黃政發(fā)〔2007〕1號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)： 　　《黃岡市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2007年1月22日市政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。 二○○七年二月八日 黃岡市人民政府工作規(guī)則 （2007年1 月22日市政府第一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)） 第一章　總 則 　　一、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，依照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《湖北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合黃岡實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針和政策，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)法治政府。 　　三、市政府組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 　　四、市政府各部門(mén)要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。 第二章　組成人員職責(zé) 　　五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各工作部門(mén)的行政首長(zhǎng)。市政府根據(jù)工作需要，可設(shè)市長(zhǎng)助理，協(xié)助市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)某個(gè)方面的工作，并出席市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。 　　六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。 　　七、市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　八、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。 　　九、秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。 　　十、市政府各工作部門(mén)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。 第三章　全面履行政府職能 　　十一、市政府及各部門(mén)要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 　　十二、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定和財(cái)政收支平衡。 　　十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 　　十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策和規(guī)范性文件，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類(lèi)民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共危機(jī)的能力。 　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。 第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十六、市政府及各部門(mén)要完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 　　十七、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、市政府規(guī)范性文件、重大建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系全局的重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)市委決定。 　　十八、各部門(mén)提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)法律分析或?qū)＜艺撟C；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣市區(qū)職權(quán)和利益的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；存在爭(zhēng)議的，主管部門(mén)應(yīng)向市政府一并提交爭(zhēng)議各方的論點(diǎn)和理由。 　　十九、市政府在作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建議進(jìn)行合法性審查，并根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、基層單位、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。 　　二十、各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策。市政府及各部門(mén)要建立反映靈敏、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全市的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的督促檢查，確保政令暢通，并為決策的不斷完善和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。 第五章　推進(jìn)依法行政 　　二十一、市政府及各部門(mén)要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。 　　二十二、市政府根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，適時(shí)制定市政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。市政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)報(bào)送省政府和市人大常委會(huì)備案。 　　二十三、市政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家的方針政策和市政府的規(guī)定。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門(mén)規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制部門(mén)審查并定期向市政府報(bào)告。 　　二十四、提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件由市政府法制部門(mén)審查或組織起草，規(guī)范性文件涉及法律和政策的解釋由市政府法制部門(mén)承辦，具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。 　　二十五、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第六章　加強(qiáng)行政監(jiān)督 　　二十六、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢(xún)，依法備案規(guī)范性文件；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 　　二十七、各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；按照省政府的規(guī)定，建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度；按照行政處罰法等法律規(guī)定，接受同級(jí)政府部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督；同時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府報(bào)告。 　二十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，履行行政復(fù)議職能，認(rèn)真審理行政復(fù)議案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法評(píng)議考核制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，并主動(dòng)征詢(xún)和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門(mén)的意見(jiàn)和建議。 　　二十九、市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)地查處和整改，重大問(wèn)題要向市政府報(bào)告。要重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。 　　三十、要建立健全政府信息公開(kāi)制度，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，市政府及各部門(mén)所掌握的政府信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站和其他新聞媒體等途徑向社會(huì)公眾和利益相關(guān)人公開(kāi)。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、辦事、參與和監(jiān)督。 　　三十一、市政府及各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要及時(shí)處理重要的群眾來(lái)信來(lái)訪。 第七章　工作安排布局 　　三十二、市政府及各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。 　　三十三、市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要制定的規(guī)范性文件、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。 　　三十四、各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。 第八章　會(huì)議制度 　　三十五、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府專(zhuān)題會(huì)議制度。 　　三十六、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府各工作部門(mén)的行政首長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要文件、指示、決定，以及市人大及其常委會(huì)的重要決定、決議； 　　（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)； 　　（三）通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，部署市政府的重要工作； 　　（四）討論其他需要市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。 　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人列席；邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)負(fù)責(zé)人，市委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，市法院、市檢察院負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及無(wú)黨派人士列席。 　　三十七、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　（一）傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市人大及其常委會(huì)的重要指示、決定、決議，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)； 　　（二）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)； 　　（三）討論決定報(bào)請(qǐng)省政府和市委審定的重要事項(xiàng)； 　　（四）討論通過(guò)提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案； 　　（五）討論審議由市政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件草案； 　　（六）討論決定市政府各部門(mén)、縣市區(qū)政府的重要請(qǐng)示事項(xiàng)，聽(tīng)取重要工作情況匯報(bào)； 　　（七）通報(bào)和討論市政府工作中的其他事項(xiàng)。 　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室副主任和市監(jiān)察局、市政府法制辦、研究室、發(fā)展研究中心、總值班室（應(yīng)急辦）、政務(wù)督察室主要負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會(huì)；根據(jù)需要，安排有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人列席。 　　三十八、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)確定。 　　確定提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)事先做好準(zhǔn)備。涉及幾個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，主辦或牽頭部門(mén)要主動(dòng)商有關(guān)部門(mén)形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。主辦部門(mén)協(xié)調(diào)有困難的，由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成書(shū)面材料，由分管副市長(zhǎng)簽署意見(jiàn)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論。討論的議題由主辦（牽頭）部門(mén)的負(fù)責(zé)人或相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)，必要時(shí)也可由分管副市長(zhǎng)匯報(bào)。有爭(zhēng)議的、事先未協(xié)調(diào)好的和沒(méi)有具體解決方案的議題，一般不提交常務(wù)會(huì)議討論。需提請(qǐng)市委常委會(huì)研究確定的問(wèn)題，分管副市長(zhǎng)應(yīng)作好匯報(bào)準(zhǔn)備。 　　市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。 　　三十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假；部門(mén)或單位主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席上述會(huì)議的，應(yīng)向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，并委派其他負(fù)責(zé)人參加。如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。 　　四十、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任，按照分工可召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決部門(mén)之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題，研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體決策的問(wèn)題。市政府專(zhuān)題會(huì)議（含現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)）凡涉及資金、項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)編制的，必須嚴(yán)格按規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。專(zhuān)題會(huì)議根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。 　　四十一、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或受市長(zhǎng)委托主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)；專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)議紀(jì)要的貫徹落實(shí)情況要及時(shí)以書(shū)面形式向市政府作出報(bào)告。市政府辦公室對(duì)會(huì)議紀(jì)要的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、催辦和反饋。 　　四十二、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核同意，重大問(wèn)題應(yīng)請(qǐng)示市長(zhǎng)決定。 　　四十三、市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。以市政府名義召開(kāi)的要求縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性會(huì)議，原則上由市政府常務(wù)會(huì)議研究確定；要求縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性會(huì)議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市長(zhǎng)審批。應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公室的名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人出席。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。 第九章　公文審批 　　四十四、各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、省政府《湖北省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和市政府公文運(yùn)轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定。除市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門(mén)報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門(mén)間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理建議。 　　四十五、各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)部門(mén)承辦的，承辦部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況報(bào)市政府。 　　四十六、市政府公布的規(guī)范性文件，向市人大及其常委會(huì)提出的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。 　　四十七、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)（或辦公室副主任）、秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)依次審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　以市政府辦公室名義發(fā)文，經(jīng)相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)（或辦公室副主任）審核后，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。 　　四十八、市政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要推行電子政務(wù)，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。 第十章　作風(fēng)紀(jì)律 　　四十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做學(xué)習(xí)的表率，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。除積極參加市委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)外，要堅(jiān)持每季度市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)一次的制度。 　　五十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要簡(jiǎn)化接待，輕車(chē)簡(jiǎn)從；不要下級(jí)負(fù)責(zé)人迎送，不吃請(qǐng)，不收禮。 　　五十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)、地方和單位舉行的會(huì)議和慶典活動(dòng)，不為部門(mén)、地方和單位的活動(dòng)發(fā)賀信、賀電和題詞。 　　五十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按市委有關(guān)規(guī)定辦理。 　　五十三、市政府及各部門(mén)應(yīng)健全請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各縣市區(qū)政府和市政府各部門(mén)要及時(shí)報(bào)告重要情況和重大事件。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)外出應(yīng)按規(guī)定請(qǐng)假。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)離開(kāi)黃岡出訪、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，并將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式通知市政府辦公室，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)黃岡外出，應(yīng)事先向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。 　　五十四、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省委、市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。切實(shí)加強(qiáng)分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利，為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　五十五、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市委、市政府決定相違背的言論和行為；未經(jīng)市政府決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　五十六、市政府及各部門(mén)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。