各縣（市、區(qū)）人民政府， 市政府直屬各單位： 　　為全面完成《浙江省病險水庫除險加固三年實施方案》提出的任務(wù)目標(biāo)，力爭我市病險山塘除險加固工作走在全省前列，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市病險山塘水庫除險加固工作通知如下： 　　一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加快病險山塘水庫除險加固工程建設(shè)的重要性和緊迫性 　　如期完成病險山塘水庫除險加固任務(wù)，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要，是完善我市綜合防洪減災(zāi)體系的迫切需要，也是有效緩解我市干旱缺水狀況、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的迫切需要。黨中央、國務(wù)院高度重視水庫除險加固工作，要求在三年內(nèi)完成所有大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務(wù)。我省提出要用二年時間率先完成病險水庫的除險加固任務(wù)。 　　目前我市尚有病險水庫54座，1—10萬立方米病險山塘637座。根據(jù)《浙江省病險水庫除險加固三年實施方案》要求，我市要在2009年前完成4座中型水庫、30座小型水庫和一大批病險山塘的除險加固任務(wù)；到2012年完成全部小型病險水庫和病險山塘的除險加固，除險加固任務(wù)十分艱巨。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府一定要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府的部署，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實把病險山塘水庫除險加固作為當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，確保山塘水庫安全運(yùn)行，提高綜合效益。 　　二、拓寬思路，多渠道籌集病險山塘水庫除險加固資金 　　各級政府要從建設(shè)新農(nóng)村的政治高度，采取切實有效措施，確保配套資金落實。各地要加強(qiáng)政策研究，不斷拓寬籌資思路，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，實行中央、省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村多層次、多渠道籌措資金。要積極探索將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民飲用水源工程、土地整理等項目與山塘水庫除險加固項目結(jié)合，整合項目資金，推進(jìn)山塘水庫除險加固。要按照農(nóng)村的“一事一議”政策，鼓勵農(nóng)民投工投勞用于集體山塘水庫除險加固項目建設(shè)。對承包、租賃、拍賣山塘水庫經(jīng)營權(quán)收益資金，要優(yōu)先安排用于山塘水庫的除險加固。對以發(fā)電供水為主的水庫，要按照“誰所有、誰受益、誰投資”的原則落實資金。同時，要根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（浙委（2001）17號），積極爭取上級支持，多方位爭取病險山塘水庫除險加固資金。 　　三、嚴(yán)格要求，確保水庫除險加固工程建設(shè)的質(zhì)量和安全 　　牢固樹立“質(zhì)量第一，安全至上”思想，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證體系的各項規(guī)章制度，落實安全責(zé)任和措施。工程建設(shè)業(yè)主要把好水庫除險加固工程建設(shè)程序關(guān)，包括設(shè)計咨詢單位的選擇、招投標(biāo)管理、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理等環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，協(xié)助施工單位研究各施工關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵技術(shù)，整理工程建設(shè)資料，組織好各工程建設(shè)階段的檢查和驗收工作。施工單位要切實配強(qiáng)力量，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。 　　四、落實責(zé)任，建立健全病險山塘水庫管理工作責(zé)任制 　　（一）完善責(zé)任機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》及浙江省《水庫大壩安全管理辦法》的規(guī)定，病險山塘水庫安全管理工作由地方各級政府負(fù)總責(zé)，實行地方行政首長負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全病險山塘水庫安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，逐庫、逐塘層層落實行政責(zé)任人，并在新聞媒體上向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　（二）深化管理體制改革。水管體制改革是促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行的根本措施。各地要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)（2002）45號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于浙江省水利工程管理體制改革實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)（2004）82號）要求，對水庫實行定崗和定編，落實人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，理順管理體制，健全管理制度，加快水管體制改革。要抓緊完成大中型水庫管理體制改革，落實人員經(jīng)費(fèi)和水庫維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，并納入財政預(yù)算；小型水庫和重要山塘要確定專（兼）職管理人員，落實管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立山塘水庫長效良性的運(yùn)行機(jī)制。 　　（三）加強(qiáng)建后管理。加固后的山塘水庫必須建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，落實管理主體和負(fù)責(zé)人，促進(jìn)水庫管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時要拓寬管理經(jīng)費(fèi)來源的渠道，使山塘水庫管理逐步走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。對已經(jīng)完成除險加固的山塘水庫，因管理不善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，而再次成為病險山塘水庫的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快推進(jìn)山塘水庫除險加固工程建設(shè)提供有力的組織保障 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將山塘水庫除險加固工作列入重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)組織。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的全市山塘水庫除險加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。各縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)工程建設(shè)順利推進(jìn)。 　　（二）加強(qiáng)考核督查。各地要建立科學(xué)、合理、有效的考核獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對各項目的檢查、考核和督辦，適時公布檢查情況，接受社會監(jiān)督。對組織實施不力、工程進(jìn)度滯后的，要追究責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對工程建設(shè)進(jìn)度快、完成任務(wù)好的要予以表彰獎勵。 　　（三）各司其職，密切配合。病險山塘水庫除險加固涉及面廣，各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)改部門要加快山塘水庫除險加固工程建設(shè)項目立項及其他前期審批工作；財政部門要加大資金籌措力度，優(yōu)先安排山塘水庫除險加固建設(shè)資金，確保地方配套資金落實；國土及林業(yè)部門要繼續(xù)做好土地和林地審批服務(wù)工作，幫助工程指揮部做好政策處理工作；水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查力度，加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及安全的管理和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。 　　二○○八年五月十九日