《吉林市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》,已經(jīng)2011年5月5日吉林市人民政府14屆54次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2011年7月1日起施行。
2011年5月9日
吉林市安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法
第一章 總則
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)
第三章 懲處
第四章 附則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。
第三條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲工作。
第四條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則;懲罰堅(jiān)持批評(píng)教育與行政懲戒相結(jié)合,以批評(píng)教育為主的原則。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)
第五條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)分為通報(bào)表彰、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),以及兌現(xiàn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍為下列單位及有關(guān)人員:
(一)年度考核被評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)兵的縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))、企業(yè)以及個(gè)人;
(二)與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并且完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì));
(三)與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并且完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的部門(mén);
(四)完成年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)的市政府有關(guān)部門(mén)(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))。
第七條 安全生產(chǎn)工作突出的縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))由市政府授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),通報(bào)表彰,并且按照下列規(guī)定頒發(fā)獎(jiǎng)金:
(一)年度考核被評(píng)為標(biāo)兵單位的,由市政府授予“安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),給予一等獎(jiǎng),頒發(fā)15萬(wàn)元獎(jiǎng)金。
(二)年度考核被評(píng)為先進(jìn)單位的,由市政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),給予二等獎(jiǎng),頒發(fā)10萬(wàn)元獎(jiǎng)金。
頒發(fā)的獎(jiǎng)金總額的40%用于對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)集體成員的獎(jiǎng)勵(lì),其余獎(jiǎng)金主要用于主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)及有關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 年度安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出的個(gè)人,由市政府授予“安全生產(chǎn)標(biāo)兵個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),頒發(fā)2000元獎(jiǎng)金。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“安全生產(chǎn)標(biāo)兵 個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員,榮記個(gè)人三等功一次,頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)和1500元獎(jiǎng)金,并且建議黨委相關(guān)部門(mén)在列入后備干部、提拔使用上優(yōu)先考慮。
被評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”的人員,參照優(yōu)秀公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),由縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))或者先進(jìn)個(gè)人所在單位自行獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金在市政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,納入市政府財(cái)政預(yù)算安排。
第十條 符合下列條件之一的,經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)履行相關(guān)審批程序后,按照相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限對(duì)相關(guān)單位及其有關(guān)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)、記功。
(一)緊急情況下,采取有效措施,防止或者避免重大、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,使國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全免受或者減少損失的;
(二)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)過(guò)程中表現(xiàn)特別突出的;
(三)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的。
第十一條 獲得省級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)),由市政府匹配一定資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 懲處
第十二條 安全生產(chǎn)懲處分為通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政處分和行政處罰。
第十三條 安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(含單項(xiàng))突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、政府有關(guān)部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),由市安全生產(chǎn)委員會(huì)予以通報(bào)批評(píng),并且責(zé)成其向市政府寫(xiě)出深刻檢查。
第十四條 有下列情形之一的,由市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)(含駐吉中、省直安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話:
(一)發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
(二)在六個(gè)月內(nèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)(含單項(xiàng))突破安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的;
(三)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起同類(lèi)一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
第十五條 未兌現(xiàn)承諾的市直管企業(yè),市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,并且向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)工作方面存在的問(wèn)題。
第十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員,有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的;
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;
(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。
第十七條 縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不及時(shí)協(xié)調(diào)解決因外部原因給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成事故隱患或者其他不安全因素的;
(二)未能有效組織救援致使安全生產(chǎn)事故損害擴(kuò)大的;
(三)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(四)對(duì)檢查、驗(yàn)收不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),出具虛假材料的;
(五)要求被檢查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的;
(六)阻撓、干涉安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
第十八條 未完成安全生產(chǎn)責(zé)任狀的縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén),取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并且對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
第十九條 發(fā)生重大及重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè),取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;市政府對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))或者市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者主管責(zé)任人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
第二十條 未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位及有關(guān)人員,按照事故調(diào)查程序追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十一條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生單位對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的,處以100000元至200000元的罰款;
(二)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的,處以200000元至500000元的罰款。
對(duì)突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)或者同一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類(lèi)安全生產(chǎn)事故的,一律執(zhí)行上限處罰。
第二十二條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致安全生產(chǎn)發(fā)生事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,給予撤職處分或者處以20000元至200000元的罰款。
第二十三條 縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位、對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的,處主要負(fù)責(zé)人上一年年收入30%的罰款、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入40%的罰款、直接責(zé)任人上一年年收入50%的罰款。
突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的,處主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入20%的罰款,處直接責(zé)任人上一年年收入30%的罰款。
第二十四條 按照分級(jí)、屬地監(jiān)管的原則,縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,一般安全生產(chǎn)事故每超出安全生產(chǎn)控制考核指 標(biāo)1人,處以100000元的罰款;較大安全生產(chǎn)事故,處以200000元的罰款;重大以上安全生產(chǎn)事故,處以1000000元的罰款。
第二十五條 市政府有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位、對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的,處主要負(fù)責(zé)人上一年年收入30%的罰款、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入40%的罰款、直接責(zé)任人上一年年收入50%的罰款。
第二十六條 市政府有關(guān)部門(mén)突破年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的,處主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人上一年年收入20%的罰款,處直接責(zé)任人上一年年收入30%的罰款。
第四章 附則
第二十七條 市安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)人由市政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員單位由市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成。
第二十八條 各縣(市)區(qū)政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))可以參照本辦法制定本級(jí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法。
第二十九條 各單位自行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的,獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市政府另行制定。
第三十條 本辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。
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