唐政辦〔2010〕80號 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會，市政府有關部門，市直有關單位： 　　《唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年十二月十五日 　　唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法 　　第一條 為貫徹落實《唐山市委、唐山市人民政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)行動、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的意見》(唐字[2009]50號)文件精神，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育、規(guī)范、引導、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)的建設和健康有序發(fā)展，特制定本辦法。 　　第二條 孵化基地是指經(jīng)認定的為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地并免費提供創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、管理咨詢、人才培訓、技術創(chuàng)新、事務代理、法律援助等服務的實體。 　　第三條 市級孵化基地的認定由市人力資源和社會保障局會同市工業(yè)和信息化局、市財政局實施，各縣(市)區(qū)孵化基地的認定由同級人社部門會同工信、財政等相關部門實施。 　　第四條 孵化基地建設要與地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和社會發(fā)展相結合，科學規(guī)劃、合理布局;積極培育和支持科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型、商貿(mào)流通型等小企業(yè)的發(fā)展。 　　第五條 孵化基地建設要堅持政府扶持、市場化運作的原則，充分挖掘社會資源，有效利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置場地、廠房、校舍、樓宇等適合聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、社會力量投資、多元化投資等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。 　　第六條 孵化基地建設要與社會化服務相配套，在完善基礎設施的同時，發(fā)揮基地的綜合孵化作用，增強服務手段，提高服務功能，為孵化對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務。 　　第七條 孵化基地具有下列功能： 　　(一)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。 　　(二)協(xié)助孵化對象辦理開業(yè)手續(xù)。 　　(三)創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，引進融資服務。 　　(四)提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務。 　　(五)協(xié)調(diào)相關部門，幫助孵化對象享受省、市鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施。 　　(六)開展免費創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和企業(yè)管理業(yè)務培訓。 　　第八條 孵化基地應當符合下列標準和條件： 　　(一)申請建設孵化基地的單位應具有獨立法人資格，有固定的辦公場所和健全的財務制度，有相應專業(yè)知識和技能的服務管理人員。 　　(二)孵化生產(chǎn)、加工型企業(yè)的廠房面積4000平方米以上;孵化貿(mào)易、服務類企業(yè)的場地面積400平方米以上;有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡等基礎配套設施。 　　(三)孵化基地入駐個體工商戶或企業(yè)不少于20家，安置從業(yè)人員不少于100人。 　　(四)孵化基地有良好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動孵化的功能。 　　第九條 進入孵化基地的企業(yè)應當具備以下條件： 　　(一)企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所須在孵化基地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧。 　　(二)申請進入孵化基地的企業(yè)或個體工商戶成立時間不到2年。 　　(三)在孵化基地孵化的時間一般為不超過2年。 　　(四)企業(yè)注冊資金一般不得超過200萬元。 　　第十條 申報單位向企業(yè)注冊地人社部門提出申請，并提供以下材料： 　　(一)《唐山市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》。 　　(二)孵化基地可行性報告(基地建設基本情況、創(chuàng)業(yè)服務情況、進駐企業(yè)情況、經(jīng)濟和社會效益等)。 　　(三)相關證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復印件;法定代表人身份證原件及復印件。 　　第十一條 人力資源和社會保障部門會同相關部門進行審查，對符合條件的孵化基地予以認定。 　　第十二條 對被認定的孵化基地，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地牌匾。 　　第十三條 經(jīng)認定的孵化基地享受的以下扶持政策： 　　(一)對符合條件的孵化基地，可根據(jù)基地建設規(guī)模和吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，給予適當補貼。 　　(二)各級國土、規(guī)劃、財政、國資、工商、住房和城鄉(xiāng)建設、稅務、城管、工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障等相關部門要對孵化基地實行相對傾斜政策，優(yōu)先幫助辦理報批手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用，免收城市基礎設施配套費。 　　(三)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)培訓或技能培訓的，按就業(yè)資金管理規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼或技能培訓補貼。 　　(四)對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中做出突出貢獻的孵化基地給予相應表彰和獎勵。 　　第十四條 孵化對象享受的扶持政策： 　　(一)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，可申請小額擔保貸款;符合條件的勞動密集型小企業(yè)可申請最高限額200萬元的貸款，貸款期限不超過兩年，具體貼息辦法按現(xiàn)行政策執(zhí)行。 　　(二)對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，按有關規(guī)定減免營業(yè)稅、城市建設維護費、教育費附加和個人所得稅;自其在工商部門首次注冊之日起，3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。 　　(三)對孵化對象吸納符合認定條件的“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)低保家庭成員、殘疾人和失地又失業(yè)的農(nóng)民家庭成員五類特殊就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予崗位補貼。 　　(四)對孵化對象招用就業(yè)困難人員，與之簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。 　　(五)對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生在擇業(yè)期內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，從當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。 　　(六)對進入孵化基地的自主創(chuàng)業(yè)者，正常經(jīng)營一年以上，可在第一年享受免交租金、在第二至三年享受租金減半的優(yōu)惠政策。 　　第十五條 市人力資源和社會保障、工業(yè)和信息化、財政等部門對孵化基地進行指導監(jiān)督。 　　第十六條 孵化基地采取動態(tài)管理機制，對已認定的孵化基地每年進行一次復查。對不符合孵化基地標準和條件的，將取消其孵化基地資格，收回創(chuàng)業(yè)孵化基地牌匾，不再享受相關扶持政策。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。