寧政辦發(fā)（2007）44號(hào) 南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知 各區(qū)縣人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　二○○七年四月九日 　　 南京市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓實(shí)施細(xì)則 　　（試 行） 　　第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化我市土地使用制度改革，充分發(fā)揮土地市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的作用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 工業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有土地應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在土地有形市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招拍掛出讓”）。科研設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等不符合劃撥方式供地的新增建設(shè)項(xiàng)目用地，參照工業(yè)項(xiàng)目用地按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。 　　第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市江南八區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地招拍掛出讓。江寧、六合、浦口區(qū)由市政府委托區(qū)政府依照本細(xì)則實(shí)施，溧水縣、高淳縣可參照本細(xì)則實(shí)施。 　　第四條 工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓?zhuān)墒袊?guó)土資源局統(tǒng)一組織實(shí)施，市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)配合做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目用地招拍掛出讓的前期有關(guān)工作。 　　第五條 每年十二月底前，由市國(guó)土資源局會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)，根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計(jì)劃、土地儲(chǔ)備規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等要求，編制下一年度工業(yè)用地出讓計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　第六條 各區(qū)政府或區(qū)政府指定的部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓計(jì)劃，組織落實(shí)意向性項(xiàng)目后，向市國(guó)土資源局提出招拍掛出讓土地預(yù)申請(qǐng)。 　　第七條 預(yù)申請(qǐng)招拍掛出讓的地塊應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，取得土地征（轉(zhuǎn)）用批準(zhǔn)文件，并征求市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)。市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)分別就項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，是否符合城市規(guī)劃、南京工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及是否符合國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)要求提出初審意見(jiàn)。 　　第八條 預(yù)申請(qǐng)的申報(bào)材料主要包括： 　　1、擬出讓地塊的基本情況。包括土地性質(zhì)、坐落、面積及附圖。 　　2、完成征地拆遷補(bǔ)償等批后實(shí)施和前期開(kāi)發(fā)交付土地的時(shí)間及交地條件。 　　3、擬建設(shè)項(xiàng)目情況。包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模和總投資等。 　　4、建議出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于成本價(jià)且不得低于國(guó)家公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)。 　　5、市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等主管部門(mén)初審意見(jiàn)。 　　6、其他土地利用條件。 　　第九條 市國(guó)土資源局受理后三個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，不符合要求的退回預(yù)申請(qǐng)單位；符合要求的，市國(guó)土資源局兩個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)系函書(shū)面告知市規(guī)劃局按規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。市國(guó)土資源局組織測(cè)繪、編制工業(yè)用地出讓方案，區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配合做好出讓前期有關(guān)工作。 　　第十條 出讓方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)要求、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、出讓年限、交地時(shí)間、開(kāi)工竣工期限、出讓底價(jià)等土地出讓條件。 　　市政府授權(quán)市國(guó)土資源局審批工業(yè)用地招拍掛出讓方案。 　　第十一條 工業(yè)用地招拍掛出讓的中標(biāo)人或者競(jìng)得人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中標(biāo)人或者競(jìng)得人）在接到《中標(biāo)通知書(shū)》或者《成交確認(rèn)書(shū)》后5日內(nèi)，與市國(guó)土資源局簽訂土地出讓合同，同時(shí)交納成交價(jià)款的15%作為定金。 　　工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)出讓簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件。 　　第十二條 土地出讓合同簽訂后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人依據(jù)出讓合同約定的土地使用條件，編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告），并在本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　有關(guān)環(huán)境保護(hù)、投資行政主管部門(mén)依據(jù)土地出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　實(shí)行備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定備案。但國(guó)家規(guī)定實(shí)行專(zhuān)門(mén)備案管理的工業(yè)項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條 自土地出讓合同簽訂之日起，中標(biāo)人或者競(jìng)得人未能在下列時(shí)限內(nèi)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件的，土地出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還： 　　（一）由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為12個(gè)月，情況特殊的，按有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)另行確定； 　　（二）由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由省級(jí)投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為9個(gè)月； 　　（三）由市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或者由市、縣級(jí)投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，時(shí)限為6個(gè)月。 　　遇不可抗力等特殊情況的，中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)提供證明材料，由市國(guó)土資源局會(huì)有關(guān)部門(mén)商定。 　　第十四條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人按照土地出讓合同約定付清全部出讓金后，持環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和工業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理交地手續(xù)、領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。 　　中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)按照土地出讓合同約定，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。 　　第十五條 工業(yè)項(xiàng)目竣工后，由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)對(duì)其用地情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。具體復(fù)核驗(yàn)收辦法由市國(guó)土資源局會(huì)有關(guān)部門(mén)另行制定。 　　第十六條 工業(yè)項(xiàng)目租賃使用國(guó)有土地，參照本細(xì)則進(jìn)行。 　　第十七條 本細(xì)則由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。