寧政辦發(fā)（2008）78號 南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財政局《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理辦法》的通知 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市經(jīng)委、市財政局擬定的《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○八年七月十五日 南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理辦法 （市經(jīng)委、市財政局 2008年7月） 第一章 總 則 　　第一條 為有效發(fā)揮政府專項資金對節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的導向與激勵作用，進一步調(diào)動全社會力量，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《南京市節(jié)能減排行動方案》（寧政發(fā)〔2007〕248號）、《南京市節(jié)能目標責任評價考核暫行辦法》（寧政發(fā)〔2008〕46號）、《南京市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合國家和省對節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策和要求，特制定本辦法。 　　第二條 南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金（以下簡稱“專項資金”），主要用于對全市企業(yè)（單位）為節(jié)約能源、減少污染物排放以及資源綜合利用等實施的節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟項目的補助；對全市節(jié)能目標責任單位節(jié)能效果的考評獎勵；對能源審計以及節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大專項活動、服務(wù)體系建設(shè)的補助等。 　　專項資金優(yōu)先支持列入國家、省、市節(jié)能行動的重點耗能企業(yè)（單位）所實施的節(jié)能項目，以及列入國家和省、市循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)（單位）所實施的循環(huán)經(jīng)濟項目。 　　第三條 專項資金由市政府每年在財政預(yù)算中安排，并由市經(jīng)委、市財政局共同管理。 　　第四條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監(jiān)管的原則。 第二章 節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目的補助 　　第五條 節(jié)能項目是指以節(jié)能為主要內(nèi)容的工藝和技術(shù)改造項目、《南京市“十一五”節(jié)能規(guī)劃》中確定的“十大節(jié)能工程”項目以及開發(fā)、生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備項目等。 　　第六條 對以工藝和技術(shù)改造為主要內(nèi)容的節(jié)能項目的補助，主要依據(jù)項目的節(jié)能量。補助標準為，每節(jié)約1噸標準煤補助200元左右，且單個項目的補助金額原則上不超過200萬元。 　　對開發(fā)、生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備項目的補助，主要補助對象為國家和省重點推薦的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，補助標準依據(jù)企業(yè)投入的研發(fā)、生產(chǎn)費用和實際產(chǎn)生的社會節(jié)能效果確定。 　　對能源審計以及節(jié)能監(jiān)察、宣傳、教育、培訓、國際合作和公共信息平臺建設(shè)的補助金額，將根據(jù)實際發(fā)生的費用和產(chǎn)生的效果進行確定。 　　第七條 節(jié)能項目實現(xiàn)的節(jié)能量，由項目單位按國家規(guī)定的計算方法進行測算，待項目建成后，由市經(jīng)委會同市財政局委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行審核后確認。 　　第八條 申請節(jié)能補助資金的項目，以工藝和技術(shù)改造為主要內(nèi)容的，節(jié)能量必須達到1000噸（含）標準煤以上，且已取得項目備案、核準或?qū)徟募匆?guī)定辦理過環(huán)保審批手續(xù)和能評審查手續(xù)的當年竣工、在建和擬建的項目。同時，項目單位須為納入全市能源消耗統(tǒng)計范圍內(nèi)的具有獨立法人資格、具備健全的財務(wù)核算和管理體系以及完善的能源管理、統(tǒng)計和計量體系且已開展能源審計工作的企業(yè)及單位。 　　第九條 符合申報條件的節(jié)能項目，由項目單位提出專項資金申請報告，并經(jīng)法人代表簽字。專項資金申請報告內(nèi)容包括： 　　（一）項目單位基本情況表和項目基本情況表（見附表一、二）； 　　（二）項目單位能源管理情況； 　　（三）項目實施前用能狀況； 　　（四）項目采用的節(jié)能技術(shù)措施； 　　（五）項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法； 　　（六）項目單位工商營業(yè)執(zhí)照或法人登記證的復(fù)印件； 　　（七）項目備案、核準或?qū)徟募膹?fù)印件； 　　（八）項目的環(huán)評審批、能評審查文件的復(fù)印件； 　　（九）其他需要說明的事項。 　　第十條 循環(huán)經(jīng)濟項目，是指以節(jié)水、節(jié)材為主要內(nèi)容的資源節(jié)約項目；以綜合利用各種“三廢”資源為主要內(nèi)容的綜合利用項目；通過清潔生產(chǎn)驗收的中高費方案項目；運用產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和生態(tài)鏈接技術(shù)建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)項目；開發(fā)、生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）項目。 　　第十一條 對循環(huán)經(jīng)濟項目的補助，主要依據(jù)項目的技術(shù)設(shè)備投資額和產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟效果。補助標準為，在完成申報的預(yù)期循環(huán)經(jīng)濟效果的情況下，按項目技術(shù)設(shè)備實際購置額5-10%的比例進行補助，且單個項目的補助金額原則上不超過100萬元。 　　對循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、培訓、國際合作和服務(wù)平臺建設(shè)的補助金額，將根據(jù)實際情況和產(chǎn)生的效果進行確定。 　　第十二條 循環(huán)經(jīng)濟項目實現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟效果，由項目單位申報時詳細說明，待項目建成后，由市經(jīng)委會同市財政局委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行審核后確認。 　　第十三條 循環(huán)經(jīng)濟項目補助資金，主要安排能產(chǎn)生顯著循環(huán)經(jīng)濟效果，且已取得項目備案、核準或?qū)徟募匆?guī)定辦理過環(huán)保審批手續(xù)和能評審查手續(xù)的當年竣工、在建和擬建的項目。同時，項目單位應(yīng)為本市具有獨立法人資格、具備健全的財務(wù)核算和管理體系以及完善的能源管理、統(tǒng)計和計量體系并已通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)及單位。 　　第十四條 符合申報條件的循環(huán)經(jīng)濟項目，由項目單位提出專項資金申請報告，并經(jīng)法人代表簽字。專項資金申請報告內(nèi)容包括： 　　（一）項目單位基本情況表和項目基本情況表（見附表一、二）； 　　（二）項目單位能源管理情況； 　　（三）項目采用的循環(huán)經(jīng)濟措施； 　　（四）項目循環(huán)經(jīng)濟效果說明和監(jiān)測方法； 　　（五）項目單位開展清潔生產(chǎn)審核工作的證明； 　　（六）項目單位工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　　（七）項目備案、核準或?qū)徟募膹?fù)印件； 　　（八）項目的環(huán)評審批、能評審查文件的復(fù)印件； 　　（九）其他需要說明的事項。 　　第十五條 每年四月底前和十月底前，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）所屬單位通過區(qū)縣發(fā)改局（開發(fā)區(qū)）、財政局共同審核上報；市直屬和無主管部門單位直接上報。申報材料一式五份，分別報送市經(jīng)委四份和市財政局一份。 　　第十六條 市經(jīng)委會同市財政局組織有關(guān)專家對項目申報材料進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果和年度專項資金預(yù)算安排情況，進行綜合平衡，提出擬支持的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目及補助資金計劃，報經(jīng)市政府批準后，共同行文下達。 　　第十七條 項目及補助資金計劃下達后，市財政局將按照各項目補助金額的60%預(yù)撥資金，并按現(xiàn)行撥付程序，將區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所屬單位的項目資金撥付到區(qū)縣和開發(fā)區(qū)財政局，再由其及時足額地撥付給項目單位；市直屬和無主管部門單位的項目資金直接撥付。 　　第十八條 項目單位收到節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目補助資金后，按國家現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定進行賬務(wù)處理并專款專用。 　　第十九條 區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）發(fā)改局、財政局應(yīng)跟蹤、督促所屬企業(yè)（單位）節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標和循環(huán)經(jīng)濟效果。 　　第二十條 節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目完成后，有關(guān)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣發(fā)改局和財政局應(yīng)及時向市經(jīng)委和市財政局報告，以便進行項目節(jié)能量和循環(huán)經(jīng)濟效果的核定。 　　第二十一條 市經(jīng)委會同市財政局委托有關(guān)專家組成審核組，參照國家有關(guān)辦法對項目實際節(jié)能量和循環(huán)經(jīng)濟效果進行審核；由審核組出具審核報告并承擔責任。 　　第二十二條 市經(jīng)委、市財政局根據(jù)各項目節(jié)能量和循環(huán)經(jīng)濟效果的核定情況，對項目的剩余補助資金和預(yù)撥的補助資金按規(guī)定進行相應(yīng)的處理。 第三章 節(jié)能效果的獎勵 　　第二十三條 市經(jīng)委、市財政局每年從專項資金中安排一定的資金，專項用于對全市節(jié)能工作做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。 　　第二十四條 節(jié)能效果獎勵的考評對象為：市節(jié)能工作領(lǐng)導小組成員單位和與節(jié)能工作關(guān)系密切的市政府有關(guān)部門；各區(qū)（縣）政府；有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會；年綜合能耗5000噸（含5000噸）標煤以上的市重點用能單位；市經(jīng)委和市統(tǒng)計局確定的全市非工業(yè)重點用能單位。 　　第二十五條 對節(jié)能效果的考評獎勵，按照《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市經(jīng)委等部門〈南京市節(jié)能目標責任評價考核暫行辦法〉的通知》（寧政發(fā)〔2008〕46號）執(zhí)行。 　　第二十六條 節(jié)能效果獎勵設(shè)一等獎、二等獎和三等獎各若干名，各等級的獎勵金額，根據(jù)年度專項資金預(yù)算安排和獎勵名額來確定。 　　第二十七條 節(jié)能效果獎勵的等級、單位及個人，由市經(jīng)委會同市財政局，根據(jù)被考評對象完成年度節(jié)能目標責任考核得分情況進行擬定，并報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。 第四章 專項資金的管理與監(jiān)督 　　第二十八條 市經(jīng)委負責組織專項資金項目的申報、評審以及項目和資金使用計劃的擬定，對項目實施情況進行檢查核實并組織驗收；市財政局負責年度專項資金預(yù)算的落實和管理，參與項目的會審、擬定和驗收，審核辦理資金撥付，并對項目資金的使用情況進行跟蹤問效、監(jiān)督檢查。 　　第二十九條 各區(qū)縣發(fā)改局（開發(fā)區(qū)）、財政局應(yīng)對所報項目精心組織、嚴格審核、規(guī)范申報、全程監(jiān)控。 　　第三十條 項目承擔單位應(yīng)認真做好項目的組織實施，保證項目申報的預(yù)期目標的實現(xiàn)。同時，主動配合主管部門和上級部門對項目的專項檢查、核查工作。 　　項目專項資金應(yīng)實行專項核算、專款專用；專項資金項目所購置的技術(shù)設(shè)備，未經(jīng)市經(jīng)委、市財政局批準不得轉(zhuǎn)讓和處置；因特殊原因需要變更或撤銷的專項資金項目，須逐級上報市經(jīng)委、市財政局核批。 　　第三十一條 對弄虛作假騙取財政資金以及截留、挪用和擅自處理項目技術(shù)設(shè)備、提取管理費等違反國家財經(jīng)紀律、財務(wù)制度行為的單位和個人，將依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理，并通報全市。同時，三年內(nèi)取消其申報該專項資金的資格。 第五章 附 則 　　第三十二條 本辦法由市經(jīng)委、市財政局負責解釋。 　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《南京市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理辦法（試行）》（寧經(jīng)資源字〔2005〕185號、寧財企〔2005〕760號）和《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財政局〈南京市節(jié)能獎勵資金管理辦法（試行）的通知〉（寧政辦發(fā)〔2006〕112號）同時停止執(zhí)行。 附表一： 單位基本情況表 單位：萬元 單位名稱 法定代表人 單位地址 聯(lián)系電話 單位登記 注冊類型 職工人數(shù)（人） 其中：技術(shù)人員（人） 隸屬關(guān)系 銀行信用等級 有無國家認定的技術(shù)中心 單位總資產(chǎn) 固定資產(chǎn)原值 固定資產(chǎn)凈值 資產(chǎn)負債率 企業(yè)貸款余額 其中：中長期貸款余額 短期貸款余額 主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力，國內(nèi)市場占有率，2006年水、能源及相關(guān)資源消費量 年度（近三年）單位經(jīng)營情況 200年 200年 200年 備注 銷售收入 利潤 稅金 附表二： 項目基本情況表 單位：萬元、萬美元 單位名稱 所屬行業(yè) 所屬工程類別 項目名稱 建設(shè)年限 項目責任人及聯(lián)系電話 項目建設(shè)必要性（項目能源、資源消耗現(xiàn)狀、存在的主要問題） 項目建設(shè)內(nèi)容 建成后達到的目標（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材效果，綜合利用廢棄物數(shù)量，減排污染物數(shù)量，其它效果） 項目總投資額 設(shè)備技術(shù)投資額 銀行貸款 自籌及其他 新增銷售收入 新增利潤 新增稅金 新增出口創(chuàng)匯 項目進展情況 審核意見 主管部門意見： （公章） 年月日 區(qū)（縣）財政部門意見： （公章） 年月日 注：建成后達到目標必須注明項目實施后達到的具體目標，如節(jié)能ⅹⅹ噸標準煤，節(jié)油ⅹⅹ噸，節(jié)電ⅹⅹ萬千瓦時，折標煤多少；節(jié)水、節(jié)材、綜合利用廢棄物和減排污染物的具體數(shù)量。