杭政辦〔2007〕38號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市經委、財政局擬訂的《杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)專項資金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。 二○○七年八月六日 杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè) 專項資金管理辦法（試行） 　　為深入實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略， 貫徹落實“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術產業(yè)”的方針，積極發(fā)展以高技術含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點的新型重化工業(yè)，促進杭州工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于杭州市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的若干意見》（市委〔2007〕18號）精神，特制訂本辦法。 　　一、資金來源及用途 　　自2007年至2010年，市財政每年安排資金1億元，專項扶持杭州市新型重化工業(yè)發(fā)展，主要對以下幾個方面進行資（補）助或獎勵： 　　（一）對結構調整和產業(yè)升級有帶動作用、關聯(lián)度強的重大項目。 　　（二）企業(yè)開發(fā)國內首臺（套）重大技術裝備和國家、省重點項目成套設備國產化關鍵部件產品。 　　（三）鼓勵企業(yè)積極參與國家重點工程招投標。 　　（四）企業(yè)通過自主創(chuàng)新或采取國際合作、并購、參股國外先進研發(fā)及制造企業(yè)等方式掌握核心技術。 　　（五）培育具有自主知識產權的新型重化工業(yè)高新技術產業(yè)群，支持企業(yè)重大技術創(chuàng)新及產業(yè)化項目。 　　（六）獎勵新型重化工業(yè)行業(yè)公共服務平臺、優(yōu)秀研發(fā)機構，支持產學研合作和企業(yè)研制與采用先進技術標準。 　　（七）鼓勵企業(yè)實施產業(yè)導向目錄鼓勵類的重大技術改造項目。 　　（八）提高資源綜合利用率和減少廢物排放、效益明顯的節(jié)能降耗和環(huán)境保護項目。 　　（九）新型重化工業(yè)產業(yè)集聚和工業(yè)功能區(qū)集中供熱、供電、排污處理等基礎設施的完善。 　　（十）新型重化工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、重大調研、培訓等相關項目。 　　（十一）經市政府或市適度發(fā)展新型重化工業(yè)領導小組（以下簡稱領導小組）同意的其他項目支出。 　　二、資（補）助、獎勵范圍和申請條件 　　（一）資（補）助和獎勵范圍。 　　在杭州市〔含區(qū)、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的新型重化工業(yè)企業(yè)及杭州市重點培育的特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（含省級經濟開發(fā)區(qū),以下簡稱功能區(qū)）。 　　（二）申請條件。 　　1.申請的項目必須是在杭州市范圍內組織實施的新型重化工業(yè)項目，符合國家法律、法規(guī)和省市產業(yè)政策與導向目錄，體現(xiàn)高技術含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染的要求，有利于我市新型重化工業(yè)的發(fā)展提升，且原則上應是上年度或本年度已完成、單獨設賬進行核算的項目。投資大、建設期長的重大項目確需按進度分期資助的，應報領導小組辦公室批準。 　　2.項目申請單位必須具有獨立的法人資格，且管理規(guī)范，財務管理制度和會計核算體系健全。 　　3.同一項目已獲得市級財政同類資助的，不重復進行資（補）助。 　　三、資（補）助、獎勵標準 　　（一）對重化工業(yè)結構調整和產業(yè)升級有帶動作用、關聯(lián)度強且投資總額在3億元以上，技術水平屬國內領先，經濟、社會效益顯著的大項目，經領導小組辦公室初審，報領導小組審核后，提交市政府研究審定，按項目實際完成投資額給予200萬元至1000萬元的資助。 　　（二）對研制成功的國內首臺（套）重大技術裝備或國家、省重點項目成套設備國產化關鍵部件產品項目，經具有相應資格的專業(yè)評審、評估機構或組織技術、經濟和管理等方面的專家組成專家評審委員會評定后，按項目實際投入研發(fā)資金的20%給予資助；對自2006年以來已研制成功且投入商業(yè)使用、運行良好，經濟和社會效益突出的首臺（套）重大技術裝備項目，經領導小組辦公室初審，報領導小組同意，給予不高于100萬元的一次性獎勵。 　　（三）對企業(yè)參與國家重點項目競標，且中標價在5000萬元以上的項目，按中標確認價的0.3%至0.5%給予資助，單個企業(yè)資助額當年累計不高于100萬元。 　　（四）對企業(yè)通過自主創(chuàng)新或國際合作、并購、參股國外研發(fā)及制造企業(yè)等方式掌握核心技術的項目，經專家評審，領導小組辦公室審議，報領導小組同意，給予不高于100萬元的一次性補助。 　　（五）企業(yè)實施經營模式的創(chuàng)新項目，經專家評審，領導小組辦公室審議，報領導小組研究同意，按項目規(guī)模給予不高于50萬元的補助；首次批量進入國際采購體系或為世界500強企業(yè)（集團）配套的企業(yè)產品項目，經專家評審，辦公室審議，報領導小組研究同意，給予不高于50萬元的一次性獎勵。 　　（六）對工業(yè)功能區(qū)內新型重化工業(yè)主導產業(yè)年銷售產值在10億元以上，產業(yè)集聚度達到75%以上，年銷售產值、工業(yè)增加值增幅較上年分別達到20%、15%以上，且在安全、環(huán)保和土地利用等方面認定合格的企業(yè)，當年給予30萬元的一次性獎勵。 　　（七）對工業(yè)功能區(qū)集中供熱、供電、供水、廢棄物和污水處理等公建設施與區(qū)內企業(yè)用戶之間以管線連接、形成企業(yè)資產的投入部分，按實際完成投資額的12%給予資助。 　　（八）對新型重化工業(yè)公共服務平臺建設項目，按平臺建設期內實際投入的20%-30%給予資助，最高不超過500萬元。 　　（九）對認定為國家、省、市級的企業(yè)研發(fā)機構分別給予200萬元、100萬元、60萬元的資助；對企業(yè)與國家級大院、大所、名校合資舉辦的分支機構或企業(yè)中央研究院一次性給予最高不超過100萬元的資助;對被評定為優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機構給予5萬元至10萬元的獎勵。 　　（十）對通過專家評審并確定為一、二、三等產學研合作項目的，分別按企業(yè)對項目投入資金的20%、15%、10%進行資助，單項資助原則上不超過50萬元；對我市經濟發(fā)展有重要意義的項目，其經費資助需超過50萬元的，報市政府批準后給予資助。 　　（十一）對企業(yè)牽頭制定先進技術標準進行關鍵技術攻關的已立項項目，給予不超過20萬元的資助；企業(yè)制訂完成國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和技術規(guī)范（第一起草單位）并經認定的，每項分別給予不超過100萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。同一項目不重復資助，但可申請差額補貼。對成為國際標準化組織的成員單位或引進國家標準化專業(yè)技術委員會、分技術委員會的企業(yè)，分別給予不超過50萬元、20萬元的獎勵；對參加應對國外技術性貿易壁壘的評議和應訴被國家采納的企業(yè)，每宗給予不超過20萬元的獎勵。 　　（十二）對企業(yè)實施的符合產業(yè)導向鼓勵類的技術改造項目，優(yōu)先推薦申報國家、省級重點技術改造項目；對符合有關規(guī)定的技術改造項目，按其實際投資額的5%至12%給予資助，資助額上不封頂。 　　（十三）對企業(yè)實施的效益明顯的節(jié)能降耗、清潔生產和資源利用項目，按其實際投資額的6%至15%給予資助；對節(jié)能減排效果明顯的項目，經專家評審，可在原資助標準的基礎上增加2個百分點。 　　（十四）企業(yè)自2006年以來已取得國家或省級重大項目立項，并已獲國家或省財政資助的重化工業(yè)項目，按國家或省要求及時足額安排配套資金。 　　（十五）每年安排一定資金用于市級有關部門組織開展新型重化工業(yè)技術（技能）培訓及相關重大調研、規(guī)劃等活動的支出。 　　（十六）經市政府專項批準的重大項目，其資（補）助率、獎勵額視具體情況確定。 　　上述（八）至（十五）項，已按市政府其他相關規(guī)定進行申報、審核、資（補）助和獎勵的，其資金首先在原渠道列支，不足部分列入本專項資金。同一項目已獲得市級財政同類資（補）助的，不再重復進行資（補）助。 　　凡符合市新型重化工業(yè)發(fā)展專項資金扶持條件的，市級企業(yè)項目按資助標準由市財政全額撥付；區(qū)級（不含蕭山、余杭區(qū)）企業(yè)項目由市財政按市級企業(yè)資助標準的25%安排扶持資金；蕭山、余杭區(qū)和5縣（市）企業(yè)項目由市財政按市級企業(yè)資助標準的12.5%安排扶持資金。各區(qū)、縣（市）必須按照規(guī)定比例安排落實配套資助資金。 　　四、申報、審核和資金撥付程序 　　（一）申報程序。 　　符合申報條件的項目，申請單位應提供下列材料： 　　1.項目資（補）助、獎勵申請表； 　　2.項目批準部門的審批、核準或備案文件； 　　3.研發(fā)和投資項目需出具會計師事務所的項目審計報告； 　　4.項目竣工完成報告、階段性進度相關報告、證書； 　　5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等有關證照復印件； 　　6.其他必要的相關資料。 　　申請材料經各區(qū)、縣（市）相關職能部門審核后，一式5份送領導小組辦公室審核，必要時領導小組辦公室可組織專家對項目進行論證或評審；領導小組辦公室確定擬資（補）助、獎勵名單，報領導小組同意后列入預算，下達資（補）助、獎勵資金。 　　（二）資金撥付：市級企業(yè)資助資金由市財政直接撥付給企業(yè)；區(qū)、縣（市）企業(yè)的市級資助資金統(tǒng)一通過市與各區(qū)、縣（市）的財政預算體制進行結算，并由區(qū)、縣（市）財政撥付給企業(yè)。區(qū)、縣（市）應及時將配套資金撥付到位。 五、資金使用、監(jiān)督和管理 　　（一）資（補）助項目的具體實施單位應嚴格按照項目計劃要求，落實項目責任制，抓緊做好項目的組織與實施工作。要加強項目資金的核算和管理，專款專用，并嚴格執(zhí)行有關財務管理制度。項目進展情況、項目完成后的總結材料和項目決算應定期報送市經委和市財政局。 　　（二）資（補）助項目和資金使用情況需變更的，由項目具體實施單位提出申請，經市經委和市財政局審核并報領導小組批準后予以變更執(zhí)行；因市場、技術、資金等因素導致項目終止的，財政資助同時終止。 　　（三）對弄虛作假騙取財政專項資金的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以扣回，并追究有關人員的責任；情節(jié)嚴重、觸犯法律的移送司法機關處理，并處罰款，同時在3年內取消該單位申報財政專項資金的資格。 　　（四）各區(qū)、縣（市）相關職能部門應認真審核項目申報資料。對提供不實審計報告的會計師事務所，除按國家有關法律、法規(guī)進行處罰外，其今后出具的審計報告不作為財政資助的依據(jù)。 　　各區(qū)、縣（市）應積極做好轄區(qū)內資（補）助項目的管理工作，保證配套資助資金及時到位。對配套資金落實情況較差的區(qū)、縣（市），視情暫停直至取消其轄區(qū)內企業(yè)申請市級財政資助。 　　六、本辦法由市經委和市財政局負責解釋。 　　七、本辦法自發(fā)布之日起試行。