晉市政辦〔2008〕53號 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 二ＯＯ八年六月四日 晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法 為了加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的有效管理，從根本上解決臟亂差問題，根據(jù)省政府城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程會議精神和先進地市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，出臺此辦法。 一、責任分解 全市衛(wèi)生責任區(qū)本著“屬地管理、權(quán)屬責任、衛(wèi)生區(qū)適當擴展”三原則，按照各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及村（社區(qū)）行政區(qū)域和各部門職能進行責任劃分，具體分解為： （一）城市：市區(qū)（縣城）主要街道路面、人行道、公共廁所等場所的清掃保潔和城市生活垃圾清運由環(huán)衛(wèi)處負責，愛衛(wèi)辦監(jiān)管；綠化帶、公園、廣場、城市河道的清掃保潔由園林局負責（縣城無園林局的誰管理誰負責），愛衛(wèi)辦監(jiān)管；社區(qū)（城中村）內(nèi)的清掃保潔由社區(qū)居委會（村委會）負責，街道辦事處監(jiān)管；所有營業(yè)門店內(nèi)部衛(wèi)生由業(yè)主負責，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管；所有集貿(mào)市場衛(wèi)生由市場管理業(yè)主負責，工商局監(jiān)管；所有街道門店“門前三包”和亂停亂放、亂搭亂建及廣告整治由門店業(yè)主負責，執(zhí)法局（城建大隊）監(jiān)管；建筑垃圾清運由建筑方負責，街道路面維修按權(quán)屬單位負責，出租車保潔由車主負責，由建設(shè)局監(jiān)管；其它公用設(shè)施由權(quán)屬管理單位負責清掃保潔，愛衛(wèi)辦監(jiān)管。 （二）農(nóng)村：村委會主任是村環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔的第一責任人。主要街道、公共場所及村周圍垃圾清掃保潔由村清潔隊負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負責愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導和專職工作人員監(jiān)管；農(nóng)戶庭院衛(wèi)生、院落至街道間的路面衛(wèi)生由農(nóng)戶負責，村委會監(jiān)管；村內(nèi)沿街商鋪、門店衛(wèi)生由業(yè)主負責，并落實“門前三包”責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負責愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導和專職工作人員監(jiān)管。 （三）機關(guān)、企事業(yè)單位：城市各機關(guān)、企事業(yè)單位及其家屬區(qū)內(nèi)衛(wèi)生由本單位負責，并實行“門前三包”責任，由所在地街道辦事處負責愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導和專職工作人員監(jiān)管；地處城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的機關(guān)、企事業(yè)單位，內(nèi)部區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生由各單位負責，并實行“門前三包”責任，如周邊沒有村莊和單位的，還需負責圍墻以外30米范圍內(nèi)的環(huán)境清潔，如周邊有單位的，負責兩單位之間各一半的清潔范圍，門前至主干道之間的衛(wèi)生由該單位負責，并實行“門前三包”責任，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負責愛衛(wèi)工作的領(lǐng)導和專職工作人員監(jiān)管。 （四）道路：道路清掃保潔由公路權(quán)屬（責任）單位負責。清掃保潔范圍原則上是市區(qū)有綠化帶的地段，從道路路面至路旁綠化帶，無綠化帶的地段至護路樹外側(cè)；綠化帶由綠化責任單位負責；綠化帶外按屬地管理原則，由行政區(qū)域管轄單位負責清掃保潔，由愛衛(wèi)辦監(jiān)管。 （五）愛衛(wèi)辦：各級愛衛(wèi)辦根據(jù)自己的職責，應(yīng)對所轄區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生全日、全方位進行監(jiān)督檢查和考評獎懲。 二、衛(wèi)生標準 城市嚴格按照晉市政發(fā)〔2008〕30號文件中“晉城市清潔縣城（市區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準”執(zhí)行，按照“晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程清潔縣城（市區(qū)）千分制考核評分表”督查落實；農(nóng)村嚴格按照晉市政發(fā)〔2008〕30號文件中“晉城市清潔村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準”執(zhí)行，按照“晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程清潔村（社區(qū)）千分制考核評分表”督查落實。 （一）城市：做到路面硬化，全日保持清潔衛(wèi)生，生活垃圾入池，日產(chǎn)日清，并做到無害化處理，建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物收集處理規(guī)范，公共廁所、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足，布局合理，街容街貌整潔，無四堆八亂現(xiàn)象，廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，墻壁保持清潔。 （二）鄉(xiāng)村：做到主要街道路面硬化，全日保持清潔衛(wèi)生，街道兩側(cè)無亂堆亂放現(xiàn)象；沿街店鋪衛(wèi)生整潔，廣告牌匾規(guī)范；農(nóng)戶庭院干凈整潔，廁所衛(wèi)生清潔；垃圾點設(shè)置合理并做到日產(chǎn)日清，村外建有垃圾填埋場，做到規(guī)范處理。 （三）公路：做到路面無嚴重破損，并保持清潔，路邊兩側(cè)30米內(nèi)無亂搭亂建亂倒及漂浮垃圾現(xiàn)象。 三、隊伍建設(shè) 為了搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，并保持經(jīng)常，必須自上而下建立健全愛衛(wèi)辦機構(gòu)和清潔隊伍。 （一）愛衛(wèi)辦機構(gòu) 各縣（市、區(qū)）已獨立設(shè)置愛衛(wèi)辦機構(gòu)的，維持現(xiàn)狀不變，未獨立設(shè)置愛衛(wèi)辦機構(gòu)的要獨立設(shè)置，為全額預(yù)算副科級事業(yè)單位。同時，縣（市）愛衛(wèi)辦機構(gòu)要增掛城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心的牌子，一套人馬，兩塊牌子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要確定一名副鄉(xiāng)級領(lǐng)導負責轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，并指定2-3名工作人員專門從事此項工作。村委會要明確一名負責環(huán)境衛(wèi)生的干部，村委會主任為本村環(huán)境衛(wèi)生的第一責任人。 （二）清潔隊伍 城市環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況組建，原則上夠用、管用，全日保潔；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍，原則上每300口人需有一名保潔人員，社區(qū)可按面積適當配置，主要負責本村主要街道、公共區(qū)域和村外周邊地域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔；各企事業(yè)單位根據(jù)各自情況確定保潔人數(shù)；道路權(quán)屬單位組建專業(yè)清掃保潔隊伍，原則上夠用、管用，對所轄道路進行全日清掃保潔。 四、經(jīng)費保障 （一）城市：城市環(huán)境衛(wèi)生保潔員數(shù)量原則上由各縣（市、區(qū)）政府核定，經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）財政列支。 （二）農(nóng)村：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔隊伍實行經(jīng)費補助制，原則上按各村上年度統(tǒng)計農(nóng)業(yè)人口數(shù)每人每年10元的標準，由各縣（市、區(qū)）財政列入預(yù)算，由縣級愛衛(wèi)辦統(tǒng)一管理使用，具體辦法由各縣（市、區(qū)）政府制定。經(jīng)濟條件較好、特色城鎮(zhèn)化程度較高、村鎮(zhèn)保潔任務(wù)較大的村鎮(zhèn)，可根據(jù)本村情況和工作量給予補貼。 （三）道路：清掃保潔費用由道路權(quán)屬單位負責。 （四）機關(guān)和企事業(yè)單位：清掃保潔費用由各單位負責。 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生補助經(jīng)費要做到專款專用，養(yǎng)事不養(yǎng)人，任何單位和個人不得擠占挪用。根據(jù)需要，還需配備車輛、裝備和大型清掃保潔工具的，由各縣（市、區(qū)）財政給予保障。 五、強化督查 各級愛衛(wèi)辦要依據(jù)《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程考核辦法》，加大對所轄范圍環(huán)境衛(wèi)生清潔工作的督查力度。采取定期與不定期、明查與暗訪、上級查與交叉查相結(jié)合的方式，不間斷地進行巡回督查，并在電視臺、報刊上設(shè)立清潔工程曝光臺，定期或不定期向人民群眾曝光臟亂差問題單位，對曝光率高、整改不力、變化不大的責任人進行通報批評，并同時上報市委、市政府，從而有力推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的實施，從根本上改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。