第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，保障工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體除未委托代管的均適用本辦法。

第三條 在企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體中以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，依法都有參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得限制、剝奪。

第四條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體必須依法組建工會(huì)。

上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)未建立工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體的職工組建工會(huì)，有關(guān)單位應(yīng)予以支持，并提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)六個(gè)月內(nèi)依法建立工會(huì)并開展活動(dòng)。較小的企業(yè)、事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，按照聯(lián)合制、代表制的原則，就近以行業(yè)或者區(qū)域劃分，成立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，其主席可以從上級(jí)工會(huì)干部或者成員單位工會(huì)負(fù)責(zé)人中推薦，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。

第五條 各級(jí)工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作，任何單位和個(gè)人不得侵犯工會(huì)的合法權(quán)益。

企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得任意撤銷工會(huì)組織，不得將工會(huì)辦事機(jī)構(gòu)歸屬于其他工作部門。

第六條 基層工會(huì)具備民法通則規(guī)定的法人條件的，經(jīng)市總工會(huì)依法確認(rèn)后，即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，其工會(huì)主席為法定代表人。

第七條 市、旗縣區(qū)、局工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和女職工超過二十五人的基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立女職工委員會(huì)，女職工不足二十五人的基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)女職工委員。

第八條 市、旗縣區(qū)、局工會(huì)組織可以為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。

第九條 工會(huì)主席、副主席、委員按照《中國(guó)工會(huì)章程》民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，確因工作需要變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得本級(jí)和上一級(jí)工會(huì)同意。

工會(huì)主席、副主席的待遇按國(guó)家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證其履行職責(zé)所需要的時(shí)間和條件。

工會(huì)專職和兼職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)工作需要確定。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

基層工會(huì)主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間。工會(huì)主席、副主席、委員，其任職期滿不再當(dāng)選的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的工作。

第十一條 市、旗縣區(qū)人民政府與同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，采取適當(dāng)方式通報(bào)政府與部門重要工作部署和與工會(huì)有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工意見和要求。

第十二條 市、旗縣區(qū)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，研究起草法規(guī)以及規(guī)范性文件涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見。

市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門研究制定就業(yè)、工資、福利、物價(jià)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等重大政策措施或者成立涉及上述事項(xiàng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加，聽取同級(jí)工會(huì)的意見。

第十三條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。

第十四條 根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督《勞動(dòng)法》的貫徹執(zhí)行，參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾。

工會(huì)代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不得拒絕。

上一級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督，保障集體合同得到履行。

第十六條 國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的公司制企業(yè)、職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。

企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十七條 公司制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的產(chǎn)生和履行職責(zé)，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)做好職工代表的推薦、選舉、培訓(xùn)和管理等工作，幫助建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持其依法履行職責(zé)。

第十八條 任何限制職工人身自由，搜身以及侮辱、體罰、毆打職工等違法行為，工會(huì)有權(quán)予以制止并要求有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人予以處理，有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)工會(huì)。情節(jié)嚴(yán)重的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持職工向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。

第十九條 工會(huì)有權(quán)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度。對(duì)違反法律、法規(guī)損害職工身體健康或者無視職工正當(dāng)理由，違背職工意愿強(qiáng)令延長(zhǎng)工作時(shí)間的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提出意見，并且與企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體協(xié)商解決，協(xié)商不成的，工會(huì)可以代表職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體依法付給職工勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體克扣或無故拖欠職工勞動(dòng)報(bào)酬的，工會(huì)有權(quán)要求予以糾正。

第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)或者集體合同、勞動(dòng)合同，處罰職工或者解除職工勞動(dòng)合同，工會(huì)有權(quán)要求重新處理。

企業(yè)、事業(yè)單位因?yàn)l臨破產(chǎn)進(jìn)行整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)提出方案并且說明情況。工會(huì)有權(quán)調(diào)查核實(shí)，并且與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商解決。

工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位與職工未依法簽訂勞動(dòng)合同的，有權(quán)要求糾正，或者建議政府有關(guān)部門依法處理。

第二十一條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)條件和衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查，參與新建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施的審查與監(jiān)督。

企業(yè)、事業(yè)單位不符合安全生產(chǎn)條件的，工會(huì)有權(quán)要求改進(jìn)，拒不改進(jìn)的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)建議政府有關(guān)部門依法處理。

企業(yè)、事業(yè)單位不按規(guī)定為職工提供勞動(dòng)保護(hù)用品的，工會(huì)有權(quán)要求糾正。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體侵害女職工和未成年工特殊權(quán)益的，工會(huì)及其女職工委員會(huì)有權(quán)要求糾正。

第二十三條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故和其他嚴(yán)重影響職工安全與健康問題的調(diào)查處理，單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，對(duì)造成事故的直接責(zé)任人員工會(huì)有權(quán)要求有關(guān)部門嚴(yán)肅處理；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定。

第二十四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府督促企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

市、旗縣區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)部門做好保險(xiǎn)金的管理和使用；監(jiān)督職工最低工資、最低生活保障線的實(shí)施。

第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工意見，并且同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。

第二十六條 市、旗縣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，由同級(jí)工會(huì)派代表擔(dān)任副主任委員，工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議兼職仲裁員經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘任后，依法參加仲裁活動(dòng)。

第二十七條 職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持職工依法提出申訴、申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，并且提供法律幫助。

第二十八條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)方面組織職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

第二十九條 建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳當(dāng)月工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

工會(huì)必須建立獨(dú)立銀行帳戶。

未建工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向上一級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)籌備金，工會(huì)成立后，由上級(jí)工會(huì)按照規(guī)定比例返還企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)。

企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)和籌備金在稅前列支。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為基層職工服務(wù)和工會(huì)開展活動(dòng)，不得以工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)做經(jīng)營(yíng)抵押或者提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三十條 由財(cái)政撥款的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，必須把工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，不得挪用。任何行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得以任何理由截留工會(huì)經(jīng)費(fèi)。其工會(huì)經(jīng)費(fèi)的百分之四十由財(cái)政撥給同級(jí)工會(huì)，百分之六十撥給基層工會(huì)。

第三十一條 工會(huì)組織合并的，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織依法撤銷或者解散的，其經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，列入清償程序，工會(huì)有權(quán)依法追繳。

第三十二條 工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

有關(guān)部門清償單位債務(wù)時(shí)，不得將該單位工會(huì)的合法財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)凍結(jié)、查封、扣押或者用于清償債務(wù)，也不得擅自改變工會(huì)所辦企業(yè)、事業(yè)單位與工會(huì)的隸屬關(guān)系。

第三十三條 違反本辦法第二十九條一款的規(guī)定，逾期未交或者未依法按比例撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個(gè)人，工會(huì)有權(quán)向人民政府有關(guān)部門提出控告要求解決，或者依法提起訴訟；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）阻撓、限制職工依法參加和組織工會(huì)或者對(duì)參加工會(huì)的職工打擊報(bào)復(fù)的；

（二）阻撓上級(jí)工會(huì)根據(jù)職工要求到尚未組建工會(huì)的單位幫助、指導(dǎo)籌建工會(huì)的；

（三）阻撓工會(huì)依法行使職權(quán)，拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的；

（四）對(duì)依法行使職權(quán)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害的；

（六）非法撤銷、解散或者合并工會(huì)組織的；

（七）擅自調(diào)動(dòng)工會(huì)主席、副主席工作或者解除勞動(dòng)關(guān)系的；

（八）侵占工會(huì)財(cái)產(chǎn)或者貪污、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的；

（九）擅自改變工會(huì)所辦企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

（十）董事會(huì)未依法通知工會(huì)的代表參加、列席董事會(huì)議或者未依法聽取工會(huì)意見的；

（十一）拒絕向同級(jí)工會(huì)提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施的；

（十二）無故拒付工會(huì)工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬以及其他福利待遇的；

（十三）其他侵犯工會(huì)合法權(quán)益的。

第三十五條 工會(huì)工作人員違反法律規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。