安政〔2007〕33號 安陽市人民政府關于印發《安陽市價格調節基金征收管理使用實施辦法》的通知 各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位： 　　現將《安陽市價格調節基金征收管理使用實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　　　 　　 二○○七年四月二十九日 安陽市價格調節基金征收管理使用實施辦法 　　 第一章總則 　　第一條為規范價格調節基金（以下簡稱“基金”）的征收、管理和使用工作，增強政府對市場的宏觀調控能力，根據《價格法》和國務院、省政府、市政府有關規定，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱基金，是政府為平衡供求關系，抵御市場風險，穩定人民生活，防止重要商品、服務價格劇烈波動，在特定范圍內征收的專項基金。 　　第三條凡駐安企業（含中央企業、省屬企業、外商投資企業、外地駐安企業）、公用事業單位、個體經營者和行政事業單位均適用于本辦法。 　　第四條市政府基金工作領導小組下設辦公室（以下簡稱“基金辦”），基金辦設在市發改委，具體負責基金的征收、管理和使用等工作。 　　第二章基金的征收 　　第五條基金征收的范圍和標準 　　（一）住宿業（含商務會館、產權式酒店）按營業收入的2％計征。 　　（二）餐飲業按營業收入的1％計征。 　　（三）服務業（美容美發、保健服務、洗浴、照像、休閑健身、文化娛樂及中介服務等）按營業收入的2％計征。 　　（四）廣告業按廣告收入的0.75％計征。 　　（五）電力、電信和其它信息傳輸服務業（互聯網信息服務、廣播電視傳輸服務、衛星傳輸服務等）按營業收入的0.1％計征。 　　（六）煙草生產企業按實際納稅額的0.35％計征，卷煙批發企業按營業收入的0.1％計征。 　　（七）采礦業（煤炭、鐵礦石等）按回采率征收，回采率在45％以下、45～55％、55～65％、65％以上的企業每銷售1噸分別征收30元、20元、10元、1元。其他非金屬礦產業按原礦石銷售收入的1％計征。 　　（八）房屋出租（含市場、柜臺租賃、攤位出租、商場門面、轉租、地下防空設施出租、集體土地房屋出租，以及各企事業單位和個人利用自有房屋與他人進行聯營、承包經營、入股經營等活動但房屋所有權未發生變更的）按房管部門辦理房屋租賃登記備案核準的租金收入的1％計征。如出租人無法按期繳納的，可由承租人代交，憑征收單位開據的發票抵頂租金。工商管理部門年檢時應查驗房產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明和基金交款憑證。 　　（九）房地產開發企業，按規劃審批的開發項目工程造價的0.15％計征。 　　（十）為了保護、節約資源，對特殊產品和行業征收基金，水、電、燃氣、熱力等特定商品調價時，按調價總額的2％（一年計算）一次性征收。 　　第六條基金的征收實行直接征收和委托代征兩種辦法。第五條中的第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款委托地稅部門代征，第五條第（七）款委托國土資源部門代征，第五條第（八）款委托房管部門代征，第五條第（九）款委托建設部門代征，第五條第（十）款由基金辦直接征收。 　　第七條基金按月征收。代征單位每月25日前，將所征基金解繳財政專戶。對按月征收確有困難的，可一次或數次將全年基金繳足。采礦業由全市統一征收，市、縣財政按4∶6比例每年由市財政向縣財政返還。 　　第八條基金原則上不得減免。符合下列條件，憑合法證件，可申請減征、免征或緩征。 　　（一）符合國家增值稅、消費稅和營業稅減稅、免稅、緩稅政策的，可申請減征、免征或緩征。 　　（二）學校、幼兒園、殘疾人福利事業和殘疾人個體經營者免征。 　　（三）下崗職工從事個體經營或創辦企業的（除從事建筑、娛樂、廣告、美容美發、桑拿、洗浴、按摩、網吧、氧吧等行業），憑下崗再就業優惠證和免稅證明予以減征或免征。 　　（四）經濟適用住房開發減半征收，廉租住房建設免征。 　　第九條申請減免基金的，應向基金辦提出申請，填寫《安陽市價格調節基金減免申請書》，經基金辦審核后報基金工作領導小組批準。獲準減免基金的自批準之日起執行。緩繳延期時間一般為3個月，最長不得超過6個月。 　　 第三章基金的管理 　　第十條基金納入政府非稅收入管理，在市非稅收入管理局設立“價格調節基金財政專戶”，專款專用。當年結余轉入下年滾動使用。 　　第十一條征收基金使用省財政廳印制的專用票據，加蓋“安陽市價格調節基金‘代征單位’專用章”，其他票據被征單位有權拒付。代征部門使用票據統一到基金辦領取。 　　第十二條基金征收單位要嚴格按照規定的項目、范圍、標準和程序收取，任何單位和部門不得擅自減免、截留、坐支或挪用。 　　第十三條基金實行季報制度。基金辦每季度將基金征收、使用和結存情況報基金工作領導小組和財政部門。財政、價格、銀行、審計、監察等部門，按職能分工對基金收支情況進行檢查和審計。 　　第十四條基金辦要定期到被征單位和代征單位檢查、核實基金征收情況，指導征收工作。 　　第十五條價格主管部門、財政部門負責基金的征收稽查工作。對違反基金管理規定，拒繳、欠繳、逾期不繳的，按照《價格法》、《河南省價格監督檢查條例》等有關規定進行查處，必要時可申請人民法院強制執行。 　　第十六條基金征收管理人員在征收管理工作中要照章辦事，依法行政。對濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄的，由所在單位或監察部門依法給予行政處分。構成犯罪的，移交司法機關處理。 　　 　　第四章基金的使用 　　第十七條本著“取之于民、用之于民”原則，基金用于下列調控和穩定市場價格的項目。 　　（一）用于政策性補貼。當政府對群眾生活必需的重要商品實施價格緊急措施，給執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可用基金適當給予補償。 （二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動。當糧油副食品等群眾生活必需品價格劇烈波動時，根據價格波動的原因，影響的環節，可使用基金對相關商品生產者、經營者或消費者給予補貼。 　　（三）用于對困難群體的動態價格救助。當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，可使用基金向低收入困難群眾提供生活必需品動態價格補貼。 （四）用于支持重要商品儲備。對生活必需品等重要商品儲備給予補貼，以保證適時收購或投放，平衡市場供求，穩定市場價格。 （五）用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。當市場供不應求造成價格持續上漲時，可運用基金支持生產基地建設；支持價格信息發布，向消費者、經營者、生產者提供價格信息;支持與副食品等農產品相關的科研活動和科技成果引進、示范及推廣;扶持科技含量高、無公害、綠色、有機等農產品的生產。 　　（六）用于政府規定的其他調控價格的相關工作。 　　（七）用于基金日常管理費用。包括代征單位征收基金手續費、基金辦辦公經費、政策宣傳費用，基金補貼項目調研、專家論證、評審以及聘用中介機構審計監督等費用。 　　第十八條凡按期足額繳納基金并符合本辦法第十七條的單位均可申請使用基金。使用程序：　　（一）提出申請。申請使用基金的單位或個人，向市基金辦提出書面申請，申請報告附項目方案、用款計劃、可行性報告等相關資料。 　　（二）項目評估。市基金辦根據政府價格調控目標與重點，結合市場發展趨勢和年度收支計劃，組織專家或聘用中介機構對申請項目進行審查論證，提出初審意見。 　　（三）用款審批。市基金工作領導小組根據市基金辦考察評估結果，對用款申請進行審批，由財政部門撥付。 　　第十九條基金使用單位要建立健全財務管理和會計核算制度，嚴格按批準用途專款專用，并按項目進度向基金辦報送項目資金使用情況、項目結算報告和效果評估報告。 第五章附則 　　第二十條本辦法由市發改委負責解釋。此前與本辦法不一致的規定一律以本辦法為準。 　　第二十一條本辦法自發布之日起施行。