?
?
第一條為規(guī)范本市各級建設(shè)行政主管部門行政執(zhí)法行為,進一步提高依法行政水平,保障公正和合理行使行政處罰裁量權(quán),保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市各級建設(shè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)(以下簡稱執(zhí)法機構(gòu))在實施行政處罰時適用本辦法。
第三條本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)是指執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為時,在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)作出行政處罰的自主決定權(quán)和處置權(quán)。
第四條本辦法所稱當(dāng)事人是指違反有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政相對人,包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢代理單位等建設(shè)市場各類主體,以及建設(shè)系統(tǒng)各類注冊執(zhí)業(yè)人員、從業(yè)人員。
第五條行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則、過罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則、程序正當(dāng)原則和綜合裁量原則。
第六條在實施行政處罰時,對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同、相似,或者社會危害性相當(dāng)?shù)陌讣m用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。
第七條處罰種類可以單處或者并處的,可以選擇適用,對具有從輕處罰情節(jié)的適用單處,對具有從重處罰情節(jié)的適用并處;對規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或者應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得再作其他處罰的,不得選擇適用。
第八條同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的,在適用法律時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)下位法服從上位法,上位法律規(guī)范優(yōu)先適用;
(二)同位法律規(guī)范有特別規(guī)定的優(yōu)先適用;
(三)同位法律規(guī)范生效時間在后的優(yōu)先適用。
第九條對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十條作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第十一條各級建設(shè)行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法信息系統(tǒng)開展行政處罰。
實施行政處罰的法律文書,及其執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第十二條當(dāng)事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰:
(一)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;
(二)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;
(三)其他依法不予行政處罰的。
前款第(二)項規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
第十三條當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫實施違法行為的;
(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定行政處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得低于行政處罰幅度所設(shè)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條當(dāng)事人有下列情形之一的,可以依法從重處罰:
(一)違法情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的;
(二)多次實施違法行為,屢教不改的;
(三)在執(zhí)法機構(gòu)對違法行為進行調(diào)查取證過程中,故意隱瞞事實,弄虛作假,銷毀違法行為證據(jù)的;
(四)對舉報人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù),查證屬實的;
(五)偽造、涂改、使用假證、假手續(xù),違法情節(jié)嚴(yán)重的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
有從重處罰情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn),但不得高于處罰幅度所設(shè)定的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條當(dāng)事人的違法行為同時具有從輕和從重情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)按照整改情況、社會危害程度和后果影響等因素進行裁量。
第十六條本市實行建設(shè)工程行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。
建設(shè)工程行政處罰裁量基準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和后果影響等因素,將法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度,按照合法、合理、公正和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t制定。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新出臺法律、法規(guī)和規(guī)章,及時補充和完善建設(shè)工程行政處罰裁量基準(zhǔn)。
第十七條凡已納入裁量基準(zhǔn)制度的行政處罰事項,各級建設(shè)行政主管部門在實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法采納裁量基準(zhǔn)中確定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條對未納入裁量基準(zhǔn)制度的違法行為,各級建設(shè)行政主管部門在實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,對違法行為作出過罰相當(dāng)?shù)男姓幜P。
第十九條違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替移送。
第二十條行政處罰案件核審后,無正當(dāng)理由,不得擅自改變處罰決定。
第二十一條當(dāng)事人對執(zhí)法機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條執(zhí)法機構(gòu)違反本辦法,有下列情形之一的,由上級主管部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依照干部管理權(quán)限追究行政責(zé)任:
(一)徇私舞弊、濫用行政處罰裁量權(quán)的;
(二)違反法定程序、超越職權(quán)、擅自提高或者降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)因行政處罰裁量權(quán)行使明顯不當(dāng),被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的;
(四)因裁量顯失公正,造成行政處罰案件被人民法院生效判決變更的;
(五)在執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認為裁量行為明顯不當(dāng),行政處罰案件被上級機關(guān)依法撤銷、變更、糾正的;
(六)因裁量行為明顯不當(dāng),導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,造成不良社會影響的;
(七)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為。
第二十三條本辦法及其行政處罰裁量基準(zhǔn)不得在行政處罰告知書、行政處罰決定書中直接引用為行政處罰的依據(jù)。
第二十四條本辦法與法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定不一致或者未作規(guī)定的,按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自2012年8月1日起實施。
附件:上海市建設(shè)工程行政處罰裁量基準(zhǔn)(2012年版)
http://www.shjjw.gov.cn/gb/jsjt2009/node13/node1515/node1516/userobject7ai4973.html
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
簡介:
中華人民共和國航道法(2016修正)
2016-07-02中華人民共和國公司法(2013年修正)
2013-12-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)2006年中央決算的決議
2007-06-29全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和克羅地亞共和國領(lǐng)事條約》的決定
1997-05-09中華人民共和國著作權(quán)法(2001修正)
2001-10-27全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的監(jiān)督管理職責(zé)的決定
2003-04-26全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)2002年中央決算的決議
2003-06-28全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定(2004)
2004-10-27全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的決定(2006)
2006-10-31中華人民共和國草原法
1985-06-18全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定
1984-09-18全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》的決定
1983-09-02中華人民共和國集會游行示威法
1989-10-31中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
1994-07-05中華人民共和國預(yù)備役軍官法
1995-05-10第九屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命辦法
1998-03-10全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第三百一十三條的解釋
2002-08-29中華人民共和國義務(wù)教育法(2006年修訂)
2006-06-29戒毒條例(2018修正)
2018-09-18電力供應(yīng)與使用條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法(2019修正)
2019-03-02社會保險費征繳暫行條例(2019修正)
2019-03-24飼料和飼料添加劑管理條例(2017修訂)
2017-03-01建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例(2017修正)
2017-10-17消耗臭氧層物質(zhì)管理條例(2018修正)
2018-03-19全國經(jīng)濟普查條例(2018修訂)
2018-08-11機動車交通事故責(zé)任強制保險條例
2006-03-21浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護條例
2014-07-31學(xué)校體育工作條例
1990-03-12國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度的函
1970-01-01