河北省人民政府令[2011]第22號

　　《河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》已經(jīng)2011年12月28日省政府第99次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　二○一一年十二月三十一日

　　第一章　總則

　　第二章　建設(shè)管理

　　第三章　維護(hù)使用

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理，增強(qiáng)城市防空防災(zāi)能力，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室(以下簡稱修建防空地下室)的建設(shè)、維護(hù)、使用及管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對修建防空地下室工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，解決修建防空地下室工作中存在的問題。

　　第四條　縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建防空地下室的管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按各自職責(zé)做好修建防空地下室的相關(guān)工作。

　　第五條　修建防空地下室應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與平時(shí)使用相結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)防空與城市防災(zāi)相結(jié)合、合理布局與完善功能相結(jié)合的原則。

　　第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對破壞、侵占防空地下室設(shè)備設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

　　第七條　縣級以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門對在修建防空地下室工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑(工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施除外)，按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室:

　　(一)十層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建;

　　(二)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，地面建筑面積在二千平方米以上的，按以下比例修建:一類國家人民防空重點(diǎn)城市為百分之五，二類國家人民防空重點(diǎn)城市為百分之四，三類國家人民防空重點(diǎn)城市為百分之三，其他城市為百分之二;

　　(三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域，本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按第(二)項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建。

　　新建防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級和戰(zhàn)時(shí)用途，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府人民防空主管部門按人民防空工程專項(xiàng)規(guī)劃、國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

　　第九條　按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建或者修建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但建設(shè)單位必須按應(yīng)建建筑面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民政府人民防空主管部門統(tǒng)一組織就近易地修建。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按省價(jià)格、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。國家對減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國庫，實(shí)行預(yù)算管理。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得擠占、截留和挪用。財(cái)政、審計(jì)部門、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

　　第十一條　建設(shè)單位修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)依法向人民政府人民防空主管部門申請辦理審批手續(xù)，并按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)依法實(shí)行招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

　　防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第十三條　建設(shè)單位和施工單位在施工中確需變更施工圖設(shè)計(jì)文件的，必須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并向人民政府人民防空主管部門備案。

　　第十四條　縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室質(zhì)量管理，委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

　　第十五條　按本規(guī)定修建防空地下室的，防空地下室建筑面積應(yīng)當(dāng)單列，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

　　使用國有資金或者國有資金為主的新建防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，參照人民防空工程概算預(yù)算定額。

　　第十六條　防空地下室使用的防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門、空氣過濾吸收器等人民防空工程防護(hù)防化設(shè)備，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、安裝。防空地下室的防護(hù)防化設(shè)備應(yīng)當(dāng)按施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

　　第十七條　防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民政府人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

　　第十八條　防空地下室竣工后，應(yīng)當(dāng)有人民政府人民防空主管部門參加聯(lián)合驗(yàn)收。

　　經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民政府人民防空主管部門移交有關(guān)資料。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改;整改后仍不合格的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　第三章　維護(hù)使用

　　第十九條　防空地下室的維護(hù)使用應(yīng)當(dāng)遵循分工負(fù)責(zé)、有償使用、用管結(jié)合、損害賠償的原則。

　　第二十條　防空地下室維護(hù)管理責(zé)任，未使用的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已使用的由使用單位負(fù)責(zé)。

　　防空地下室維護(hù)管理所需費(fèi)用，按前款規(guī)定的維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)。

　　建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定維護(hù)管理人員，建立技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按人民防空工程維護(hù)管理要求落實(shí)保養(yǎng)措施，使防空地下室處于良好狀態(tài)。

　　第二十一條　防空地下室維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):

　　(一)結(jié)構(gòu)完好;

　　(二)內(nèi)部整潔、無滲漏水;

　　(三)構(gòu)配件無銹蝕、損壞，防護(hù)設(shè)備設(shè)施性能良好;

　　(四)通風(fēng)、給排水、供電、消防系統(tǒng)工作正常;

　　(五)進(jìn)出道路暢通，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施良好;

　　(六)防汛設(shè)施安全可靠;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)制定平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

　　因戰(zhàn)爭等特殊情況需要停止使用防空地下室的，平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)無條件停止使用，并按平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案要求，恢復(fù)其戰(zhàn)時(shí)使用功能。

　　第二十三條　平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)。

　　縣級以上人民政府人民防空主管部門收取的人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國庫，實(shí)行預(yù)算管理。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格部門會同財(cái)政部門制定。

　　第二十四條　防空地下室建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛應(yīng)急方案，及時(shí)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，確保使用安全。

　　第二十五條　防空地下室使用單位，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得拆除工程配套設(shè)備設(shè)施，不得在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)防空地下室的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第二十七條　縣級以上人民政府人民防空主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施:

　　(一)要求有關(guān)單位提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料;

　　(二)根據(jù)需要查閱、復(fù)制相關(guān)資料;

　　(三)要求有關(guān)單位就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;

　　(四)進(jìn)入防空地下室實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(五)制止違反有關(guān)防空地下室法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十八條　縣級以上人民政府人民防空主管部門執(zhí)法人員履行前條職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙、拒絕和阻撓。

　　第二十九條　縣級以上人民政府人民防空主管部門對破壞、侵占防空地下室設(shè)備設(shè)施的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　人民政府人民防空主管部門、有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)不依法辦理行政許可的;

　　(二)不及時(shí)查處舉報(bào)和投訴的;

　　(三)擅自提高、降低防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條　違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的，依照《河北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本規(guī)定第十三條、第十六條規(guī)定的，由人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。1999年11月10日河北省人民政府、河北省軍區(qū)公布的《河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。