江府辦［2007］94 號 各市、區人民政府，市直有關單位： 《江門市電子政務項目管理辦法》業經市政府十三屆八次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行過程中遇到的問題，請徑向市信息產業局反映。 江門市人民政府辦公室 二○○七年九月十七日 江門市電子政務項目管理辦法 第一章　總則 第一條 為加強和規范我市電子政務項目管理，推進依法行政與政務公開，根據《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省電子政務建設管理辦法》和國家有關政策，建立科學、規范的電子政務項目申報、評審、實施、監督、驗收機制，制定本辦法。 第二條 本辦法所指電子政務項目是指與市政務活動相關的信息系統建設項目，主要包括：申請市信息化專項資金建設的電子政務項目和自籌資金建設的電子政務項目。 江門市直行政機關電子政務項目適用本辦法。各市、區可依照本辦法制定本地的管理辦法。 第三條 市電子政務項目應當按照國家、省和市信息化建設規劃的要求，遵循“統一規劃、整合資源；統一標準、共享信息；統一協調、講求實效”的原則，注重信息安全，保障電子政務健康發展。 第四條 江門市信息產業局負責全市電子政務項目規劃、管理、監督和協調工作。 第二章　項目申報 第五條 市電子政務項目申報立項應當具備下列條件： （一）項目建設的目標明確，符合全市信息化建設規劃的要求； （二）要有具體的應用需求，用途、功能清晰； （三）符合江門市數據共享規范與接口標準； （四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促進公共服務、加強社會監督、提高科學決策水平以及提高應急指揮能力； （五）經主管部門同意。 第六條 申請市信息化專項資金的電子政務項目建設單位需填寫《江門市電子政務項目立項申請表》（附件1）和《江門市電子政務項目方案建議書》（附件2），并于每年的8月31日前提交市信息產業局，申請立項為次年度電子政務項目。逾期提交的原則上不被列為次年度電子政務申請立項項目。 第七條 自籌資金建設的電子政務項目實行備案制度，建設單位需將有關可行性研究報告、設計、施工及質量監理方案提交市信息產業局備案。 第三章　項目論證 第八條 市信息產業局根據本辦法第五條規定對申請立項項目進行初審，通過初審的項目提交年度電子政務項目專家論證會進行論證、評審。 第九條 市信息產業局于每年10月份組織年度電子政務項目專家論證會，對通過初審的申報項目進行論證、評審，專家組的評審意見將作為次年度市信息化專項資金安排的主要依據。對于特殊項目需求，應項目建設部門申請，市信息產業局可臨時組織專家對項目進行論證。 第十條 專家審查電子政務項目時，應當對項目規劃布局、網絡基礎平臺、安全保障體系、信息資源利用、技術標準、效益評估等內容組織審查。 第十一條 對于市重點電子政務項目，由市信息產業局組織或委托有關單位組織項目技術論證。 第四章　項目審批和資金安排 第十二條 對通過專家論證、評審的電子政務項目，由市信息產業局會同市財政局報市信息化工作領導小組審批。 第十三條 對于通過專家論證的項目，市信息產業局會同市財政局根據信息化專項資金情況，按照項目重要性、效益性以及先急后緩的原則安排資金，由于信息化專項資金的原因不能在次年度安排的電子政務項目原則上在下一年度予以優先安排。 第十四條 經市信息化工作領導小組批準的項目，由市信息產業局會同市財政局編制次年度信息化建設預算，報市政府審定。 第十五條 市財政局將批準建設項目的經費劃到政府采購專戶，市信息產業局通知項目建設單位并協同實施。 第十六條 市財政局和市信息產業局每年進行市信息化專項資金預算安排時需預留一定比例的資金，用于應付市重點突發事項的資金需求。 第五章　項目管理 第十七條 市電子政務項目實施必須嚴格按國家、省和市有關規定，實行建設項目監理制度。 第十八條 市電子政務項目實施必須嚴格按國家、省和市有關規定實行政府采購制度。項目的設備采購、軟件開發、系統集成由政府采購中心依法公開采購，擇優選定中標單位。 第十九條 項目完成采購后，建設單位需在合同簽訂生效后10個工作日內將合同書復印件（需蓋章確認）提交市信息產業局備案。 第二十條 建設單位需于每季度第一個月10日前填寫《江門市電子政務項目執行情況表》（附件3）提交市信息產業局備案。 第二十一條 市電子政務項目建成后應按規定組織驗收，通過驗收的項目，建設單位需在10個工作日內將《政府采購項目驗收書》（投資50萬元以上的重點項目要同時提交《江門市電子政務項目專家驗收報告》）、《江門市電子政務項目總結報告》（提綱見附件4）和《江門市電子政務項目監理報告》提交市信息產業局備案。 第二十二條 市信息產業局會同市財政局等有關部門定期或不定期對電子政務項目的應用組織評估。評估結果作為檢查、考核和改進電子政務項目建設，以及財政資金再投入的參考依據。 第二十三條 為實現資源和信息共享，市建設政務數據交換中心，項目建設部門應積極配合，按照電子政務發展的要求和市信息資源利用規劃，提供有關政務數據。 第二十四條 政府網站是我市電子政務建設的重要組成部分，是市政府和各部門在互聯網上發布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。政府（部門）網站建設要堅持統籌規劃、協同建設、分級管理的原則，充分利用我市政府網絡中心資源，不斷提升信息發布的深度和廣度，豐富互動交流方式，切實提高在線辦事能力和水平。 第二十五條　對于市電子政務重點項目，除市信息化專項資金安排外，項目建設單位還要多渠道籌集資金，保證項目在可行性研究、采購、建設、監理、驗收、運行維護等整個項目建設階段和應用過程的資金保障。 第二十六條　市電子政務項目實行領導責任制。建設單位須指定一名領導，負責整個項目的管理，保證項目按時按質完成，提高項目的建設水平。 第六章　附則 第二十七條 本辦法中所述的“自籌資金建設的電子政務項目”是指以非市信息化專項資金建設且投資額在20萬元以上的電子政務項目。 第二十八條 本辦法自印發之日起施行，《江門市信息產業局電子政務項目管理試行辦法》（江信發[2006]47號）同時廢止。 　　 附件1 江門市電子政務項目立項申請表 申請單位名稱（蓋章） 200 年 月 日 項目名稱 項目編號 密級 項目負責人 項目聯系人 電 話 電 話 手 機 手 機 E-MAIL E-MAIL 投資總金額 大寫： 仟 佰 拾 萬　 仟 佰　 拾 元 （￥：　　　　 元）。 申報內容 序 號 分項目名稱 項目概述 投資金額 （元） 1 2 3 4 合 計 項目進度計 劃 招標時間200 年 月 日 至 200 年 月 日 實施時間 200 年 月 日 至 200 年 月 日 驗收時間 200 年 月 日 至 200 年 月 日 主管部門 意 見 （蓋章） 市信 息產 業局 審批 意見 經辦人： 200 年 月 日 負責人： 200 年 月 日 主管領導： 200 年 月 日 說明：本表一式二份：由申請單位 、市信息產業局各存一份。 附件2 密級： 編號： 江門市電子政務項目 方案建議書 項目名稱： 申報單位（蓋章）： 項目起止日期： 年 月至 年 月 江門市信息產業局編制 一、單位基本情況（機構職能、人員編制和信息化建設情況等） 二、項目的基本情況（建設背景、業務需求、國內同類型項目的基本情況等） 三、項目的建設目標 四、項目的建設內容（如需購買硬件設備，請在此項附詳細設備清單） 五、項目的建設意義（項目產生的經濟效益或社會效益等） 六、采用的技術與規范 七、投資概算 八、實施計劃 九、其它參考資料（國家、省的有關文件，或項目的其它相關資料等） 填寫說明： 1、本建議書的編號由江門市信息產業局統一編排，密級由申報單位提出，按有關保密規定審核確定。 2、建議書一式二份交江門市信息產業局。 3、如為申請硬件設備，則只需填寫第一、二、四、七項，其中第一項著重說明單位職能、編制人數和現有設備情況，第二項著重說明申請理由，第四項列出設備名稱、型號、數量、價格、功能要求等內容，第七項列出設備總價。 附件3 江門市電子政務項目執行情況表 建設單位名稱（蓋章）： 200 年 月 日 項目 名稱 項目 編號 分項目 名 稱 合同 編號 合同規定的 項目進度 200 年 月 日 至 200 年 月 日 合同規定的項目目標： 項目進展情況： 現階段的主要存在問題： 建設單位意見： 市信息產業局意見： 附件4 江門市電子政務項目總結報告提綱 一、項目名稱 二、合同編號 三、項目起止時間 四、合同規定的項目目標完成情況 五、項目資金使用情況（包括信息化專項資金和自籌資金） 六、已實現的或潛在的經濟效益和社會效益 七、存在的問題