一、把全黨對教育的認識統(tǒng)一到中央的《決定》上來

　　《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），是一個與經(jīng)濟體制改革決定和科技體制改革決定配套的綱領(lǐng)性文件，對加強智力開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和社會進步，具有極其重要的意義。我們必須認真學習，把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對教育的認識統(tǒng)一到《決定》上來，牢固確立“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”的根本指導(dǎo)思想，依據(jù)《決定》確定的任務(wù)和方針政策，結(jié)合我省實際，扎扎實實地組織好施工，努力開拓前進。

　　黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)過指導(dǎo)思想的撥亂反正，認真貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策，我省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對教育工作的認識有了提高，廣大群眾辦學熱情高漲，教育事業(yè)得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，取得了很大的成績。但是，在黨內(nèi)和社會上輕視教育的思想仍然存在，有些同志口頭上重視教育，實際上并不那么重視。在教育工作中“左”的影響沒有完全克服，業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想還不夠端正。全省教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平還比較落后，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要很不適應(yīng)?，F(xiàn)在的問題是：在教育管理體制上，統(tǒng)得過多，管得過死，不利于發(fā)揮各級辦學的積極性，學校缺乏生機和活力。在教育結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，普及小學教育的任務(wù)還很艱巨；職業(yè)技術(shù)教育沒有真正打開局面，中等教育結(jié)構(gòu)單一化的狀況沒有根本改變；高等教育比較薄弱，科類、層次比例不夠合理。在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上，陳腐的傳統(tǒng)教育思想的影響還較為普遍地存在。

　　要改革和發(fā)展教育，最重要的是要解決好認識問題。我們不能只看到教育的發(fā)展受到經(jīng)濟的制約的一面，更要看到教育落后、人才缺乏已經(jīng)嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展。深刻認識四化建設(shè)需要大批人才，而人才的大量涌現(xiàn)必須以發(fā)達的教育為基礎(chǔ)。真正懂得全黨工作重點的轉(zhuǎn)移，這個重點本來就包括教育。我們不但必須放手使用和努力提高現(xiàn)有人才，而且必須從現(xiàn)在起，為九十年代以至下世紀初葉經(jīng)濟和社會的發(fā)展，準備大量新的各級各類合格人才。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要進一步撥亂反正，徹底糾正那種輕視教育、輕視人才、輕視知識的錯誤認識，增強改革和發(fā)展教育的緊迫感，把教育列入黨委和政府的重要議事日程，在財力物力安排上真正突出教育這個戰(zhàn)略重點。與此同時，必須遵循教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的指導(dǎo)方針，從教育體制入手，有系統(tǒng)地進行改革，從根本上扭轉(zhuǎn)教育工作不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面。

　　教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。要通過改革，使我省的教育事業(yè)有較大的發(fā)展，教育質(zhì)量有較大的提高。力爭用十年時間，基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育；用五年左右時間，改變中等教育結(jié)構(gòu)單一化的狀況，使高中階段的各類職業(yè)技術(shù)學校招生數(shù)大體相當于普通高中的招生數(shù)；到一九九○年，普通高等學校在校學生達十萬人以上，層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)我省四化建設(shè)的需要；近幾年內(nèi)，幼兒教育和盲、聾、啞、殘人和弱智兒童的特殊教育要有較大的發(fā)展。

　　改革和發(fā)展教育，是時代的要求，人民的愿望。這幾年我省經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展必然帶動教育的發(fā)展。廣大城鄉(xiāng)和社會各界蘊藏著極大的辦學熱情。我們的教育事業(yè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，中央又制定了藍圖，指明了方向。我們要充分看到這些有利條件，增強信心，全面貫徹落實《決定》，為我省經(jīng)濟和社會的發(fā)展打好基礎(chǔ)，增強后勁。

　　二、積極地有步驟地實行九年制義務(wù)教育

　　實行九年制義務(wù)教育，是現(xiàn)代文明的一個標志，是提高民族素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化社會主義國家的一項基礎(chǔ)工程。根據(jù)《決定》的要求和湖南的具體條件，全省應(yīng)在一九九五年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育，其中：約占人口總數(shù)百分之二十五的城市、縣城關(guān)鎮(zhèn)和少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達、教育基礎(chǔ)較好的縣，在一九九○年前后實現(xiàn)；約占人口總數(shù)百分之六十的中等發(fā)展程度的縣，在一九九五年前后實現(xiàn)；約占人口總數(shù)百分之十五的經(jīng)濟落后、教育基礎(chǔ)較差的縣實現(xiàn)的時間可適當推遲。各縣、市就以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制訂規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)的時間可以有先有后。普及的標準由省教育委員會制定。

　　實行九年制義務(wù)教育，要遵循以下原則：

　　（一）初中教育的普及一定要在普及和提高小學教育的基礎(chǔ)上進行。近兩、三年內(nèi)，就全省而言，工作的重點仍然是進一步抓緊按質(zhì)按量普及小學教育。

　　（二）在保證質(zhì)量的前提下發(fā)展數(shù)量。從現(xiàn)在起要努力做好普及初中的準備，特別是要及早動手培養(yǎng)一大批合格師資。

　?。ㄈ┖侠泶_定初中的規(guī)模和布局?，F(xiàn)在我省初中，在農(nóng)村大體是小鄉(xiāng)一所，大鄉(xiāng)兩所，布局比較合理。普及初中教育一般應(yīng)在現(xiàn)有學校的基礎(chǔ)上擴建，不要廢止鋪新攤子。學校的規(guī)模應(yīng)按人口出生率定期的適齡少年兒童數(shù)確定，高峰期的學生，可采取一些過渡性措施加以解決。

　　要努力幫助老革命根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū)的貧困地方加速發(fā)展教育事業(yè)。

　　建議地方各級人民代表大會討論制定義務(wù)教育條例，確定本地區(qū)實行九年制義務(wù)教育的步驟、辦法和年限。

　　切實辦好中師，培養(yǎng)大批合格的小學教師。初中師資應(yīng)以師專培養(yǎng)為主，通過多種渠道進行補充。全省師專的在校學生數(shù)，五年內(nèi)要增長百分之五十左右。從明起，就要較大幅度地增加投資，爭取三年內(nèi)把全省十所師專建設(shè)好。有條件的本科院校要增設(shè)師專班，電視大學、基礎(chǔ)大學、短期職業(yè)大學在保證質(zhì)量的前提下也可增設(shè)師專班。

　　要從調(diào)整、補充、培訓(xùn)和加強管理等方面采取綜合措施，建設(shè)好教師隊伍，爭取一九九○年前絕大多數(shù)教師能夠按教學的要求達到合格標準。對少數(shù)不勝任教學而基礎(chǔ)又很差的，要調(diào)整工作。要切實改革和加強師資培訓(xùn)工作，堅決克服學用不一、片面追求文憑的弊端，糾正把小學、初中的合格教師通過長期脫產(chǎn)培訓(xùn)，拔到上一級學校任教，從而削弱基礎(chǔ)教育的錯誤作法。要努力辦好教師進修院校，加強教師培訓(xùn)，建立健全以提高教學能力為目的，以在職函授自學為主要形式的教師進修培訓(xùn)制度。師專培訓(xùn)部和教師進修院校要以搞好函授、指導(dǎo)自學和短期脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要任務(wù)。脫產(chǎn)培訓(xùn)的任務(wù)，主要是幫助有相當基礎(chǔ)的教師迅速達到合格水平，幫助骨干教師更新知識。參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的教師在同一時期應(yīng)控制在教師總數(shù)的百分之三左右。要充分利用現(xiàn)代化教學手段、及時提供教材、保證必要的自學時間、建立師范自學考試制度等辦法，鼓勵教師自學成才。

　　“校校無危房，班班有教室，學生人人有課桌凳”，是最起碼的辦學條件。至今尚未做到的地方，必須下最大的決心，盡快做到。對少數(shù)貧困縣，省、地、州、市要撥出?？钪攸c給予支持。已經(jīng)實現(xiàn)“一無二有”的地方，要進一步改善辦學條件。

　　三、調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

　　加速發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，增減一支受過良好職業(yè)技術(shù)教育的勞動技術(shù)大軍，是振興經(jīng)濟的一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要有計劃地調(diào)整初中畢業(yè)生的分流比例，適當控制普通高中的規(guī)模，努力提高教育質(zhì)量；積極擴大中等職業(yè)技術(shù)學校的招生人數(shù)，力爭到一九九○年前后，高中階段各類職業(yè)技術(shù)學校招生數(shù)與普通高中的招生數(shù)大體相當，各省轄市、地轄市和縣城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)提前實現(xiàn)這一要求。同時，要積極地有計劃地發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育和初等職業(yè)技術(shù)教育。

　　發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬I(yè)設(shè)置和辦學形式，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的需要來確定，并盡可能使畢業(yè)生對就業(yè)有較大的適應(yīng)性。有些專業(yè)要由省或地、州市統(tǒng)籌規(guī)劃。

　?。ǘ┌l(fā)展職業(yè)技術(shù)教育主要應(yīng)通過改革和挖潛擴建，充分發(fā)揮全省現(xiàn)有四百多所中專、中技和職業(yè)高中的作用。同時，還應(yīng)改一些普通高中為職業(yè)中學，并新建一批各類職業(yè)技術(shù)學校。

　?。ㄈ┏浞终{(diào)動各部門各單位以及各民主黨派和社會各方面的積極性，廣開學路，實行多渠道、多形式、多層次辦學。普通中學也要增開職業(yè)技術(shù)課程，有條件的還要增設(shè)職業(yè)班。

　?。ㄋ模┣Х桨儆嫳ＷC質(zhì)量，開辦一所（班），就要辦好一所（班）。

　　要打開職業(yè)技術(shù)教育的局面，最重要的是，一方面要大力進行宣傳教育，克服那種認為就業(yè)者不需要應(yīng)有的政治文化技術(shù)準備和鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的陳腐觀念；另一方面，要切實改革有著的勞動人事制度。幾年來，各類中等職業(yè)技術(shù)學校和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，在增減各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)的勞動者方面，是很有成績的。但是，在招生和分配上沒有全面貫徹擇優(yōu)錄取、擇優(yōu)錄用的原則，不利于職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，不利于職工隊伍素質(zhì)的提高，不利于激發(fā)廣大青年刻苦學習、奮發(fā)向上。為了堅決實行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”和擇優(yōu)錄取、擇優(yōu)錄用的原則，應(yīng)進行以下改革：

　?。ㄒ唬┧衅笫聵I(yè)單位（包括縣以上集體單位）招工，必須道德從各類職業(yè)技術(shù)學校（班）的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。各類中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生都不包分配，實行在計劃、勞動人事、教育部門統(tǒng)籌安排下，學校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用的制度。凡被錄用為工人而又專業(yè)對口的，可免除學徒期。對自謀職業(yè)或回農(nóng)村的畢業(yè)生，有關(guān)部門在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，提供貸款、良種、化肥以及技術(shù)指導(dǎo)等方面，應(yīng)給予優(yōu)待。

　?。ǘσ磺袕臉I(yè)人員，首先是專業(yè)性技術(shù)性較強行業(yè)的從業(yè)人員，有關(guān)部門必須逐步制訂培訓(xùn)要求和技術(shù)考核標準?？己瞬缓细裾咭宦刹辉S上崗位。按照國家規(guī)定頂職的職工子女，就業(yè)前也必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得合格證書后方可被錄用。

　?。ㄈ└黝惵殬I(yè)技術(shù)學校的招生應(yīng)面向社會，嚴格考試，堅持標準，切實貫徹擇優(yōu)錄取的原則。

　?。ㄋ模└叩嚷殬I(yè)技術(shù)院校要優(yōu)先對口招收中等職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生。普通高等院校的有關(guān)專業(yè)，也要劃出一定指標，對口招收中等職業(yè)學校的畢業(yè)生。

　　（五）為鼓勵企事業(yè)單位和部門自辦或集資興辦各類職業(yè)技術(shù)學校，在招生和錄用畢業(yè)生時，對辦學單位職工子弟可給予適當優(yōu)惠，其優(yōu)惠辦法應(yīng)按省教育委員會和勞動人事部門的規(guī)定嚴格執(zhí)行。上述改革，今年由湘潭市、津市市試點，其他地方也可按上述原則，從實際出發(fā)，著手進行改革。有關(guān)部門應(yīng)大力支持。

　　企事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)部門，要積極自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種中等職業(yè)技術(shù)學校，教育部門應(yīng)積極協(xié)助解決文化課師資和教材等問題，外單位錄用其畢業(yè)生時，學?？蛇m當收取培訓(xùn)費。要繼續(xù)改辦一些企事業(yè)子弟中學為職業(yè)高中或技工學校，并面向社會招生。這些單位的子弟可報考教育部門辦的普通高中，錄取和交費標準同其他學生一樣。

　　全省城鄉(xiāng)都要大力興辦各種短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，國家、集體、個人都可以辦，教育部門和有關(guān)部門要加以扶植。

　　要充分發(fā)揮中等專業(yè)學校的骨干作用。從一九八六年起，中等專業(yè)學校除少數(shù)專業(yè)學校經(jīng)過批準，可招收高中畢業(yè)以外，一般都應(yīng)招收初中畢業(yè)生。各中等專業(yè)學校要積極改革和調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力挖掘辦學潛力，擴大執(zhí)行規(guī)模，并努力把學校辦成中等職業(yè)技術(shù)教育的教材編寫、實驗實習和教學研究中心。今后一般不再將中專升格為大專。

　　技工學校是培養(yǎng)中級技工的重要陣地。要完善辦學條件，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，堅持實行擇優(yōu)錄取、擇優(yōu)錄用的原則。今后技工學校一般也不要改辦為中專。

　　要加強職業(yè)技術(shù)學校的師資隊伍建設(shè)。省政府決定將兩所專科學校改建為職業(yè)技術(shù)師專，并在某些專業(yè)對口的大專院校舉辦師資班。同時，有計劃地分配一定數(shù)量的高等學校畢業(yè)生到中等職業(yè)技術(shù)學校任教。由業(yè)務(wù)部門派遣到職業(yè)技術(shù)學校任教的教師，在原單位所享受的一切福利待遇不變。

　　職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費要有較大的增加。企事業(yè)單位、業(yè)務(wù)部門與教育部門合辦職業(yè)技術(shù)學校時，要負責提供專業(yè)教學設(shè)備投資和實驗、實習場地。各種職業(yè)技術(shù)學校都要結(jié)合教學開展勤工助學和生產(chǎn)經(jīng)營，將部分所得收入用于補充辦學經(jīng)費。

　　四、改革、發(fā)展高等教育

　　近幾年來，我省高等教育發(fā)展較快。但是，每萬人口中的在校大學生數(shù)仍低于全國平均水平。必須切實改革高等教育體制，提高學校主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的積極性和能力，充分挖掘潛力，擴大辦學規(guī)模，使高等教育有一個較大的發(fā)展；使層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要；全面提高教育質(zhì)量，爭取在某些學術(shù)領(lǐng)域接近或達到國內(nèi)外先進水平。

　　改革招生計劃和畢業(yè)分配制度，實行國家計劃招生、招收委托培養(yǎng)學生和自費生，是高等教育的一項重大改革。教育部門和高等學校要認真總結(jié)已有的實踐經(jīng)驗，進一步制定和完善有關(guān)措施、辦法，在保證完成國家計劃招生的前提下，努力擴大委托培養(yǎng)和自費學生的比重，短期職業(yè)大學應(yīng)以招收委托培養(yǎng)和自費走讀生為主。農(nóng)林、師范、醫(yī)藥、衛(wèi)生類和某些工科專業(yè)要繼續(xù)實行一定比例的定向招生。按國務(wù)院規(guī)定，國家計劃招收的學生，畢業(yè)分配錄用后，實行五年服務(wù)期的制度（另見習期一年），在此期間不得要求流動。拒不服從分配的畢業(yè)生，取消分配資格，并由學校責成學生本人償還在校期間享受的全部助學金、獎學金和少量培養(yǎng)費。上述畢業(yè)生如被錄用，錄用單位每錄用一名畢業(yè)生，要交培養(yǎng)費一至二萬元。委托增減的學生畢業(yè)后必須到委托單位工作。

　　要擴大高等學校的辦學自主權(quán)，除執(zhí)行《決定》的有關(guān)規(guī)定外，還下放以下權(quán)限：學校在核定的人員編制和工資總額范圍內(nèi)，有權(quán)決定各類人員的調(diào)動和配備；在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，學校有權(quán)聘用、辭退教職工，以及對教職工實行獎懲；根據(jù)預(yù)算包干節(jié)余留用的辦法，學校有權(quán)自行使用包干經(jīng)費；學校有權(quán)安排自籌資金用于基建，各級政府應(yīng)優(yōu)先列入自籌基建計劃；按照學籍管理的有關(guān)規(guī)定，學校有權(quán)對學生實行獎懲，批準有特殊原因的學生轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)或在學完課程后提前畢業(yè)。政府各部門對有關(guān)制度要進行相應(yīng)改革，為學校擴大自主權(quán)創(chuàng)造條件。教育行政部門要加強對高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理，并定期組織對高等學校辦學水平的評估。當前，要會同有關(guān)部門抓緊作好學校建設(shè)規(guī)劃，合理確定學校規(guī)模及人員編制。在擴大高等學校辦學自主權(quán)的同時，學校還要搞好內(nèi)部的管理改革，逐步實行校長負責制、教師聘任制、干部崗位責任制、后勤工作經(jīng)濟承包制，并相應(yīng)擴大系科一級的權(quán)力。

　　要按照經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科技進步的需要，認真做好人才預(yù)測和規(guī)劃，高速和改革高等教育的結(jié)構(gòu)。要逐步高速層次比例，在積極發(fā)展本科的同時，增加招收研究生的學科專業(yè)點，并通過委托培養(yǎng)等辦法，加速研究生教育的發(fā)展；加快師范類和某些急需專業(yè)的?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)。要進一步調(diào)整科類比例，加快財經(jīng)、政法、管理以及水產(chǎn)、養(yǎng)殖、園藝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、木材綜合利用等專業(yè)的發(fā)展，增大食品、輕工、紡織、材料、建筑類專業(yè)的學生在工科高等教育中的比重，并努力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)革命需要的專業(yè)。要撥出專款，創(chuàng)造條件，有計劃地建設(shè)一批重點學科，使之盡快形成特色。

　　高等學校必須加強同社會各方面的橫向聯(lián)系，積極實行教學、科研、生產(chǎn)三結(jié)合。今后新建科研機構(gòu)，一般宜放在條件較好、學科對口的高等學校，提倡院校與有關(guān)單位合辦研究機構(gòu)或教學、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體，同時廣泛開展省內(nèi)外、國內(nèi)外的教育和學術(shù)交流。

　　建設(shè)一支具有足夠數(shù)量的合格的老師隊伍。近幾年內(nèi)，畢業(yè)研究生主要應(yīng)分配到高等學校擔任教師，并有計劃地選送一批教師到國內(nèi)重點大學或出國進修。要采取切實有效的措施選拔培養(yǎng)學科帶頭人，加強學術(shù)梯隊的建設(shè)。

　　我省高等教育的發(fā)展，要立足于現(xiàn)有高校的基礎(chǔ)，通過改革、擴建和多種形式的聯(lián)合，充分挖掘老校潛力，擴大辦學規(guī)模；大力充實新建院校，加快建設(shè)速度，盡快形成培養(yǎng)能力；近期內(nèi)除新辦少數(shù)短期職業(yè)大學和個別?？茖W校外，原則上不鋪新攤子。在積極辦好省屬院校的同時，要滿腔熱忱地歡迎中央部委來湖南辦學。在湘部屬院校是發(fā)展我省高等教育和科學技術(shù)的一支骨干力量，要十分重視發(fā)揮他們的作用，積極幫助他們解決辦學中的困難，爭取部屬院校在湖南多招收人分配學生，為地方開設(shè)專業(yè)、辦班、辦分校。

　　各級政府和有關(guān)部門要切實幫助高等學校解決辦學中的具體問題，如建設(shè)用地、供水、供電及生活服務(wù)設(shè)施等，并協(xié)調(diào)好學校與各有關(guān)單位的關(guān)系。高等學校后勤服務(wù)工作改革的方向是實行社會化，學校所在地方的政府，要把解決好這個問題的責任擔當起來。

　　民辦高等學校必須有必要數(shù)量的、穩(wěn)定的自籌經(jīng)費來源和師資等辦學條件。對申請新建民辦高等學校，省教育委員會要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，進行可行性論證后，再報省政府審批。

　　五、改革教育思想、教育內(nèi)容和教育方法

　　我省學校在教育思想、教育內(nèi)容、教育辦法上普遍存在著《決定》指出的弊端：從小培養(yǎng)學生獨立生活和思考的能力很不夠，發(fā)揚立志為祖國富強而獻身的精神很不夠，生動活潑地用馬克思主義思想教育學生很不夠。不少課程內(nèi)容陳舊，教學方法死板，實踐環(huán)節(jié)不被重視，專業(yè)設(shè)置過于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，落后于當代科學文化的發(fā)展。我們必須按照“三個面向”的要求，改革教育思想、教育內(nèi)容、教育方法，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的適應(yīng)新時代需要的合格人才。

　　社會主義學校培養(yǎng)的人才，一定要有堅定正確的政治方向。要切實糾正當前一些學校忽視德育的傾向，堅持向?qū)W生進行愛國主義、集體主義、社會主義和共產(chǎn)主義教育，特別要加強理想和紀律教育。要認真研究當代學生的特點，堅持理論同實際相結(jié)合的原則，貫徹疏導(dǎo)方針，改進和加強思想政治工作。學校的黨組織要集中精力抓好黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮共青團、少先隊、學生會的作用。全體教職工、家長和社會各界都有做好學生思想教育工作的責任。要寓思想教育于各科教學和學校全部活動之中，使學校真正成為抵御資本主義和其他腐朽思想的侵蝕，建設(shè)社會主義精神文明的堅強陣地；使學生具有不計較個人私利，為國家、為人民、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮發(fā)進取，建功立業(yè)的獻身精神。

　　為了培養(yǎng)一大批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的新型人才，教學內(nèi)容和教學方法必須改革。要改革課程設(shè)置和課程內(nèi)容，刪除繁瑣、陳舊的東西，增添新的知識，做到少而精。要注重發(fā)揮學生的特長，不要搞一個模式，一刀切。要精簡課時，加強實踐環(huán)節(jié)，大力開辟第二課堂，開展勤工助學，不要把學生的活動僅僅限制在課堂的狹小天地里。高等學校還要注意擴大專業(yè)面，增開選修課，有條件的學?？梢詫嵭袑W分制、雙學位制。

　　要高度重視體育，改進和加強體育教學，廣泛開展體育活動，努力改善生活、衛(wèi)生條件，增強學生體質(zhì)。

　　教學改革突出的障礙是片面追求升學率。當前，違背教育規(guī)律，對學生大量增加課時，超量布置作業(yè)，忽視音樂、體育、美術(shù)課程的教學，擠占假日，削減文體活動，填塞知識、強迫記憶的現(xiàn)象相當普遍地存在，嚴重妨礙了學生身心的健康成長和主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，使學校教育不適應(yīng)甚至脫離現(xiàn)代化建設(shè)對人才的要求。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育部門、學校、家長乃至整個社會都要深刻認識片面追求升學率的嚴重危害性，以對青少年一代負責，對國家、民族的未來負責的精神，從指導(dǎo)思想到教學實踐切實糾正這種傾向，把學生從繁重作業(yè)和頻繁考試的沉重壓力下解放出來。

　　廣大教育工作者，要認真學習《決定》，明確教育改革的目的，自覺克服陳腐的傳統(tǒng)教育思想的影響，提高教育理論水平，更新知識，努力使自己適應(yīng)時代的要求。要加強教育科學研究，積極進行教學改革實踐，師范院校和重點學校，要切實擔負起教學改革的實驗和示范任務(wù)。對教學改革取得顯著成績的學校和教師，要給予表彰獎勵，并作為教師晉升、提級的重要依據(jù)。要進一步改革招生制度和考試內(nèi)容、考試方法，努力做到德智體全面衡量，既重知識，又重能力，引導(dǎo)和促進教學改革的發(fā)展。要切實改善學校的辦學條件，充實更新圖書資料、實習實驗設(shè)備，加強文體活動和勤工助學設(shè)施的建設(shè)，使教學改革有較好的物質(zhì)保證。有關(guān)部門和單位要熱情支持學生的實驗、實習、社會調(diào)查和勤工助學等實踐活動。

　　六、充分調(diào)動廣大教師的積極性

　　我省現(xiàn)有教師五十二萬多人，是知識分子隊伍中最大的一支隊伍。他們長期從事艱苦而又崇高的勞動，絕大多數(shù)人經(jīng)受了嚴峻的歷史考驗，為人民教育事業(yè)作出了重大的貢獻。在新的歷史時期，他們肩負著黨和人民的重托，承擔著提高民族素質(zhì)，為四化建設(shè)培養(yǎng)各級各類合格人才的光榮任務(wù)。他們的勞動，關(guān)系到社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成敗，關(guān)系到祖國的未來。改革教育體制，發(fā)展教育事業(yè)教師是主力軍，必須緊緊依靠他們，聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。同時，要努力改善教師的條件和工作條件，在全社會真正形成尊師重教的良好風尚。

　　近幾年內(nèi)，要著重為教師辦好以下幾件事：

　?。ㄒ唬┙處熤械脑?、假、錯案要按中央和省委的有關(guān)規(guī)定盡快糾正自理完畢，應(yīng)給的經(jīng)濟補償，尚未兌現(xiàn)的，要撥出專款，分期兌現(xiàn)。

　?。ǘ﹪栏窠刮耆杞處煛⑶终夹．a(chǎn)、擾亂學校正常秩序。違者，要及時嚴肅自理直至繩之以法；對拖延不辦、包庇慫恿者，要追究責任。省政府將制訂保護教師、校產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

　　（三）堅決執(zhí)行中央和省委關(guān)于大量吸收優(yōu)秀知識分子入黨的決定，積極發(fā)展符合黨員條件的優(yōu)秀教師入黨。

　?。ㄋ模┟磕暌才乓欢ǖ膭趧又笜?，把一部分優(yōu)秀民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。到一九九○年，將中學的合格民辦教師全部轉(zhuǎn)為公辦教師，并使小學民辦教師占教師總數(shù)的比例逐年下降。

　?。ㄎ澹┟褶k教師報酬的集體負擔部分要以鄉(xiāng)或縣為單位統(tǒng)籌，并按期如數(shù)發(fā)給。隨著公辦教師工資待遇的提高，從今年一月起，民辦教師報酬的國家補助部分每人每月增加十一元。

　?。┳⒁饨鉀Q好教師的公費醫(yī)療經(jīng)費問題，在堅持制度、加強管理的前提下，醫(yī)療費確因?qū)嶋H困難超支的，應(yīng)同黨政部門的行政人員一樣，由同級財政解決。

　?。ㄆ撸┝幵谳^短時間內(nèi)使教師的住房條件，得到進一步改善。教師配偶在其他部門工作的，所在單位要優(yōu)先安排其住房。要注意解決好退休教師的住房問題使其安度晚年。

　?。ò耍┙處煹霓r(nóng)村家屬戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的問題，應(yīng)按照省委、省政府的已有規(guī)定，繼續(xù)予以解決。對愿意長期在十四個少數(shù)民族縣和桂東、酃縣工作的中教六級、小教四級的教師，其農(nóng)村家屬轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口問題，也要按照有關(guān)規(guī)定在近兩年內(nèi)予以解決。

　?。ň牛氖陆逃ぷ魅暌陨系慕處?，在今年年底前發(fā)給榮譽證書。各地要在生活醫(yī)療等方面給予一定的優(yōu)惠待遇。

　?。ㄊ└骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)都要十分關(guān)心廣大教師的思想、工作、學習和生活，及時幫助解決一些實際問題。有條件的學校，對教學任務(wù)較重的副教授以上的教師，要實行學術(shù)休假制度。

　　教師是人類靈魂的工程師，要有淵博的科學知識，要掌握教育科學規(guī)律，要有高尚的精神境界和道德品質(zhì)。所有教師都要努力提高自己的政治、業(yè)務(wù)水平，發(fā)揚人民教師的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，忠于社會主義教育事業(yè)言傳身教，為人師表。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和學校負責人，要認真改進對教師的管理和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智。要關(guān)心教師思想政治上的進步，嚴格要求，熱情幫助。

　　為了保證教師隊伍的正常補充和穩(wěn)定，各級師范院校的畢業(yè)生都要按培養(yǎng)目標分配到相應(yīng)的學校任教，不準改行，不準上拔。近兩年來調(diào)出學校的合格教師，一定要嚴格按照去年中央組織部、宣傳部和教育部黨組的規(guī)定，于今年年底以前堅決調(diào)回。今后任何單位不得到教師中招聘人才，個別特殊需要的組織調(diào)動，要經(jīng)主管教育部門同意。副教授以上人員的調(diào)動，須經(jīng)省教育委員會批準。教育系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)動，也要嚴格審批手續(xù)，提倡教師合理流動，鼓勵城市支援農(nóng)村，發(fā)達地區(qū)支援邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，高一級學校支援下一級學校。今后原則上不再增錄民辦教師。

　　學校思想政治工作人員、行政管理人員、教學輔助人員、后勤工作人員和其他工作人員，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，為改革和發(fā)展教育作出了重大貢獻。要尊重他們的勞動，關(guān)心他們的思想、工作和生活，給予合理的待遇，成績卓著者，應(yīng)大力表彰。

　　七、努力增加教育經(jīng)費，提高投資效益

　　振興湖南經(jīng)濟必先振興湖南教育。教育投資是效益最大的一種投資。要舍得拿錢辦教育，在今后一定時期內(nèi)，切實做到教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。由于長期以來教育方面欠賬較多，而今后發(fā)展教育的任務(wù)又很重，如果在財政支出和基建安排上，不對多年來形成的比例做適當調(diào)整，或者各項事業(yè)都要齊頭并進，教育這個重點就難以突出。要下決心大力壓縮行政開支，并把各方面可花可不花的錢節(jié)省下來，專門用于發(fā)展教育事業(yè)。

　　（一）增加國家投資，提高教育經(jīng)費的增長比例。全省財政用于教育的經(jīng)費，每年增長的比例要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。明年省級教育經(jīng)費的增長比例要高于財政經(jīng)常性收入增長比例的百分之五以上，地、州、市、縣教育經(jīng)費的增長比例要高于財政經(jīng)常性收入增長比例的百分之二以上。

　　除上述外，省、地、州、市、縣機動財力用于教育的比例，不低于百分之二十。

　　省有關(guān)部門每年要安排必要數(shù)量的外匯指標用于教育。

　　支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金和少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)補助費，應(yīng)有百分之三十用于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)。

　　各級在安排財力時，要盡力支持老革命根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠山區(qū)的貧困地方發(fā)展教育事業(yè)。

　?。ǘ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入應(yīng)主要用于教育。具體比例由市、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)根據(jù)不同情況確定。

　　（三）城市維護建設(shè)稅收入總額應(yīng)有百分之十五至二十用于中小學、幼兒園校舍的修建。今后各城市新建中四千居民以上的居民小區(qū)，必須配置幼兒園和小學，八千至一萬居民住宅區(qū)，必須配置中學，納入綜合建設(shè)項目。

　　（四）開征教育費附加，在城市，先由長沙市試點，一九八六年全面實行；農(nóng)村，按國務(wù)院一九八四年一七四號文件執(zhí)行。省財政、教育部門對此要盡快提出實施意見。在此之前，各地仍應(yīng)采取集資辦法。

　　教育費附加主要用于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)。

　?。ㄎ澹┍仨気^大幅度地增加教育基建投資，明年省政府安排給教育部門的基建投資，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一千萬元。今后隨著教育事業(yè)的發(fā)展教育基建投資還應(yīng)逐年增加，達到占省基建投資總額的百分之二十以上。

　　教育經(jīng)費要真正用于教育事業(yè)，任何部門不得挪用和擠占。同時要嚴格控制各方面向?qū)W校征收費用，減輕學校的經(jīng)濟負擔。

　　教育行政部門和各級各類學校要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，勤儉辦學，挖掘潛力，保證重點，管好用好教育經(jīng)費，努力提高管理水平。并積極開展勤工助學，補充辦學經(jīng)費。

　　八、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要以極大的努力抓好教育

　　有遠見的、成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，必然重視教育。重視教育就要做到：

　?。ㄒ唬┥岬没〞r間和精力，象學習經(jīng)濟工作那樣學習教育工作，像抓經(jīng)濟那樣抓教育；

　?。ǘ┥岬媚缅X辦教育，不折不扣地執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，盡力增加教育投資，提高投資效益；

　?。ㄈ┳⒁膺x拔懂得教育的優(yōu)秀干部，充實和加強教育行政部門和學校的領(lǐng)導(dǎo)班子；

　?。ㄋ模┥朴谡{(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，依靠教師辦好教育；

　?。ㄎ澹┥朴趧訂T各方面的力量，支持教育改革，發(fā)展教育事業(yè)。以上五條應(yīng)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考績的主要內(nèi)容之一。

　　今后上級黨委和政府檢查下級工作時，必須把教育作為一個重點。檢查的內(nèi)容是：看那里的領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視教育；辦學指導(dǎo)思想是否端正；辦學條件是否有較大改善；教師隊伍是否穩(wěn)定、素質(zhì)是否有明顯提高；各類教育事業(yè)是否有較快的發(fā)展，教育質(zhì)量是否不斷提高，特別是九年制義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育是否有切實的進展。在農(nóng)村，黨的基層組織應(yīng)該把更多的精力放到黨員和群眾的思想政治教育和文化技術(shù)教育上來，放到辦好本村本鄉(xiāng)的教育事業(yè)上來。省有關(guān)部門要制定具體考核指標，與經(jīng)濟考核指標一并下達，作為評價地、州、市、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作的重要依據(jù)。

　　為了加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立省、地、州、市、縣教育委員會。省教育委員會是省政府主管教育的綜合部門，負責制定、掌握改革和發(fā)展教育的方針政策；統(tǒng)籌全省學前教育、普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、成人教育和特殊教育等各項教育事業(yè)的發(fā)展；協(xié)調(diào)各部門有關(guān)教育的工作；統(tǒng)一部署和指導(dǎo)教育體制的改革；協(xié)同財政、計劃部門負責教育經(jīng)費的分配和使用。省直各部門都要有一位負責人分管教育工作，其管理教育的處、室在方針政策和業(yè)務(wù)上接受教育委員會的指導(dǎo)和幫助。

　　要加強教育立法工作，根據(jù)國家有關(guān)教育的法律、法令，結(jié)合我省實際，制訂必要的地方法規(guī)。

　　要加強對老革命根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂一些發(fā)展教育的特殊措施和對教師的優(yōu)惠政策。

　　要調(diào)動各部門、各企事業(yè)單位辦學的積極性，鼓勵各民主黨派、人民團體、社會組織、離休退休干部和知識分子、集體經(jīng)濟單位和個人，遵照黨和政府的方針政策，采取多種形式辦學，主要是辦幼兒教育、中小學教育和職業(yè)技術(shù)教育。

　　要按照干部“四化”的方針，建設(shè)好教育部門和的領(lǐng)導(dǎo)班子，并保持相對穩(wěn)定。各級教育行政部門要帶頭改革，簡政放權(quán)，用主要精力進行調(diào)查研究，加強宏觀指導(dǎo)和管理；要把全部工作轉(zhuǎn)到為基層服務(wù)、為學校服務(wù)上來，把人力、物力、財力充實到第一線，下決心抽調(diào)一批適合教學的骨干到學校任教。

　　學校要逐步實行校長負責制，有條件的學校要設(shè)立校務(wù)委員會，作為審議機構(gòu)。要建立健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。黨組織要發(fā)揮保證、監(jiān)督作用，做好思想政治工作。學校實行校長負責制，要按隸屬關(guān)系報教育委員會批準。

　　成人教育和廣播電視教育是教育事業(yè)極為重要的組成部分，要加強對這方面工作的調(diào)查研究，待國家教育委員會作出專門決定后，再結(jié)合我省實際，制訂改進和加強這方面工作的意見。

　　教育體制改革是一項艱巨而復(fù)雜的工程。改革既要堅決，又要謹慎，注重試驗。各級黨委和政府必須緊緊把握教育體制改革的根本目的，尊重教育工作的規(guī)律和特點，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，精心指導(dǎo)，使改革沿著正確方向前進，把我省教育事業(yè)推向空前繁榮的新階段。