制巖畫;

　　(四)擅自拓印巖畫;

　　(五)挖掘、撬砸、刻劃、涂污巖畫;

　　(六)其他危害巖畫的行為。

　　第二十條 在巖畫保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶，禁止從事下列行為：

　　(一)擅自爆破、鉆探、挖掘;

　　(二)采石、采砂、毀林、建墳、墾荒、放牧、射擊;

　　(三)存放或者排放危害巖畫安全的易燃、易爆或者具有腐蝕性、放射性的危險(xiǎn)物品;

　　(四)排放廢水、廢氣、廢渣和其他污染物;

　　(五)擅自移動、損毀巖畫保護(hù)標(biāo)志和界樁;

　　(六)其他妨礙巖畫安全和破壞與巖畫共存的自然環(huán)境風(fēng)貌的行為。

　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在巖畫保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行道路、供電、供水、防洪、通訊等公共建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位不得危及巖畫安全，不得破壞與巖畫共存的自然環(huán)境風(fēng)貌。

　　第二十二條 在工程建設(shè)或者農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)現(xiàn)巖畫或者疑似巖畫的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T進(jìn)行處理。

　　第二十三條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法收繳的巖畫，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９埽诮Y(jié)案后三十日內(nèi)無償移交文物主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。

　　鼓勵單位和個(gè)人將所收集的巖畫捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T研究收藏。

　　第二十四條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立巖畫保護(hù)區(qū)定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)可能危及巖畫安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以保護(hù)。

　　第二十五條 巖畫位于自然保護(hù)區(qū)的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助文物主管部門作好巖畫保護(hù)工作。

　　第四章 研究利用

　　第二十六條 自治區(qū)鼓勵科研機(jī)構(gòu)開展巖畫及防止巖畫自然風(fēng)化研究，并給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　第二十七條 利用巖畫開辟參觀旅游景點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府制定利用方案和保護(hù)措施，征得上一級人民政府文物主管部門同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得利用巖畫點(diǎn)開辟參觀旅游景點(diǎn)。

　　第二十八條 因教學(xué)、科研等特殊需要在巖畫畫面上進(jìn)行拍攝、拓印等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)巖畫所在地的縣級人民政府文物主管部門批準(zhǔn)，并在巖畫保護(hù)工作人員的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十九條 巖畫文物保護(hù)單位、巖畫博物館取得的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)用于巖畫的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本條例的，依照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本條例第十二條、第二十條第一項(xiàng)規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令改正，造成巖畫損壞的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　(二)違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處五千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(三)違反本條例第十九條第二項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政部門沒收非法所得，對違法經(jīng)營額一萬元以上的，處二倍以上五倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足一萬元的，處五千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)違反本條例第十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由文物主管部門沒收違法工具和制品，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　(五)違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的，由文物主管部門給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(六)違反本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處五百元以上一千元以下罰款。

　　(七)違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對違法經(jīng)營額二萬元以上的，處二倍以上五倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足二萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　(八)違反本條例第二十八條規(guī)定的，由文物主管部門責(zé)令停止拍攝、拓印，給予警告，并沒收拍攝、拓印的全部巖畫資料;拒不改正的,處以三百元以上二千元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由國土、林業(yè)、民政、公安、環(huán)保等部門依法給予處罰。

　　第三十二條 文物主管部門及其所屬文物管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本條例自2011年10月1日起施行。