(2001年9月18日徐州市人民政府第83次常務(wù)會(huì)議討論通過　2001年10月2日徐州市人民政府令第76號(hào)發(fā)布自公布之日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　一般規(guī)定

　　第三章　招標(biāo)

　　第四章　拍賣

　　第五章　掛牌交易

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易行為，保護(hù)土地使用權(quán)交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《江蘇省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易（以下簡(jiǎn)稱“公開交易”）適用本辦法。

　　第三條　市、縣（市）、賈汪區(qū)土地行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“土地部門”）是土地使用權(quán)公開交易的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)公開交易活動(dòng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

第二章　一般規(guī)定

　　第四條　商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，必須采用公開招標(biāo)或拍賣方式。委托掛牌交易的可采用掛牌交易方式。

　　第五條　土地招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，由土地部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求以及上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，制定國有土地使用權(quán)公開交易計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案后實(shí)施。

　　第六條　具體地塊的公開交易，由土地部門根據(jù)規(guī)劃部門提供的控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)，擬定公開交易方案，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　　第七條　土地公開交易計(jì)劃和方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地部門會(huì)同計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門按各自職責(zé)做好對(duì)擬公開交易地塊的勘測(cè)定界、規(guī)劃用途、確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制地塊圖和公開交易文件，經(jīng)批準(zhǔn)后由土地部門組織實(shí)施。

　　第八條　土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)由相應(yīng)土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)程評(píng)估，并經(jīng)土地部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。負(fù)責(zé)和參與招標(biāo)、拍賣工作的人員不得以競(jìng)投（買）人的身份參與自己組織的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，也不得委托他人代為競(jìng)投（買）。

　　掛牌交易的最低成交價(jià)由轉(zhuǎn)讓人確定并進(jìn)行公告，但不得低于應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款、繳納稅費(fèi)及應(yīng)付交易費(fèi)的和。

　　第九條　土地公開交易時(shí)，應(yīng)按照交易的不同形式相應(yīng)地成立工作小組。

　　招標(biāo)、拍賣、掛牌交易工作小組均為5人以上單數(shù)組成，組長(zhǎng)由招標(biāo)人、拍賣人或掛牌交易委托人選派，成員從專家?guī)熘须S機(jī)抽選。

　　工作小組履行職責(zé)時(shí)，分別以招標(biāo)人、拍賣人或掛牌交易委托人的名義進(jìn)行。

　　第十條　中標(biāo)人、競(jìng)得人、受讓人接到《中標(biāo)通知書》或簽定《拍賣成交確認(rèn)書》、《轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》后的15日內(nèi)，簽訂《出讓合同》或《轉(zhuǎn)讓合同》，同時(shí)繳納不低于成交價(jià)15％的定金。

　　中標(biāo)人、競(jìng)得人、受讓人應(yīng)當(dāng)按《出讓合同》或《轉(zhuǎn)讓合同》約定的期限付清地價(jià)款和其他費(fèi)用后，憑《出讓合同》或《轉(zhuǎn)讓合同》30日內(nèi)到計(jì)委、規(guī)劃、建設(shè)、土地部門辦理工程建設(shè)相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十一條　中標(biāo)人、競(jìng)得人和受讓人應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的期限和條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)；確需改變的，必須在取得土地、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。

　　第十二條　土地公開交易成交后，承辦部門可按價(jià)格管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，作為交易活動(dòng)的組織、材料準(zhǔn)備、拍賣師聘請(qǐng)等相關(guān)的費(fèi)用支出。

第三章　招標(biāo)

　　第十三條　招標(biāo)是指招標(biāo)人為出讓國有土地使用權(quán)，按本辦法的規(guī)定，由投標(biāo)人競(jìng)投，經(jīng)評(píng)標(biāo)后確定中標(biāo)人的行為。

　　第十四條　招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況決定。但采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3個(gè)，并應(yīng)根據(jù)規(guī)劃情況、開發(fā)強(qiáng)度、商業(yè)信譽(yù)和資金狀況綜合選擇。

　　第十五條　招標(biāo)工作小組在招標(biāo)中履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹普袠?biāo)文件；

　　（二）擬定招標(biāo)最低中標(biāo)價(jià)；

　?。ㄈ┐_定投標(biāo)范圍和被邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象；

　?。ㄋ模彶橥稑?biāo)人資格；

　　（五）主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；

　?。┐_定中標(biāo)人并簽定《中標(biāo)通知書》。

　　第十六條　招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書和標(biāo)書。

　　公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止日前30日在土地市場(chǎng)和其他新聞媒體上登載。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及交地時(shí)開發(fā)程度；

　　（二）投標(biāo)人的資格及范圍；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人索取標(biāo)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

　　（四）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　?。ㄎ澹┞募s保證金數(shù)額和給付中標(biāo)價(jià)的方式；

　?。┰u(píng)標(biāo)方法；

　?。ㄆ撸╅_標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

　　（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

　　第十七條　邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止日前30日向被邀請(qǐng)投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┑谑鶙l一、四、五、六、七項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容；

　?。ǘ┱袠?biāo)人認(rèn)為需要增加的其他內(nèi)容。

　　第十八條　招標(biāo)人更改招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日7日前作出相應(yīng)公告。

　　第十九條　投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個(gè)人的由投標(biāo)人簽名并蓋章。

　　投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

　　第二十條　投標(biāo)人的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列附件和履約保證金：

　?。ㄒ唬?a href='http://www.sdjlnm.com/yingyezhizhao/3.html' target='_blank' data-horse>營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復(fù)印件和招標(biāo)人認(rèn)為需要的其它證件；

　?。ǘ﹤€(gè)人投標(biāo)的為身份證復(fù)印件；

　?。ㄈ┎坏陀诠鏀?shù)額的履約保證金。

　　按公告規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以掛號(hào)郵寄。但必須在投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到的方為有效標(biāo)書。

　　第二十一條　下列標(biāo)書為無效標(biāo)書：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未密封的；

　?。ǘ┩稑?biāo)文件和復(fù)印證件未加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人簽名的；

　?。ㄈ﹤€(gè)人投標(biāo)者未經(jīng)本人簽名的；

　　（四）投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間或收到的郵寄標(biāo)書超過規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間的；

　?。ㄎ澹?biāo)書及標(biāo)書附件不全或未按規(guī)定的格式內(nèi)容填寫的；

　?。┩稑?biāo)人不具備投標(biāo)資格的；

　　（七）重復(fù)投標(biāo)或?qū)σ粋€(gè)標(biāo)的有兩個(gè)及兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

　　（八）履約保證金未達(dá)到公告數(shù)額的；

　?。ň牛┪兴舜?，委托文件不全或不符合規(guī)定的。

　　對(duì)確認(rèn)為無效標(biāo)書的，招標(biāo)人無須對(duì)投標(biāo)人解釋。

　　第二十二條　投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，實(shí)地勘察招標(biāo)地塊并了解其優(yōu)劣。有異議的，應(yīng)在投標(biāo)前提出。標(biāo)書投入標(biāo)箱的，視為無異議，標(biāo)書不可撤回。

　　投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

　　第二十三條　招標(biāo)人按第十八條規(guī)定變更招標(biāo)文件的，投標(biāo)人可在投標(biāo)截止日前作出變更修改或者撤銷標(biāo)書。

　　投標(biāo)人應(yīng)依法參與競(jìng)投，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。

　　第二十四條　招標(biāo)人開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，并邀請(qǐng)各投標(biāo)單位和公證人員參加，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書，工作人員當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)標(biāo)并作開標(biāo)記錄。

　　投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開標(biāo)記錄。

　　第二十五條　開標(biāo)按以下程序進(jìn)行：

　　（一）宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則；

　　（二）點(diǎn)算標(biāo)書；

　?。ㄈ┊?dāng)眾開啟標(biāo)書并宣布；

　?。ㄋ模?duì)標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書；

　?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)和定標(biāo)；

　?。┌l(fā)《中標(biāo)通知書》，對(duì)未中標(biāo)者發(fā)出書面通知，并退還履約保證金，中標(biāo)人的履約保證金可抵作定金。

　　對(duì)采用本辦法第二十六條第一款第二項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)在開標(biāo)后5日內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　第二十六條　定標(biāo)可選用符合下列條件之一的作為中標(biāo)人：

　?。ㄒ唬┰诟?jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者；

　?。ǘ└鶕?jù)競(jìng)投出價(jià)、支付出讓金的期限及方式、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等經(jīng)招標(biāo)工作小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。

　　定標(biāo)時(shí)，應(yīng)有招標(biāo)工作小組三分之二的成員通過；綜合評(píng)定最優(yōu)者的競(jìng)投出價(jià)低于底價(jià)的，須經(jīng)招標(biāo)工作小組全體成員同意，方可確定中標(biāo)。

　　第二十七條　標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人。

　　第二十八條　在招標(biāo)過程中，所有競(jìng)投人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)宣布投標(biāo)無效并另行組織招標(biāo)；中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格的，應(yīng)重新確定中標(biāo)人或另行組織招標(biāo)。

第四章　拍賣

　　第二十九條　拍賣是指拍賣人為出讓國有土地使用權(quán)，按本辦法的規(guī)定，以公開競(jìng)價(jià)的方式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價(jià)者的行為。

　　第三十條　拍賣工作小組在拍賣中履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┚幹婆馁u文件；

　?。ǘM定拍賣保留價(jià)；

　?。ㄈ彶楦?jìng)買人資格；

　?。ㄋ模┐_認(rèn)拍賣主持人；

　　（五）確認(rèn)競(jìng)得人并簽定《拍賣成交確認(rèn)書》。

　　第三十一條　拍賣人在拍賣前可設(shè)定保留價(jià)。競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　第三十二條　競(jìng)買人在拍賣前應(yīng)認(rèn)真閱讀拍賣文件，實(shí)地勘察拍賣的地塊并了解其優(yōu)劣。有異議的，應(yīng)在申請(qǐng)競(jìng)投時(shí)提出。競(jìng)買人參加拍賣應(yīng)價(jià)的，視為無異議，應(yīng)對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

　　第三十三條　拍賣文件包括拍賣公告和競(jìng)買申請(qǐng)書及附件。

　　拍賣公告于拍賣前30日在土地市場(chǎng)和其他新聞媒體上登載。

　　拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及交地時(shí)開發(fā)程度；

　?。ǘ┡e辦拍賣會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。ㄈ└?jìng)買人的資格及范圍；

　?。ㄋ模┞募s保證金數(shù)額及給付成交價(jià)的方式；

　　（五）競(jìng)買人索取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)和工本費(fèi)；

　?。﹨⒓痈?jìng)買的申請(qǐng)方法、截止時(shí)間和查詢競(jìng)買資格的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（七）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

　　第三十四條　拍賣人更改拍賣公告內(nèi)容的，應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日7日前公告。競(jìng)買人可在拍賣申請(qǐng)截止日前作出變更修改或者撤銷競(jìng)買申請(qǐng)。

　　第三十五條　競(jìng)買人應(yīng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止日前提出競(jìng)買申請(qǐng)，并提交下列文件和繳納履約保證金：

　?。ㄒ唬└?jìng)買申請(qǐng)書；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人身份證復(fù)印件和拍賣人認(rèn)為需要的其它材料；

　?。ㄈ└?jìng)買人為個(gè)人的提供身份證復(fù)印件；

　?。ㄋ模┎坏陀诠鏀?shù)額的履約保證金。

　　競(jìng)買人按公告規(guī)定，以郵寄方式遞交競(jìng)買申請(qǐng)文件的，其申請(qǐng)文件必須在競(jìng)買申請(qǐng)截止日前拍賣人收到的，方為有效。

　　第三十六條　拍賣工作小組對(duì)競(jìng)買人提供的申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)文件和復(fù)印證件未加蓋競(jìng)買人印章或未經(jīng)法定代表人簽名的；

　　（二）個(gè)人競(jìng)買未經(jīng)本人簽名的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)文件在競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的；

　　（四）申請(qǐng)文件不全或不按規(guī)定格式內(nèi)容填寫的；

　　（五）競(jìng)買人不具備競(jìng)買資格的；

　?。┞募s保證金未按規(guī)定足額繳納的；

　　（七）委托他人代理，委托文件不全或不符合規(guī)定的。

　　第三十七條　拍賣人對(duì)符合資格的競(jìng)買人發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌。同一宗地發(fā)放的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌少于3個(gè)的，應(yīng)暫停拍賣。

　　競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌代表競(jìng)買人的資格。拍賣進(jìn)行中，在新開價(jià)之前，競(jìng)買人不得撤回已經(jīng)舉出的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌。

　　第三十八條　拍賣由土地拍賣公司推薦并經(jīng)拍賣工作小組批準(zhǔn)的具有資質(zhì)的土地拍賣師主持，由記錄員對(duì)拍賣全過程作記錄、錄音；有條件的應(yīng)當(dāng)作錄相。

　　第三十九條　拍賣會(huì)應(yīng)按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉辦，按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬寂馁u規(guī)則和會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

　?。ǘ└?jìng)買人顯示競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

　?。ㄈ┲鞒秩撕?jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、拍賣標(biāo)的有無保留價(jià)和其他有關(guān)事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┲鞒秩诵计鹋膬r(jià)和應(yīng)價(jià)遞增的數(shù)額；

　?。ㄎ澹┲鞒秩藞?bào)出起拍價(jià)；

　?。└?jìng)買人應(yīng)價(jià)；

　　（七）主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有應(yīng)價(jià)的，主持人落槌；

　?。ò耍┲鞒秩诵甲詈髴?yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；

　?。ň牛┖灦ā杜馁u成交確認(rèn)書》。

　　第四十條　《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡馁u人、競(jìng)得人的名稱（姓名）、地址；

　?。ǘ┡馁u標(biāo)的；

　?。ㄈ┡馁u成交時(shí)間、地點(diǎn)和成交價(jià)；

　?。ㄋ模└?jìng)得人對(duì)銀行支票、匯票即時(shí)支付的承諾；

　?。ㄎ澹┖炗啞锻恋厥褂脵?quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。?a href='http://www.sdjlnm.com/weiyue/2.html' target='_blank' data-horse>違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式；

　　（七）其他需要約定的事項(xiàng)。

　　第四十一條　拍賣會(huì)結(jié)束后，拍賣人應(yīng)退還競(jìng)買人的履約保證金。

　　競(jìng)得人的履約保證金可抵作土地出讓金。

　　競(jìng)買人已交付履約保證金而未參加競(jìng)買活動(dòng)的，其已繳納的保證金不予退還。

第五章　掛牌交易

　　第四十二條　掛牌交易是指在一定時(shí)期內(nèi)將土地交易條件在土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告，接受交易申請(qǐng)，由出價(jià)最高者受讓的行為。

　　第四十三條　掛牌交易應(yīng)由轉(zhuǎn)讓人向土地交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）提出申請(qǐng)，提供《國有土地使用證》，并與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

　　第四十四條　掛牌交易工作小組在掛牌交易中履行以下職責(zé)：

　　（一）編制掛牌交易文件；

　?。ǘ彶橘徺I人資格；

　?。ㄈ┐_認(rèn)受讓人并簽訂《轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》。

　　第四十五條　掛牌交易文件包括公告和購買申請(qǐng)書及附件。

　　掛牌交易公告應(yīng)在土地市場(chǎng)和其他新聞媒體上登載，期限不低于30日。公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓人名稱（姓名）、地址、法定代表人；

　?。ǘ┩恋匚恢谩⒌貕K現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及交地時(shí)開發(fā)程度；

　?。ㄈ┏鲎寱r(shí)間、期限；

　?。ㄋ模┳畹徒灰變r(jià)；

　?。ㄎ澹┵徺I人索取購買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

　?。﹨⒓淤徺I的申請(qǐng)方法、截止時(shí)間和履約保證金數(shù)額；

　?。ㄆ撸┪腥苏J(rèn)為需要公告的其他內(nèi)容。

　　第四十六條　購買人應(yīng)在購買申請(qǐng)截止日前提出購買申請(qǐng)，并提交下列文件和繳納履約保證金：

　?。ㄒ唬┵徺I申請(qǐng)書；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明書、法定代表人身份證復(fù)印件和委托人需要的其它材料；

　?。ㄈ﹤€(gè)人購買的應(yīng)提交個(gè)人身份證復(fù)印件；

　?。ㄋ模┎坏陀诠鏀?shù)額的履約保證金。

　　第四十七條　購買人應(yīng)認(rèn)真閱讀掛牌交易文件，實(shí)地勘察交易土地并了解其優(yōu)劣。有異議的，應(yīng)在遞交購買申請(qǐng)書前提出，購買申請(qǐng)書遞出，視為無異議，對(duì)購買申請(qǐng)書的承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。

　　第四十八條　掛牌交易工作小組負(fù)責(zé)對(duì)購買人提供的購買申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，公告期限屆滿，應(yīng)按照以下規(guī)定確定受讓人：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)只有一個(gè)申請(qǐng)人，且報(bào)價(jià)高于最低交易價(jià)，并符合其他交易條件的，則予以成交；

　?。ǘ┰谝?guī)定期限內(nèi)有兩個(gè)以上申請(qǐng)人的，允許多次報(bào)價(jià)，土地使用權(quán)應(yīng)由出價(jià)高者獲得。報(bào)價(jià)相同的，先報(bào)價(jià)者獲得；

　　（三）在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)人或只有一個(gè)申請(qǐng)人，但報(bào)價(jià)低于最低交易價(jià)或不符合其他交易條件的，委托人可調(diào)整最低交易價(jià)，重新委托服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。

　　報(bào)價(jià)以購買申請(qǐng)書的報(bào)價(jià)單為準(zhǔn)。

　　第四十九條　掛牌交易按以下程序進(jìn)行：

　　（一）轉(zhuǎn)讓人向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并簽訂書面委托轉(zhuǎn)讓合同；

　?。ǘ┓?wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)初審后報(bào)土地部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)交易的，應(yīng)核定是否補(bǔ)交地價(jià)款及應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)款的數(shù)額；

　?。ㄈ┌l(fā)布掛牌交易公告；

　?。ㄋ模┦芾碣徺I申請(qǐng)至截止日期；

　?。ㄎ澹炫平灰坠ぷ餍〗M確定受讓人并簽訂《轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》。

　　第五十條　《轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱（姓名）、地址；

　?。ǘ炫平灰讟?biāo)的；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓成交價(jià)和成交的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┦茏屓藢?duì)銀行支票、匯票支付的承諾；

　?。ㄎ澹┻`約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式；

　?。┢渌枰s定的事項(xiàng)。

　　第五十一條　受讓人按照《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的約定付清地價(jià)款后，由服務(wù)機(jī)構(gòu)先從成交價(jià)款中扣減應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款及其它費(fèi)用，上繳土地部門的財(cái)政專戶。

　　第五十二條　掛牌交易結(jié)束后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在七日內(nèi)退還未成交人的履約保證金，受讓人的履約保證金可抵作定金。

第六章　法律責(zé)任

　　第五十三條　中標(biāo)人、競(jìng)得人或受讓人未按合同約定的期限和條件開發(fā)利用土地或擅自改變土地用途的，土地部門應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的可無償收回土地使用權(quán)并處以地價(jià)30％以下罰款。

　　第五十四條　中標(biāo)人、競(jìng)得人或受讓人未按規(guī)定時(shí)間簽訂出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊交易支出的全部費(fèi)用，土地部門有權(quán)取消其中標(biāo)、競(jìng)得或受讓資格，沒收履約保證金，重新組織交易；未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地部門可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除合同，收回土地使用權(quán)。已交付的定金不予退還，地上已建房屋等不動(dòng)產(chǎn)可無償收歸政府，同時(shí)可按照成交價(jià)的10％收取違約金。

　　第五十五條　投標(biāo)人、競(jìng)得人或受讓人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的，招標(biāo)人、拍賣人或轉(zhuǎn)讓人可取消其投標(biāo)、競(jìng)買或購買資格；已經(jīng)中標(biāo)、競(jìng)得或受讓的，土地部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除合同，無償收回土地使用權(quán)；造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。

　　第五十六條　中標(biāo)人、競(jìng)得人或受讓人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，招標(biāo)人、拍賣人或轉(zhuǎn)讓人未按合同約定提供土地的，中標(biāo)人、競(jìng)得人或受讓人有權(quán)解除合同，由招標(biāo)人、拍賣人或轉(zhuǎn)讓人雙倍返還定金，中標(biāo)人、競(jìng)得人或受讓人并可要求相當(dāng)于地價(jià)款總額10％的違約賠償。

　　第五十七條　土地公開交易結(jié)果須報(bào)上一級(jí)土地部門備案，上一級(jí)土地部門應(yīng)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并可以對(duì)不符合規(guī)范的公開交易行為予以糾正。對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的交易活動(dòng)，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其結(jié)果無效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。

　　第五十八條　投標(biāo)人、競(jìng)買人或購買人以弄虛作假、串通壓價(jià)、行賄等非法手段成交的，土地部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)取消中標(biāo)、競(jìng)得或受讓資格，終止合同，收回土地使用權(quán)，已交付的定金不予退還。對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　對(duì)泄露底價(jià)、徇私舞弊、接受賄賂、玩忽職守的有關(guān)人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第六十條　本辦法所稱招標(biāo)人、拍賣人是指市、縣土地行政主管部門。

　　第六十一條　其他國有土地使用權(quán)的公開交易，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十二條　本辦法自公布之日起施行。