（國辦發〔1993〕44號　一九九三年七月三十日） 　　遵照國務院領導同志的批示精神，現將國家經貿委、國家計委《關于穩定食糖生產和加強宏觀調控的意見》轉發給你們，請貫徹執行。 　 　　　　　　　　　關于穩定食糖生產和加強宏觀調控的意見 　　《國務院關于調整食糖經營管理有關政策的通知》（國發〔1991〕61號）發出以來，在各級人民政府和國務院有關部門的共同努力下，較好地解決了食糖購銷體制轉換過程中出現的一些問題。實踐證明，按照市場經濟的規律，在放開農產品價格和經營的同時，必須加強宏觀管理。一九九二跨一九九三年度（一九九二年十月至一九九三年九月）全國食糖生產形勢較好。據輕工部門統計，到今年五月末累計產糖七百七十萬噸，預計年度產糖量僅次于歷史最高水平。但總量平衡不容樂觀：一是因古巴糖料受災減產，我易貨貿易食糖進口交貨情況差；二是受國際市場糖價上揚的影響，出口勢頭較猛。據海關統計，本年度到四月末已出口食糖九十七萬噸，年度末將突破一百三十萬噸。國內食糖年需求量大體為七百萬噸左右。一九九三跨一九九四年度制糖期即將來臨，預計這個制糖期除國家儲備糖外，食糖供需平衡是偏緊的。由于近兩年糖料收購價格下降和拖欠糖料款等原因，影響了農民種植糖料的積極性。據農業部統計，今年全國糖料面積縮減三百五十多萬畝，比去年減少13％左右，將對明年的食糖市場供應帶來不利影響。為了穩定糖料和食糖生產，進一步搞活搞好食糖流通，保護糖業的正常發展，保證人民生活需要，保持市場穩定，經與有關部門研究，對一九九三跨一九九四年度食糖生產和宏觀管理提出如下意見： 　　一、穩定糖料生產。為保護農民種植糖料的積極性，要穩定糖料收購價格。建議各糖料主產區人民政府及有關部門重視糖料生產，繼續采取相應的扶持政策，積極研究探索返利于蔗（甜菜）農的辦法。一九九三跨一九九四年度的糖料收購指導價格，仍按原國家物價局《關于調整糖料和食糖價格政策的通知》（〔1992〕價農字429號）中的有關規定執行。提倡、鼓勵糖廠與蔗（甜菜）農簽訂收購合同。 　　二、加強國家儲備糖的管理。國家儲備糖是實施宏觀調控的重要手段，未經批準，任何地方、部門和企事業單位不得擅自動銷。如需動銷中央儲備糖時，應由內貿部提出意見，報國家計委、國家經貿委商有關部門共同研究批準后，由內貿部組織實施。請內貿部會同有關部門盡快研究制定國家儲備糖管理辦法（包括儲備糖入庫、保管、輪換、動銷及財務等方面的內容）下達執行。各地方人民政府要建立和完善地方食糖儲備制度，并制定相應的管理辦法。 　　三、食糖是季節性生產全年消費的重要商品，資金的季節性供求矛盾突出，請人民銀行和有關專業銀行對糖料收購和食糖生產所需資金給予重點支持。 　　四、繼續限制生產和使用糖精、甜蜜素等化學甜味劑。今年糖精產量仍按上年指標實行總量控制，國內銷售仍控制在六千噸以內。請化工部、輕工總會分別具體部署，進一步采取措施并嚴格執行。對停產和大幅度減產糖精的生產企業轉產技術改造項目，有關部門和地區要在資金上繼續給予支持，盡快安排落實。 　　五、對獨聯體、東歐及其他周邊國家的食糖出口，仍按《國務院關于進一步積極發展與原蘇聯各國經貿關系的通知》（國發〔1992〕33號）的有關規定執行。 　　六、建立食糖信息通報制度。為使有關部門及時掌握市場動態，以便研究采取相應的宏觀調控措施，對生產、流通和進出口中出現的新情況、新問題，工業、農業、商業和外貿等部門，要隨時互通信息，并向國家計委、國家經貿委通報情況。 　　以上意見如無不妥，請批轉各地和有關部門執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　家　經　貿　委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　家　計　委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年六月二十五日