巴政辦發〔2008〕38號 各旗縣區人民政府，農墾局，市直各部門： 經市政府同意，現將《巴彥淖爾市旗縣區節能目標考核實施細則》印發給你們。該細則共包括兩部分，即《巴彥淖爾市節能旗縣區目標任務考核實施細則》和《巴彥淖爾市102戶重點耗能企業節能目標任務考核實施細則》。請你們結合實際，認真做好貫徹落實工作。 二OO八年五月二十六日 巴彥淖爾市節能旗縣區目標任務考核實施細則 為深入貫徹落實科學發展觀，確保完成全市“十一五”節能減排目標任務。按照《內蒙古自治區人民政府批轉自治區節能減排統計監測及考核實施細則的通知》（內政發〔2008〕18號）要求，結合我市實際，制定本實施細則。 一、考核對象 各旗縣區人民政府。 　　二、考核內容 　　單位GDP能耗，節能目標完成情況和節能措施落實情況。 　　三、考核方法 　　㈠考核標準。單位GDP能耗考核，采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，按市政府給各旗縣區政府下達的年度節能目標任務為基準，依據市統計局核定的地區能耗指標計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為“未完成”等級。節能措施落實指標為定性考核指標，對各旗縣區節能措施落實情況進行評分，滿分為60分。對節能目標和節能措施落實情況進行加權平均后的得分為最終考核等級，分為“超額完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四個考核等級。具體考核計分方法見附表。 ㈡考核程序。每年3月底前，各旗縣區政府將上年度本地區節能工作進展情況和目標完成情況的自查報告，報市節能工作領導小組辦公室（設在市經委），同時抄送市發革委、統計局、環保局。根據市政府確定的年度目標，節能由市經委牽頭組成評價考核工作小組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各地區節能工作及目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成評價考核結果，報市節能工作領導小組辦公室。市節能工作領導小組辦公室會同領導小組各成員單位，對節能考核結果進行審核，形成綜合評價考核結果，于每年4月底前報市政府。對各地區節能目標任務的評價考核結果經市政府審定后，由市節能工作領導小組辦公室及時向社會公告。 四、獎懲措施 　　㈠對各地區節能目標任務的評價考核結果經市政府審定后，交由市委組織部作為對各旗縣區政府領導班子和領導干部工作實績考核評價的重要依據，對節能考核均實行“問責制”和“一票否決”制。 ㈡對考核等級為“完成”（“通過”）和“超額完成”的旗縣區，結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵；考核等級為“未完成”（“未通過”）的旗縣區及其主要領導干部，不得參加年度評獎、不得授予榮譽稱號等，并將對該地區項目實行區域限批。 ㈢考核等級為“未完成”（“未通過”）的旗縣區，應在評價考核結果公告后1個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送市節能工作領導小組辦公室。整改不到位的，由市監察局依據有關規定，追究該地區有關領導責任。 ㈣對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的地區，予以通報批評，對直接責任人依法追究責任。 　 附：旗縣區節能目標任務考核計分表 旗縣區節能目標任務考核計分表 考核 指標 序號 考核內容 分值 評分標準 節能 目標 （40分） 1 萬元GDP能耗降低率 40 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到年度計劃確定的目標值即為“未完成”等級。 節能 措施 （60分） 2 節能工作組織和領導情況 2 ⒈建立本地區單位GDP能耗統計、監測、考核體系，1分； ⒉建立節能工作協調機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。 3 節能目標分解和落實情況 3 ⒈節能目標逐級分解，1分； ⒉開展節能目標完成情況檢查和考核，1分； ⒊定期公布能耗指標，1分。 4 調整和優化產業結構情況 20 ⒈第三產業增加值占地區生產總值比重上升，4分； ⒉高技術產業增加值占地區工業增加值比重上升，4分； ⒊制定和實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，4分； ⒋完成當年淘汰落后生產能力目標，8分。 5 節能投入和重點工程實施情況 10 ⒈建立節能專項資金并足額落實，3分； ⒉節能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分； ⒊組織實施重點節能工程，3分。 6 節能技術開發和推廣情況 9 ⒈把節能技術研發列入年度科技計劃，2分； ⒉節能技術研發資金占財政收入比重逐年增長，3分； ⒊實施節能技術示范項目，2分； ⒋組織推廣節能產品、技術和節能服務機制，2分。 7 重點企業和行業節能工作管理情況 8 ⒈完成重點耗能企業當年節能目標，3分； ⒉實施年度節能監測計劃，1分； ⒊新建建筑節能強制性標準執行率完成年度目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。 8 法律、法規執行情況 3 ⒈出臺和完善節約能源法配套政策法規等，1分； ⒉開展節能執法監督檢查，1分； ⒊執行高耗能產品能耗限額標準，1分。 9 節能基礎工作落實情況 5 ⒈完善能源統計制度并充實能源統計力量，2分； ⒉按要求配備能源計量器具，1分； ⒊開展節能宣傳和培訓工作，1分； ⒋實施節能獎勵制度，1分。 巴彥淖爾市102戶重點用能企業節能目標任務 考核實施細則 為切實加強對全市102戶重點用能企業的監管，確保完成市“十一五”節能目標，按照《內蒙古自治區人民政府批轉自治區節能減排統計監測及考核實施細則的通知》（內政發〔2008〕18號）要求，結合我市實際，制定本實施細則。 一、考核內容 　　主要包括節能目標完成情況和落實節能措施情況。 二、考核方法 評價考核采用定量和定性相結合的考評辦法，實行評分制，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各重點用能企業與所在旗縣區政府簽訂節能目標責任書和節能規劃報告確定的年度節能目標為基準，分別依據節能監測機構認可的數據，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，對各重點用能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。具體考核計分方法見附件。 　　市各重點用能企業應向考核部門提供被考核內容完成情況的相關文件或依據，依次裝訂成冊，沒有相關文件或依據的，視為未完成。 　　三、考核時間和程序 　　市各重點用能企業的節能目標責任評價考核，按照屬地管理原則由旗縣區經濟局組織實施。被考核企業應于每年1月底前，向所在旗縣區經濟局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送市經委。旗縣區經濟局組織以專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月上旬，將本地區重點用能企業綜合評價報告報送市經委和市節能領導小組辦公室。市經委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業節能目標完成情況進行抽查，并于4月底前將全市102戶重點用能企業的綜合評價報告，報市政府，同時抄送市節能領導小組辦公室。市重點用能企業節能情況評價考核結果，由市經委審核匯總后向社會公告。 　　四、考核結果 　　考核結果分為“超額完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為“未完成”等級。 　　五、獎懲措施 　　對評價考核結果為“超額完成”和“完成”等級的企業，由市經委予以通報表彰，并結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為“未完成”等級的企業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為“未完成”等級的企業，應在評價考核結果公告后1個月內，提出整改措施報市經委，并抄送旗縣區經濟局。 凡在節能考核工作中瞞報、謊報情況的企業，予以通報批評，對直接責任人依法追究責任。 附：市102戶重點耗能企業節能目標任務考核計分表 市102戶重點耗能企業節能目標任務考核計分表 考核 指標 序號 考核 內容 分值 評分標準 節能 目標 （40分） 1 節能量 40 完成年度計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。 節能措施 （60分） 2 節能工作組織和領導情況 5 ⒈建立由企業主要負責人為組長的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分； ⒉設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，2分。 3 節能目標分解和落實情況 10 ⒈按年度將節能目標分解到車間、班組或個人，3分； ⒉對節能目標落實情況進行考評，3分； ⒊實施節能獎懲制度，4分。 4 節能技術進步和節能技改實施情況 25 ⒈主要產品單耗或綜合能耗水平在千家企業同行業中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分； ⒉安排節能研發專項資金并逐年增加，4分； ⒊實施并完成年度節能技改計劃，4分； ⒋按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，7分。 5 節能法律法規執行情況 10 ⒈貫徹執行節約能源法及配套法律法規及地方性法規與政府規章，2分； ⒉執行高耗能產品能耗限額標準，4分； ⒊實施主要耗能設備能耗定額管理制度，2分； ⒋新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。 6 節能管理工作執行情況 10 ⒈實行能源審計或監測，并落實改進措施，2分； ⒉設立能源統計崗位，建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，3分； ⒊依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分； ⒋節能宣傳和節能技術培訓工作，2分。 小計 100