晉政辦發(fā)[2008]32號(hào) 山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)管理和考核辦法的通知 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu): 　　《山西省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)管理和考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 二○○八年四月二十二日　　　　 　　 山西省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)管理和考核辦法　　 為貫徹落實(shí)《山西省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)行動(dòng)綱要》(晉政發(fā)〔2006〕50號(hào))和《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)〔2007〕19號(hào))精神,切實(shí)推進(jìn)我省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作,制定本辦法。 　　第一條　實(shí)施范圍 　　各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及財(cái)政撥款和補(bǔ)貼的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各級(jí)機(jī)關(guān))。 　　第二條　總體目標(biāo) 　　各級(jí)機(jī)關(guān)要以上年度各種資源消耗為基數(shù),在2007—2010年期間,年度總節(jié)能降幅達(dá)到3.2%。其中:爭(zhēng)取水消耗降低3.5%,電消耗降低3.5%,燃油消耗降低2.8%,低值易耗品消耗降低3.5%,　辦公經(jīng)費(fèi)支出下降3%,人均能源消耗降低3.2%。 　　第三條　組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)機(jī)關(guān)要把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作列入機(jī)關(guān)建設(shè)的重要議事日程,切實(shí)把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)重要工作。山西省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室)設(shè)在省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,負(fù)責(zé)全省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的組織實(shí)施與考核。各市、縣人民政府、省直各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的組織實(shí)施與考核。 　　第四條　考核制度 　　(一)建立科學(xué)完善的檢查、考核和評(píng)比制度。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)省直各單位的考核評(píng)比。各市、縣負(fù)責(zé)組織所屬機(jī)關(guān)單位的考核評(píng)比工作。要把節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)納入政績(jī)考核指標(biāo),納入文明和諧單位的評(píng)比表彰內(nèi)容。 　　(二)考核評(píng)比采取百分制量化計(jì)分辦法(具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法見附件)。考核成績(jī)分為四個(gè)等級(jí),90分以上為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)標(biāo)兵單位,80分以上為先進(jìn)單位,60分以上為達(dá)標(biāo)單位,60分以下為不達(dá)標(biāo)單位。 　　(三)制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施和辦法。根據(jù)評(píng)比得分情況,對(duì)被評(píng)為標(biāo)兵和先進(jìn)的單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并授予“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)標(biāo)兵單位”或“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。對(duì)不達(dá)標(biāo)的或出現(xiàn)重大超支和浪費(fèi)情況的單位要通報(bào)批評(píng)。 　　(四)省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組每年對(duì)各市在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作中取得重大成績(jī)的單位進(jìn)行表彰,各市需將報(bào)省表彰的單位申報(bào)材料報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合條件后,由省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)(具體辦法隨后下發(fā))。 　　第五條　強(qiáng)化管理 　　(一)各級(jí)機(jī)關(guān)要制訂科學(xué)合理的節(jié)約工作計(jì)劃。計(jì)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括:目的或任務(wù)、目標(biāo)、措施、程序、預(yù)算等。 　　(二)各級(jí)機(jī)關(guān)要制定完善監(jiān)督與檢查管理制度。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)督,對(duì)鋪張浪費(fèi)行為要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止。 　　(三)建立量化管理制度。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善節(jié)約資源的計(jì)量、記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等管理制度,將機(jī)關(guān)工作中涉及資源消耗的具體事務(wù)量化管理。強(qiáng)化對(duì)資源節(jié)約工作的日常管理,保證資源節(jié)約工作的經(jīng)常化和制度化。 　　(四)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)積極引進(jìn)ISO9000國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性。 　　第六條　宣傳教育 　　要充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、黑板報(bào)等載體,張貼節(jié)能降耗標(biāo)語、口號(hào)、招貼畫、條幅等,舉辦講座,召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)、成果展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),組織參觀、交流、學(xué)習(xí)等,做好建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的輿論宣傳和教育工作。 　　第七條　節(jié)電措施 　　(一)建立健全用電管理制度,包括專人管理、節(jié)電宣傳、用電設(shè)備信息檔案管理、逐月用電消耗記錄、用電設(shè)備報(bào)廢等。 　　(二)加強(qiáng)用電管理措施。必須保證機(jī)關(guān)各用能單元按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備數(shù)量充足的電能表;采購節(jié)能燈具和設(shè)備,公共場(chǎng)所安裝自動(dòng)控制開關(guān)等節(jié)電裝置;辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置在26攝氏度以上,冬季空調(diào)溫度設(shè)置在20攝氏度以下;提倡三樓以下不搭乘電梯;減少計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備的待機(jī)能耗;辦公場(chǎng)所內(nèi)自然光充足時(shí)不再開燈,做到人走燈滅,無“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。 　　第八條　節(jié)約用水 　　(一)建立健全用水管理制度,包括專人管理、節(jié)水宣傳、逐月用水消耗記錄等。 　　(二)加強(qiáng)用水管理措施。加強(qiáng)用水設(shè)備日常管理和定期維護(hù);推廣使用節(jié)水器具、措施和設(shè)備;建筑面積在3萬平方米以上的單位,要試行中水利用和雨水收集利用;科學(xué)設(shè)置辦公區(qū)、宿舍區(qū)綠地的灌溉用水周期;禁止使用自來水龍頭直接沖洗車輛等。應(yīng)保證機(jī)關(guān)各用水單元按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備數(shù)量充足的水表,并據(jù)此進(jìn)行考核。 　　第九條　建筑節(jié)能 　　各級(jí)機(jī)關(guān)要按年度制訂既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,落實(shí)專項(xiàng)資金并逐步實(shí)施。建立辦公及業(yè)務(wù)用房照明、空調(diào)、采暖及辦公設(shè)施設(shè)備方面的能耗跟蹤管理體系,逐步開展照明、空調(diào)、采暖系統(tǒng)的節(jié)能改造,推進(jìn)建筑低成本、無成本管理。所有新建、改擴(kuò)建和維修項(xiàng)目,不得使用實(shí)心粘土磚,墻體材料中節(jié)能材料使用量應(yīng)占所有材料的30%,拆除建筑物時(shí)所有材料的總回收率達(dá)到40%。 　　第十條　降低公車耗費(fèi) 　　(一)完善公務(wù)用車配備和采購制度。按編制核定公務(wù)用車規(guī)模,公務(wù)用車要實(shí)行政府集中采購,嚴(yán)禁各級(jí)機(jī)關(guān)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。　 　　(二)加強(qiáng)公務(wù)用車日常及動(dòng)態(tài)管理措施,健全公務(wù)用車管理制度。包括:建立專人管理制度、車輛信息檔案和司機(jī)檔案、車輛加油和維修等審批登記制度、車輛報(bào)廢制度。實(shí)行車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng),提倡集體活動(dòng)合乘公務(wù)用車,非緊急公務(wù)外出盡量乘坐公交車。 　　第十一條　集約用地 　　要建立權(quán)屬統(tǒng)一、職責(zé)明確、依法監(jiān)管的政府資產(chǎn)管理新體制,強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)自用土地的管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)使用土地的情況發(fā)生。土地使用證的辦理要達(dá)到100%,對(duì)機(jī)關(guān)土地的取得、利用、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押分割、改變用途等原始資料必須進(jìn)行歸檔,建立專門的房地產(chǎn)管理檔案(包括文字和影像資料)。 　　第十二條　辦公用房管理 　　各級(jí)機(jī)關(guān)占用的辦公用房要有專人管理,做到制度健全、分工明確、責(zé)任到人。辦公用房無閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象;房屋所有權(quán)證的辦理率要達(dá)到100%;對(duì)辦公用房的原始資料(包括建設(shè)、規(guī)劃、施工許可證,立項(xiàng)批復(fù),施工圖紙等)要完整歸檔。對(duì)辦公用房增減變化情況及維修記錄進(jìn)行登記造冊(cè),并納入檔案管理范圍。有房屋出租的單位,要對(duì)房屋出租情況(包括租賃人、出租收入、收入管理)進(jìn)行記錄歸檔,并報(bào)有關(guān)部門備案,出租收入的分配和支出必須符合相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。 　　第十三條　節(jié)約辦公用品 　　(一)完善辦公用品采購和使用管理制度。建立辦公用品經(jīng)費(fèi)審批制度、辦公用品配用標(biāo)準(zhǔn)、辦公用品的采購和領(lǐng)用制度。 　　(二)嚴(yán)格管理措施。推進(jìn)電子政務(wù),非涉密業(yè)務(wù)充分利用網(wǎng)絡(luò)辦公,盡量在電子媒介上修改文件,減少傳真收發(fā)數(shù)量;加快推進(jìn)無紙化辦公,減少文件印刷數(shù)量和次數(shù),提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮?提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量;會(huì)議不提倡使用一次性紙杯;大力提倡修廢利舊,延長(zhǎng)辦公用品使用壽命。 　　第十四條　節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支 　　(一)節(jié)約電話費(fèi)開支。禁止在辦公室打私話或電話聊天(提倡采用卡式電話)。 　　(二)節(jié)約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)費(fèi)開支。禁止在辦公室玩網(wǎng)上游戲,或進(jìn)行網(wǎng)上聊天和網(wǎng)上炒股等。 　　(三)嚴(yán)格會(huì)議審批制度。從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量,壓縮會(huì)議時(shí)間和規(guī)模,提倡召開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,視頻會(huì)議等現(xiàn)代技術(shù)支撐的會(huì)議。對(duì)確需舉辦的會(huì)議、活動(dòng),要堅(jiān)持勤儉辦會(huì)的原則,提倡開短會(huì),開綜合會(huì)議和開套會(huì)。 　　(四)嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行分檔定標(biāo)、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審批、堅(jiān)持節(jié)儉的原則,公務(wù)接待原則上不陪餐,確需陪餐的,應(yīng)嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),大力提倡吃工作餐、自助餐,堅(jiān)決杜絕各種大吃大喝的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。 　　第十五條　政府節(jié)能采購 　　建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度,逐步擴(kuò)大政府節(jié)能采購范圍,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》。各級(jí)機(jī)關(guān)要制定大額支出(包括工程、設(shè)備、物質(zhì)、辦公用品)招標(biāo)管理辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行。辦公用品要按《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品目錄實(shí)施政府采購,優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)約型設(shè)備或產(chǎn)品。嚴(yán)禁采購國家明令禁止使用的高消耗、低效率設(shè)備和產(chǎn)品。政府采購執(zhí)行部門要嚴(yán)格按配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購,監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲杜絕和防止相互攀比、無原則選購高檔配置產(chǎn)品。為節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出,可通過政府采購對(duì)大型會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)接待制度。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　附件:山西省建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)（略）