市第一、第二中級(jí)人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

　　各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

　　現(xiàn)將《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

　　特此通知。

　　北京市高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層建設(shè)的若干意見(jiàn)

　　全面加強(qiáng)和改進(jìn)本市法院工作，充分發(fā)揮審判職能作用，確保司法公正、高效，更好地為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)，為首都的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，必須抓好法院基層建設(shè)。為貫徹落實(shí)全國(guó)法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)法院基層建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　1.以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國(guó)、依法治市的基本要求，以確保司法公正、高效為核心，以改革為動(dòng)力，緊密結(jié)合本市法院實(shí)際，解放思想、實(shí)事求是，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、求真務(wù)實(shí)，積極、穩(wěn)妥地全面推進(jìn)法院基層建設(shè)。

　　2.力爭(zhēng)到2002年，使基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng)，法官整體素質(zhì)明顯提高，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題基本解決，違法違紀(jì)和司法隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象有效遏制，物質(zhì)裝備建設(shè)改善較大，努力將本市基層法院建設(shè)成為嚴(yán)肅執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、公正高效的，黨和人民信賴的審判機(jī)關(guān)。

　　二、主要任務(wù)和內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)基層法院思想政治建設(shè)

　　3.提高加強(qiáng)思想政治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下思想政治建設(shè)對(duì)加強(qiáng)法院基層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法公正、高效所具有的重要意義。認(rèn)真貫徹中央思想政治工作會(huì)議精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》的要求，全面加強(qiáng)基層法院的思想政治建設(shè)，為推動(dòng)和促進(jìn)審判工作、法院改革和隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　4.明確加強(qiáng)思想政治建設(shè)的目標(biāo)。要用“三個(gè)代表”的重要思想，解決干警的理想、信念和“為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法”問(wèn)題;引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;調(diào)動(dòng)干警投身法院各項(xiàng)工作的積極性。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的思想引導(dǎo)人、以高尚的品德塑造人、以先進(jìn)的事跡鼓舞人、以良好的環(huán)境凝聚人，努力做到思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、振奮精神、凝聚人心。

　　5.加強(qiáng)思想政治教育。重點(diǎn)內(nèi)容是江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育;宗旨教育和以公正、高效為核心的職業(yè)道德教育;共產(chǎn)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗的教育;形勢(shì)和任務(wù)的教育等。要注意把政治理論教育與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。

　　6.加強(qiáng)辦案中的思想政治工作。要講求辦案中思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性;要在強(qiáng)調(diào)依法辦案的同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)和社會(huì)效果;在布置辦案任務(wù)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)廉政意識(shí)和辦案紀(jì)律;在督查辦案進(jìn)度的同時(shí)強(qiáng)調(diào)司法文明和執(zhí)法形象。

　　7.加強(qiáng)思想政治工作8小時(shí)以外的延伸。要以提高干警自我防范意識(shí)為指導(dǎo)思想，以關(guān)心、了解干警思想、生活和身體情況為主要內(nèi)容，以倡導(dǎo)健康的文體活動(dòng)和建立新型的人際關(guān)系為重要手段，積極鼓勵(lì)干警充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行有利于增強(qiáng)素質(zhì)和增長(zhǎng)才干的各種知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，開(kāi)展有益于身心健康的文體活動(dòng)。

　　8.進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作的方式、方法。認(rèn)真研究新時(shí)期思想政治工作的新特點(diǎn)、新內(nèi)容和新方法，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從具體事情抓起，實(shí)事求是地解決干警在工作、生活中的困難;要采用多種形式開(kāi)展思想政治工作，注意分析干警的思想變化，善于引導(dǎo)，加強(qiáng)溝通;要繼續(xù)開(kāi)展“雙先”評(píng)選活動(dòng)，注意弘揚(yáng)先進(jìn)，在“從嚴(yán)治警”的同時(shí)，注意“從優(yōu)待警”;要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，高級(jí)法院要在《北京審判》和《北京法官》上開(kāi)設(shè)加強(qiáng)法院基層建設(shè)的專欄。

　　9.發(fā)揮黨組織在思想政治建設(shè)中的作用。要健全基層法院黨的組織機(jī)構(gòu)，特別是審判法庭和人民法庭要建立黨支部或黨小組;要從強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)入手，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度;不斷改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

　　(二)加強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　10.明確加強(qiáng)班子建設(shè)的目標(biāo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)是加強(qiáng)法院基層建設(shè)的關(guān)鍵。到2002年力求做到：班子成員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，表率作用發(fā)揮好，公正司法、作風(fēng)正派、廉潔自律;班子整體團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效，具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

　　11.加大對(duì)班子的考察和管理。高級(jí)法院要積極主動(dòng)深入基層對(duì)班子和擬進(jìn)入班子的人員進(jìn)行考察，注意班子的整體結(jié)構(gòu)，把好班子進(jìn)人關(guān)，特別是確保“一把手”政治堅(jiān)定，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，理論、政策、業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)水平高。

　　12.進(jìn)一步加強(qiáng)班子的理論學(xué)習(xí)和民主作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)政治理論和新知識(shí)、新觀念的學(xué)習(xí);健全議事制度，重大事項(xiàng)集體研究決定，充分發(fā)揮班子的集體智慧和整體效能。

　　13.加大對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)干部人才的培養(yǎng)和選拔力度。注意選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的年輕干部到基層任職鍛煉;加大對(duì)年輕、優(yōu)秀人才的選任力度，2001年底前，基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配備一名符合條件的年輕干部。

　　(三)加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)

　　14.明確隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)做好法院工作的極端重要性，不斷加大基層法院隊(duì)伍建設(shè)的力度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，力爭(zhēng)使干警隊(duì)伍的整體素質(zhì)達(dá)到：政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正執(zhí)法、廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)。

　　15.認(rèn)真實(shí)施中層領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗、試任、任期和交流制度。對(duì)新設(shè)置和空缺的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，原則上實(shí)行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗;按照高級(jí)法院《關(guān)于部分中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見(jiàn)》(京高法發(fā)〔2000〕48號(hào))規(guī)定的任職資格和程序，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行選任、考核、交流和任免，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。

　　16.加強(qiáng)人民法庭庭長(zhǎng)的培養(yǎng)和鍛煉。2000年底前，有關(guān)基層法院要對(duì)所轄人民法庭的庭長(zhǎng)進(jìn)行全面考察并作必要調(diào)整，選派優(yōu)秀人員到人民法庭任職;人民法庭庭長(zhǎng)的任用和交流應(yīng)報(bào)高級(jí)法院備案。

　　17.嚴(yán)格人員調(diào)入、錄用制度。禁止超編制、超計(jì)劃進(jìn)人。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。高級(jí)法院要積極創(chuàng)造條件，逐步有計(jì)劃地從社會(huì)上符合法官法規(guī)定條件的人員中公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄用法官;公開(kāi)招考的人員和新錄用的法律院校大學(xué)畢業(yè)生，由高級(jí)法院統(tǒng)一組織考試、錄用和培訓(xùn);各基層法院調(diào)入、錄用人員應(yīng)報(bào)高級(jí)法院審核批準(zhǔn)。

　　18.探索對(duì)書(shū)記員和司法警察適用聘任制的改革。2000年底前，高級(jí)法院要統(tǒng)一組織好書(shū)記員和司法警察聘任制的試點(diǎn)工作，2001年在全市法院推行;高級(jí)法院和有關(guān)基層法院要積極總結(jié)書(shū)記員和司法警察管理工作中的經(jīng)驗(yàn)。

　　19.落實(shí)人員調(diào)整和清退制度。2000年底前，各基層法院要在完成審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員選任的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有審判人員結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整;對(duì)不適合做法院工作的人員要按照最高法院《關(guān)于進(jìn)一步清理清退不適合法院工作的人員的通知》和高級(jí)法院有關(guān)規(guī)定的要求，按期完成清退工作。

　　20.注意改善人員學(xué)歷層次。2002年底前要努力實(shí)現(xiàn)：45歲以下干警中具有法律本科以上學(xué)歷的城區(qū)法院達(dá)到60%以上，遠(yuǎn)郊區(qū)、縣法院達(dá)到30%以上;其中，具有研究生學(xué)歷的城區(qū)法院達(dá)到10%以上，遠(yuǎn)郊區(qū)、縣法院達(dá)到5%以上;各基層法院均有符合要求的專家型法官和復(fù)合型法院人才。各鐵路運(yùn)輸基層法院可結(jié)合實(shí)際，參照上述指標(biāo)自行確定。

　　21.加強(qiáng)對(duì)干警的培訓(xùn)。要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，特別注重對(duì)干警能力的培養(yǎng);全市法院每3年對(duì)干警進(jìn)行時(shí)間不少于1個(gè)月的輪訓(xùn)，每5年對(duì)干警進(jìn)行一次任職資格的考試和考核;建立新任法官等崗位培訓(xùn)制度;2000年底前，全市法院要進(jìn)行首次干警的任職資格考試和考核。

　　(四)加強(qiáng)基層法院業(yè)務(wù)建設(shè)

　　22.明確加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)各項(xiàng)審判工作，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和公正司法意識(shí)，正確處理辦案的法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，確保司法公正、高效。

　　23.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《北京市法院貫徹〈人民法院五年改革綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》(京高法發(fā)〔2000〕219號(hào))。要按照高級(jí)法院的部署和要求做好“三個(gè)分立”、審判流程管理、審判組織形式、審判方式和裁判文書(shū)等各項(xiàng)改革工作，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)基層法院各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作的改革。

　　24.堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重。要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和程序法，特別要在程序公正上狠下功夫，全面提高辦案質(zhì)量和效率。

　　25.著力解決超審限問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行高級(jí)法院《關(guān)于加強(qiáng)案件審限管理的規(guī)定(試行)》(京高法發(fā)〔1999〕365號(hào))，嚴(yán)格掌握案件報(bào)延審的條件;2000年底前，要結(jié)合實(shí)際情況制定本院審限管理的辦法，建立審限警示和通報(bào)等制度;對(duì)超審限案件，院、庭長(zhǎng)應(yīng)掛牌督辦;2000年底前，要徹底清理歷史遺留案件;2001年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)，基本解決超審限問(wèn)題。

　　26.強(qiáng)化審判監(jiān)督工作。對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審和指令再審案件，擬維持原判的，必須經(jīng)審判委員會(huì)討論，并報(bào)告上級(jí)法院;對(duì)二審改判和再審改判案件，要積極探索實(shí)行有效監(jiān)督的方式。

　　27.加強(qiáng)案件評(píng)查。各基層法院要在審判長(zhǎng)和獨(dú)任審判員選任的同時(shí)，加大對(duì)案件質(zhì)量的評(píng)查，建立、健全案件質(zhì)量和效率的檢查制度;2000年底前，各基層法院要按照最高法院《關(guān)于開(kāi)展審判質(zhì)量檢查的通知》規(guī)定的審判質(zhì)量指標(biāo)體系的要求，結(jié)合實(shí)際情況建立科學(xué)的案件質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)估體系。

　　28.加強(qiáng)對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。高級(jí)法院要加強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，要切實(shí)研究、解決基層法院審判和執(zhí)行中遇到的法律適用問(wèn)題，組織多種形式的業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法中尚無(wú)明確法律規(guī)定和司法解釋的問(wèn)題，及時(shí)制定規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法尺度;高級(jí)法院要注意運(yùn)用典型案例指導(dǎo)基層法院的審判和執(zhí)行工作。

　　(五)加強(qiáng)基層法院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

　　29.明確加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展好“雙先”評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化干警文明執(zhí)法、廉潔辦案和熱情服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立首都法院和首都法官的良好形象。

　　30.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步提高對(duì)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督、檢查和考核，并結(jié)合本院實(shí)際，積極探索行之有效的方法;要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任;對(duì)因嚴(yán)重官僚主義、用人失察、疏于管理而導(dǎo)致發(fā)生干警違法違紀(jì)案件，造成惡劣影響的，所在基層法院的院長(zhǎng)要到高級(jí)法院檢討責(zé)任。

　　31.認(rèn)真執(zhí)行最高法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》。2000年底前，各基層法院要對(duì)干警的配偶、子女及父母的從業(yè)情況進(jìn)行全面了解，在此基礎(chǔ)上，對(duì)本院具有“回避規(guī)定”情形的人員建立回避檔案;對(duì)于違反“回避規(guī)定”審理的案件，一經(jīng)查實(shí)均應(yīng)撤銷原判，發(fā)回重審或再審。

　　32.認(rèn)真執(zhí)行最高法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》。要“防線前移”，注意將貫徹“兩個(gè)辦法”與辦案中的思想政治工作相結(jié)合;要采取各種措施，加強(qiáng)辦案中違法違紀(jì)情況的檢查;要切實(shí)做到圍繞案件找問(wèn)題、圍繞問(wèn)題找原因、圍繞原因追責(zé)任，特別要在找原因上狠下功夫;要加大對(duì)違法違紀(jì)案件查處力度，特別是對(duì)重大案件，高級(jí)法院要掛牌督辦或派人直接查辦;各基層法院要積極探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與審判監(jiān)督部門(mén)互相配合查辦違法違紀(jì)案件的制度，并在實(shí)踐中不斷摸索貫徹“兩個(gè)辦法”新的、行之有效的方法;2000年底前，全市法院要集中開(kāi)展關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的專項(xiàng)整治教育活動(dòng)。

　　33.加強(qiáng)基層法院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要配足、配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，并注意將政治強(qiáng)、有審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

　　(六)加強(qiáng)基層法院物質(zhì)裝備建設(shè)

　　34.高度重視基層法院和人民法庭物質(zhì)裝備建設(shè)。各基層法院黨組要把物質(zhì)裝備建設(shè)提上議事日程，加大投入;高級(jí)法院要盡力支持基層法院的物質(zhì)裝備建設(shè)工作。

　　35.明確物質(zhì)裝備建設(shè)的重點(diǎn)。要根據(jù)審判工作的要求，抓緊對(duì)審判法庭的新建、改造和擴(kuò)建，特別注重智能化辦公設(shè)施的配備，努力實(shí)現(xiàn)審判法庭的配備基本符合審判方式改革的需要。

　　36.不斷提高基層工作的科技含量。2000年底前，各基層法院和人民法庭的干警應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)使用技術(shù)，45歲以下的審判人員、書(shū)記員和其他專業(yè)人員應(yīng)在本職工作中熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī);2001年底前，各基層法院和人民法庭全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在審判管理，庭審記錄，裁判文書(shū)制作，法院人事、檔案管理，司法統(tǒng)計(jì)，信息處理等方面的應(yīng)用。

　　37.加強(qiáng)圖書(shū)資料室的建設(shè)。2000年底前，沒(méi)有圖書(shū)資料室的基層法院和人民法庭應(yīng)按要求建立;已建立的要加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的圖書(shū)資料配置工作;有關(guān)基層法院要支持人民法庭圖書(shū)資料室的建設(shè)。

　　(七)全面提高基層法院管理水平

　　38.加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛、文印、食堂等后勤工作的規(guī)范化管理，探索機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革的新辦法，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)保障工作的水平和效率。

　　39.建立健全各項(xiàng)管理制度，要做到制度健全、目標(biāo)明確、職責(zé)分明，并將各項(xiàng)制度的貫徹情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　40.科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，調(diào)整好審判業(yè)務(wù)人員與行政后勤人員的比例;2001年6月底前，要根據(jù)高級(jí)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況，調(diào)整本院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，基本做到上下級(jí)法院工作對(duì)口;高級(jí)法院要幫助各基層法院按照符合審判工作規(guī)律的要求調(diào)整好其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

　　41.進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。各有關(guān)基層法院要嚴(yán)格執(zhí)行高級(jí)法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作意見(jiàn)》(京高法發(fā)〔2000〕160號(hào))，并按照高級(jí)法院《關(guān)于開(kāi)展人民法庭建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施辦法(試行)》(京高法發(fā)〔2000〕243號(hào))，開(kāi)展好人民法庭建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

　　三、總體要求和措施

　　42.加強(qiáng)法院基層建設(shè)，必須提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)。各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)法院基層建設(shè)的重大意義，從全局的高度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧;從解決實(shí)際問(wèn)題入手，求真務(wù)實(shí)。將全市法院基層建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、基礎(chǔ)性的重要任務(wù)切實(shí)抓實(shí)、抓好。

　　43.加強(qiáng)法院基層建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，方法到位。各級(jí)法院黨組要把加強(qiáng)基層工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)。對(duì)基層建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難，要主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào);要強(qiáng)化改革意識(shí)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，用改革的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作;要注意做好調(diào)查研究工作，特別是加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)中新情況、新問(wèn)題的研究，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前的調(diào)查論證制度。

　　44.加強(qiáng)法院基層建設(shè)，必須明確任務(wù)，制度保障。高級(jí)法院要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層，黨組成員要堅(jiān)持與基層的聯(lián)系制度，每年保證一定時(shí)間，深入基層，聽(tīng)取意見(jiàn)，解決問(wèn)題;高級(jí)法院每年年初要明確當(dāng)年基層建設(shè)的重點(diǎn)，各基層法院要根據(jù)高級(jí)法院的部署，結(jié)合實(shí)際情況制定年度計(jì)劃，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí);各基層法院要結(jié)合實(shí)際情況，制定對(duì)本意見(jiàn)的具體實(shí)施方案，于2000年8月底前報(bào)高級(jí)法院備案。

　　45.加強(qiáng)法院基層建設(shè)，必須形成合力，取得實(shí)效。高級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督促，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí);各基層法院要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行高級(jí)法院的各項(xiàng)決定和規(guī)定;各級(jí)法院必須牢固樹(shù)立全市法院“一盤(pán)棋”思想，同心協(xié)力，使加強(qiáng)法院基層建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)全市法院加強(qiáng)基層建設(shè)的總體目標(biāo)。

　　46.本意見(jiàn)自下發(fā)之日起試行。

　　北京市高級(jí)人民法院