大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)管理辦法

　　(2007年4月27日大連市人民政府令第89號(hào)公布;2011年12月26日大連市人民政府令第116號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定

　　第三章　重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)管理，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　大連市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定和保護(hù)管理，適用本辦法。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑被依法核定為文物保護(hù)單位的，文物保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　有下列情形之一的建筑物(含構(gòu)筑物，下同)，可按照本辦法的規(guī)定核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑:

　　(一)建筑樣式、施工工藝、工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價(jià)值的;

　　(二)反映大連地域建筑歷史文化特點(diǎn)的;

　　(三)著名建筑師的代表作品;

　　(四)其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。

　　第四條　大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理，其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作。縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)房產(chǎn)行政主管部門或政府、管委會(huì)指定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點(diǎn)保護(hù)建筑的日常監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、財(cái)政、旅游、城建、環(huán)保、行政執(zhí)法、土地儲(chǔ)備等部門和單位，依據(jù)各自職責(zé)做好重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作。

　　第五條　重點(diǎn)保護(hù)建筑的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑的義務(wù)，對(duì)危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為，有權(quán)向保護(hù)管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。保護(hù)管理機(jī)關(guān)對(duì)危害重點(diǎn)保護(hù)建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第七條　大連市重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專家委員會(huì)(以下簡稱專家委員會(huì))負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)證、調(diào)整及撤銷等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審，為市政府決策提供重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)方面的咨詢意見。專家委員會(huì)具體組成辦法和工作規(guī)則由市政府另行規(guī)定。

　　第八條　市及縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)政府，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)設(shè)立重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，其來源為:

　　(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(二)境內(nèi)外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng);

　　(三)直管產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益;

　　(四)其他依法籌集的資金。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，實(shí)行收支兩條線，接受財(cái)政、審計(jì)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二章　重點(diǎn)保護(hù)建筑的核定

　　第九條　任何單位和個(gè)人，都可以通過市房產(chǎn)行政主管部門派出機(jī)構(gòu)和縣(市)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(以下統(tǒng)稱保護(hù)管理機(jī)關(guān))，向市房產(chǎn)行政主管部門推選重點(diǎn)保護(hù)建筑。

　　市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)推選情況提出重點(diǎn)保護(hù)建筑推選名單，并征求市規(guī)劃、文化行政主管部門，建筑物所有人、使用人的意見，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審并向社會(huì)公示后，報(bào)市政府核定。

　　第十條　重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄由市政府核定并向社會(huì)公布。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立標(biāo)志。

　　第十一條　重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄不得擅自調(diào)整或者撤銷。確因不可抗力或者建筑物情況發(fā)生變化需要對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑目錄調(diào)整或者撤銷的，由市房產(chǎn)行政主管部門提出意見，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市政府核定。

　　第十二條　具有保護(hù)價(jià)值但尚未核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑的建筑物，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門初步確認(rèn)后，可采取先予保護(hù)的措施，然后按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)市政府核定為重點(diǎn)保護(hù)建筑。

　　第三章　重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)

　　第十三條　保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃管理部門編制重點(diǎn)保護(hù)建筑及周邊區(qū)域的保護(hù)控制規(guī)劃，報(bào)同級(jí)政府、管理委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

　　建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)建筑附屬設(shè)施和在重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)控制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃管理部門審批。規(guī)劃管理部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)管理機(jī)關(guān)的意見。

　　第十四條　重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)要求，根據(jù)建筑歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度的不同，分為以下四類:

　　第Ⅰ類建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變;

　　第Ⅱ類建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變，其他部分允許改變;

　　第Ⅲ類建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變，建筑內(nèi)部允許改變;

　　第Ⅳ類建筑的主要立面不得改變，其他部分允許改變。

　　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門提出每處重點(diǎn)保護(hù)建筑的類級(jí)和具體保護(hù)要求，經(jīng)專家委員會(huì)論證后確定。

　　保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)保護(hù)建筑的類級(jí)和具體保護(hù)要求書面告知重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人。

　　第十五條　重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

　　(一)重點(diǎn)保護(hù)建筑為私產(chǎn)的，所有人為保護(hù)責(zé)任人;

　　(二)重點(diǎn)保護(hù)建筑為自管產(chǎn)的，自管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

　　(三)重點(diǎn)保護(hù)建筑為軍產(chǎn)的，軍產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

　　(四)重點(diǎn)保護(hù)建筑為直管產(chǎn)的，直管產(chǎn)管理單位為保護(hù)責(zé)任人;

　　(五)重點(diǎn)保護(hù)建筑為撥用產(chǎn)的，使用單位為保護(hù)責(zé)任人;

　　(六)棄管的重點(diǎn)保護(hù)建筑及其他情況，由保護(hù)管理機(jī)關(guān)確定保護(hù)責(zé)任人。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑出租的，承租人受所有人或管理單位委托承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。

　　第十六條　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理機(jī)關(guān)簽訂重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任書。

　　保護(hù)責(zé)任人變更時(shí)，應(yīng)在10日內(nèi)到保護(hù)管理機(jī)關(guān)辦理保護(hù)責(zé)任移交手續(xù)。

　　第十七條　重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　(一)遵守重點(diǎn)保護(hù)建筑的具體保護(hù)要求;

　　(二)進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕;

　　(三)落實(shí)防火、防盜等安全措施;

　　(四)接受保護(hù)管理機(jī)關(guān)有關(guān)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十八條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織保護(hù)管理機(jī)關(guān)定期對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行檢查，并建立專門檔案。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知保護(hù)責(zé)任人。

　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑的檢查。

　　第十九條　禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施。在重點(diǎn)保護(hù)建筑上設(shè)置空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施，或者改建衛(wèi)生、排水、電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求，并經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審核;設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當(dāng)與建筑立面相協(xié)調(diào)。

　　第二十條　禁止在重點(diǎn)保護(hù)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動(dòng)。

　　第二十一條　改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能，不得影響重點(diǎn)保護(hù)建筑的保護(hù)。

　　確需改變重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將方案報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審核。涉及規(guī)劃和用地管理的，還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條　重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生不利影響的，保護(hù)責(zé)任人可以按照具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的方案，報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審核。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑的使用現(xiàn)狀與建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)建筑保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽取專家委員會(huì)的意見后，作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑物的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的決定。涉及規(guī)劃和用地管理的，保護(hù)責(zé)任人還應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條　重點(diǎn)保護(hù)建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，并承擔(dān)相應(yīng)的修繕費(fèi)用;保護(hù)責(zé)任人與房屋承租人另有約定的，從其約定。保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)全部修繕費(fèi)用確有困難的，可以向保護(hù)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)重點(diǎn)保護(hù)建筑專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

　　第二十四條　保護(hù)責(zé)任人未按照具體保護(hù)要求及時(shí)修繕重點(diǎn)保護(hù)建筑致使建筑物發(fā)生損毀危險(xiǎn)或者未定期整修建筑物立面的，保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期搶救修繕或者整修，并按照本辦法第三十條規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合具體保護(hù)要求并符合國家的建筑技術(shù)規(guī)范。無法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位確定相應(yīng)的修繕方案。

　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在工程開工前將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)送保護(hù)管理機(jī)關(guān)備案;涉及建筑物主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十六條　重點(diǎn)保護(hù)建筑的修繕竣工檔案資料由保護(hù)責(zé)任人報(bào)送所在地的保護(hù)管理機(jī)關(guān)登記備案。

　　重點(diǎn)保護(hù)建筑的原始檔案以及經(jīng)規(guī)劃管理部門許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，應(yīng)當(dāng)由保護(hù)責(zé)任人及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

　　第二十七條　重點(diǎn)保護(hù)建筑因不可抗力或者受到其他影響有損毀危險(xiǎn)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護(hù)，采取加固措施，并向保護(hù)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　保護(hù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)責(zé)任人采取的加固措施給予指導(dǎo)，對(duì)不符合具體保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　第二十八條　為有效保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)建筑，需要對(duì)其保護(hù)范圍內(nèi)房屋所有人或使用人實(shí)施動(dòng)遷的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　重點(diǎn)保護(hù)建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建的，有關(guān)行政主管部門進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市房產(chǎn)行政主管部門的意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　遷移、拆除和復(fù)建重點(diǎn)保護(hù)建筑的，在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)做好建筑物的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按《大連市城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

　　第四章　罰則

　　第三十條　違反本辦法的，由重點(diǎn)建筑保護(hù)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正，違反第十六條第二款、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條第一款、第二十五條第三款、第二十六條第一款、第二十七條第一款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法，涉及文化、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政主管部門管理權(quán)限的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第三十二條　重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作人員在重點(diǎn)保護(hù)建筑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十三條　本辦法自2007年6月1日起施行。