第一條 為實(shí)施《中華人民共和國工會法》，保障工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位，維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體除未委托代管的均適用本辦法。

第三條 在企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體中以工資收入為主要生活來源的勞動者，依法都有參加和組織工會的權(quán)利，任何單位和個人不得限制、剝奪。

第四條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體必須依法組建工會。

上級工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)未建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體的職工組建工會，有關(guān)單位應(yīng)予以支持，并提供必要的辦公場所和設(shè)施。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，應(yīng)當(dāng)建立基層工會的聯(lián)合會。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)六個月內(nèi)依法建立工會并開展活動。較小的企業(yè)、事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，按照聯(lián)合制、代表制的原則，就近以行業(yè)或者區(qū)域劃分，成立基層工會聯(lián)合會，其主席可以從上級工會干部或者成員單位工會負(fù)責(zé)人中推薦，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。

第五條 各級工會依法獨(dú)立自主地開展工作，任何單位和個人不得侵犯工會的合法權(quán)益。

企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得任意撤銷工會組織，不得將工會辦事機(jī)構(gòu)歸屬于其他工作部門。

第六條 基層工會具備民法通則規(guī)定的法人條件的，經(jīng)市總工會依法確認(rèn)后，即具有社會團(tuán)體法人資格，其工會主席為法定代表人。

第七條 市、旗縣區(qū)、局工會、產(chǎn)業(yè)工會和女職工超過二十五人的基層工會應(yīng)當(dāng)設(shè)立女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會應(yīng)當(dāng)設(shè)女職工委員。

第八條 市、旗縣區(qū)、局工會組織可以為所屬工會和職工提供法律服務(wù)。

第九條 工會主席、副主席、委員按照《中國工會章程》民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作，確因工作需要變動時，應(yīng)當(dāng)事先征得本級和上一級工會同意。

工會主席、副主席的待遇按國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證其履行職責(zé)所需要的時間和條件。

工會專職和兼職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)工作需要確定。上級工會應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

基層工會主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間。工會主席、副主席、委員，其任職期滿不再當(dāng)選的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的工作。

第十一條 市、旗縣區(qū)人民政府與同級工會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，采取適當(dāng)方式通報政府與部門重要工作部署和與工會有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工意見和要求。

第十二條 市、旗縣區(qū)人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，研究起草法規(guī)以及規(guī)范性文件涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。

市、旗縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門研究制定就業(yè)、工資、福利、物價、安全生產(chǎn)、社會保險等重大政策措施或者成立涉及上述事項(xiàng)的社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加，聽取同級工會的意見。

第十三條 各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第十四條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第十五條 工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督《勞動法》的貫徹執(zhí)行，參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，調(diào)節(jié)社會矛盾。

工會代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不得拒絕。

上一級工會有權(quán)對集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督，保障集體合同得到履行。

第十六條 國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位的公司制企業(yè)、職工代表大會應(yīng)當(dāng)每年對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主評議。

企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十七條 公司制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生和履行職責(zé)，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工會應(yīng)當(dāng)做好職工代表的推薦、選舉、培訓(xùn)和管理等工作，幫助建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持其依法履行職責(zé)。

第十八條 任何限制職工人身自由，搜身以及侮辱、體罰、毆打職工等違法行為，工會有權(quán)予以制止并要求有關(guān)部門對直接責(zé)任人予以處理，有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報工會。情節(jié)嚴(yán)重的，工會應(yīng)當(dāng)支持職工向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。

第十九條 工會有權(quán)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度。對違反法律、法規(guī)損害職工身體健康或者無視職工正當(dāng)理由，違背職工意愿強(qiáng)令延長工作時間的，工會應(yīng)當(dāng)提出意見，并且與企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體協(xié)商解決，協(xié)商不成的，工會可以代表職工申請勞動爭議仲裁委員會裁決。

工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體依法付給職工勞動報酬。企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體克扣或無故拖欠職工勞動報酬的，工會有權(quán)要求予以糾正。

第二十條 企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)或者集體合同、勞動合同，處罰職工或者解除職工勞動合同，工會有權(quán)要求重新處理。

企業(yè)、事業(yè)單位因?yàn)l臨破產(chǎn)進(jìn)行整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會提出方案并且說明情況。工會有權(quán)調(diào)查核實(shí)，并且與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商解決。

工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位與職工未依法簽訂勞動合同的，有權(quán)要求糾正，或者建議政府有關(guān)部門依法處理。

第二十一條 工會應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)、事業(yè)單位勞動條件和衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查，參與新建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施的審查與監(jiān)督。

企業(yè)、事業(yè)單位不符合安全生產(chǎn)條件的，工會有權(quán)要求改進(jìn)，拒不改進(jìn)的，工會應(yīng)當(dāng)建議政府有關(guān)部門依法處理。

企業(yè)、事業(yè)單位不按規(guī)定為職工提供勞動保護(hù)用品的，工會有權(quán)要求糾正。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體侵害女職工和未成年工特殊權(quán)益的，工會及其女職工委員會有權(quán)要求糾正。

第二十三條 工會應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生傷亡事故和其他嚴(yán)重影響職工安全與健康問題的調(diào)查處理，單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，對造成事故的直接責(zé)任人員工會有權(quán)要求有關(guān)部門嚴(yán)肅處理；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。

第二十四條 工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府督促企業(yè)、事業(yè)單位依照國家法律、法規(guī)和政策，為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費(fèi)。

市、旗縣區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)部門做好保險金的管理和使用；監(jiān)督職工最低工資、最低生活保障線的實(shí)施。

第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工意見，并且同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。

第二十六條 市、旗縣區(qū)勞動爭議仲裁委員會，由同級工會派代表擔(dān)任副主任委員，工會的勞動爭議兼職仲裁員經(jīng)同級勞動爭議仲裁委員會聘任后，依法參加仲裁活動。

第二十七條 職工合法權(quán)益受到侵害時，工會應(yīng)當(dāng)支持職工依法提出申訴、申請仲裁、提起訴訟，并且提供法律幫助。

第二十八條 工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)方面組織職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)和管理知識，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。

第二十九條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月工會經(jīng)費(fèi)。

工會必須建立獨(dú)立銀行帳戶。

未建工會的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向上一級工會撥繳工會籌備金，工會成立后，由上級工會按照規(guī)定比例返還企業(yè)、事業(yè)單位工會。

企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)和籌備金在稅前列支。

工會經(jīng)費(fèi)主要用于為基層職工服務(wù)和工會開展活動，不得以工會經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)做經(jīng)營抵押或者提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三十條 由財政撥款的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，必須把工會經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，不得挪用。任何行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得以任何理由截留工會經(jīng)費(fèi)。其工會經(jīng)費(fèi)的百分之四十由財政撥給同級工會，百分之六十撥給基層工會。

第三十一條 工會組織合并的，其經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織依法撤銷或者解散的，其經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)由上級工會處置；破產(chǎn)企業(yè)拖欠的工會經(jīng)費(fèi)，列入清償程序，工會有權(quán)依法追繳。

第三十二條 工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

有關(guān)部門清償單位債務(wù)時，不得將該單位工會的合法財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)凍結(jié)、查封、扣押或者用于清償債務(wù)，也不得擅自改變工會所辦企業(yè)、事業(yè)單位與工會的隸屬關(guān)系。

第三十三條 違反本辦法第二十九條一款的規(guī)定，逾期未交或者未依法按比例撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個人，工會有權(quán)向人民政府有關(guān)部門提出控告要求解決，或者依法提起訴訟；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）阻撓、限制職工依法參加和組織工會或者對參加工會的職工打擊報復(fù)的；

（二）阻撓上級工會根據(jù)職工要求到尚未組建工會的單位幫助、指導(dǎo)籌建工會的；

（三）阻撓工會依法行使職權(quán)，拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的；

（四）對依法行使職權(quán)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（五）對依法履行職責(zé)的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害的；

（六）非法撤銷、解散或者合并工會組織的；

（七）擅自調(diào)動工會主席、副主席工作或者解除勞動關(guān)系的；

（八）侵占工會財產(chǎn)或者貪污、挪用工會經(jīng)費(fèi)的；

（九）擅自改變工會所辦企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的；

（十）董事會未依法通知工會的代表參加、列席董事會議或者未依法聽取工會意見的；

（十一）拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設(shè)施的；

（十二）無故拒付工會工作人員的勞動報酬以及其他福利待遇的；

（十三）其他侵犯工會合法權(quán)益的。

第三十五條 工會工作人員違反法律規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。