江蘇省宿遷市人民政府辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市城市房屋拆遷行政許可聽證辦法的通知 宿政辦發(fā)〔2009〕68號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市駱馬湖示范區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《宿遷市城市房屋拆遷行政許可聽證辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 宿遷市城市房屋拆遷行政許可聽證辦法 　　第一條　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政許可聽證行為，保證城市房屋拆遷行政許可的依法實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法〔2004〕108號(hào)）和《江蘇省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》（蘇政辦發(fā)〔2004〕74號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　市城市房屋拆遷行政主管部門是城市房屋拆遷行政許可聽證工作的管理機(jī)關(guān)。 　　城市房屋拆遷行政許可聽證由擬作出拆遷行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織。市城市房屋拆遷行政主管部門委托宿遷市城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)市區(qū)城市房屋拆遷行政許可聽證的組織實(shí)施。 　　第三條　城鎮(zhèn)國有土地上的房屋拆遷行政許可聽證，適用本辦法。 　　第四條　組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則。聽證通過召開聽證會(huì)的形式進(jìn)行。聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 　　行政許可申請(qǐng)人是指向城市房屋拆遷行政主管部門提出房屋拆遷行政許可申請(qǐng)的單位。 　　利害關(guān)系人是指房屋拆遷許可決定直接涉及其重大利益的公民、法人或者其他組織。 　　第五條　城市房屋拆遷行政主管部門在作出拆遷行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，將拆遷項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)拆遷行政許可的主要內(nèi)容向社會(huì)公告，并告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。 　　公告采用現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上共同發(fā)布的方式。 　　第六條　行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利或者公告發(fā)布之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在告知聽證權(quán)利或者公告發(fā)布之日起20日內(nèi)組織聽證。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的法定期限內(nèi)。 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。 　　第七條　組織聽證的內(nèi)容為拆遷行政許可條件是否具備、拆遷方案和計(jì)劃是否完善。 　　第八條　行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人向城市房屋拆遷行政主管部門提出聽證申請(qǐng)時(shí)，自然人應(yīng)提交本人身份證、戶口簿、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同和授權(quán)委托書。法人或者其他組織應(yīng)提交工商營業(yè)執(zhí)照副本或者其他組織依法設(shè)立的證明、法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明、授權(quán)委托書，到聽證組織機(jī)關(guān)和公告告知的地點(diǎn)辦理申請(qǐng)聽證的登記手續(xù)。 　　第九條　對(duì)每項(xiàng)城市房屋拆遷行政許可，有提出聽證要求的，聽證組織機(jī)關(guān)組織一次聽證。聽證登記人數(shù)不超過15人的，可以全部參加聽證。聽證登記人數(shù)超過15人的，聽證組織機(jī)關(guān)通過抽簽方式確定參加聽證的人員，但不得少于15人；行政許可申請(qǐng)人直接參加聽證。 　　第十條　聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)在舉行聽證的7日前，將聽證通知書送達(dá)行政許可申請(qǐng)人和經(jīng)登記確定的參加聽證的利害關(guān)系人。聽證通知書應(yīng)載明下列事項(xiàng)： 　　（一）聽證的事由、內(nèi)容； 　　（二）聽證時(shí)間、地點(diǎn)； 　　（三）聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人的姓名和職務(wù)； 　　（四）行政許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)； 　　（五）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利； 　　（六）聽證紀(jì)律； 　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　聽證通知書送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)等方式。 　　第十一條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有正當(dāng)理由要求延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前提出；是否準(zhǔn)許，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定。 　　行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人未按時(shí)參加聽證，或者未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。 　　第十二條　聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、審查拆遷許可申請(qǐng)的工作人員、行政許可申請(qǐng)人或者其代理人、利害關(guān)系人或者其代理人、鑒定人和翻譯人；必要時(shí)也可設(shè)1至3名聽證員參加聽證。 　　聽證會(huì)由聽證主持人召集，聽證主持人、記錄人以及必要的聽證員由聽證組織機(jī)關(guān)指定本部門非審查該拆遷行政許可申請(qǐng)的工作人員擔(dān)任。 　　行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。 　　第十三條　聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人以及必要的聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： 　　（一）是審查該拆遷行政許可申請(qǐng)的工作人員； 　　（二）是行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查該拆遷行政許可申請(qǐng)的工作人員的近親屬； 　　（三）是拆遷行政許可申請(qǐng)的利害關(guān)系人。 　　第十四條　聽證主持人履行下列職責(zé)： 　　（一）確定聽證日期，簽發(fā)聽證公告、通知書； 　　（二）對(duì)相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問； 　　（三）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)； 　　（四）維持聽證秩序； 　　（五）決定中止、終止聽證； 　　（六）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職責(zé)。 　　第十五條　拆遷聽證會(huì)主要按下列順序進(jìn)行： 　　（一）聽證主持人宣布聽證事由，明確聽證內(nèi)容及范圍，宣讀聽證紀(jì)律。 　　（二）聽證主持人核對(duì)聽證參加人的身份。 　　（三）聽證主持人告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù)，詢問行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)。行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)記錄人、鑒定人、翻譯人以及必要的聽證員回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。 　　（四）審查拆遷行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見及許可理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。 　　（五）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。 　　（六）聽證主持人對(duì)有關(guān)各方提出的意見、理由及依據(jù)進(jìn)行詢問。 　　（七）審查拆遷行政許可申請(qǐng)的工作人員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述。 　　（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 　　第十六條　聽證應(yīng)當(dāng)由專人制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 　　（一）事由； 　　（二）聽證參加人的姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人； 　　（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； 　　（四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的審查意見及證據(jù)、理由； 　　（五）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容； 　　（六）其他需要載明的事項(xiàng)。 　　聽證結(jié)束之后，記錄人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交由行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、審查拆遷行政許可申請(qǐng)的工作人員、聽證主持人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋章；行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。 　　第十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證： 　　（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者審查行政拆遷許可申請(qǐng)的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的； 　　（二）聽證主持人需要回避，無法及時(shí)更換的； 　　（三）在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的； 　　（四）其他需要中止聽證的。 　　中止聽證的情形消失后，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。 　　第十八條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證： 　　（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人撤回聽證申請(qǐng)的； 　　（二）聽證通知書送達(dá)后，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的； 　　（三）其他需要終止聽證的。 　　終止聽證后，行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不得就同一事由再行申請(qǐng)聽證。審查行政許可申請(qǐng)機(jī)關(guān)可以依法作出是否許可的決定。 　　第十九條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見書。 　　第二十條　城市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見書，作出拆遷行政許可決定。 　　第二十一條　組織聽證的費(fèi)用，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)。 　　第二十二條　申請(qǐng)延長拆遷期限的，不再舉行聽證。 　　第二十三條 各縣城市房屋拆遷行政主管部門組織城市房屋拆遷行政許可聽證的，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條　本辦法自2009年5月1日起施行。